我國固廢處理行業處于快速成長階段

固廢主要來自于居民生活和工業生產，數量巨大，種類繁多。我國固廢處理行業起步較晚，目前仍處于快速成長階段，目前該行業在發展過程中既存在著一些問題，同時也有相關標準政策和技術的推動。

目前行業存在的問題

據業內人士介紹，目前我國工業固體廢物綜合利用不足，環境風險長期存在。我國每年產生的工業固體廢物約是綜合利用量的1.7倍，近四成工業固廢未被利用。2014年，全國工業固體廢物堆存總量近600億噸。危險廢物在工業固廢里面雖然占量很小，但是危害比較突出，而且危險廢物在利用過程當中的風險也非常突出。全國醫療廢物量迅速增加，出現集中處置能力不足，一些地級市仍沒有集中處理機構，醫院產生的醫療垃圾送不出去，醫療機構自行處理會有一定的風險和隱患。同時，基層醫療機構數量多、分布廣、規模小，醫療廢物處置的成本高，地方監管難度大。

王小云介紹，目前我國固廢處理行業主要存在以下幾個方面的問題：一是過度相信資本與市場，而忽視專業化，導致近些年在嘗試市場化過程中遇到了很多問題。其實進入固廢處理行業的企業都有各自不同的目的或意圖，比如說傳統發電企業進入該行業最早出發點是為了解決指標，使傳統電力得到更加有利的發展；設備生產廠家更多是以銷售設備為主導而進入該行業；另外還有水泥、投資基金等一系列企業也進入固廢行業。固廢行業要做好依靠的不是表面的勞動密集型，而是技術密集型。

二是政府有形的手和市場無形的手之間界線不夠清楚。通過近些年在項目落地過程中可以發現，目前存在個幾個誤區：首先是認為運用市場機制等同為市場化，國內的市場出現過一條馬路分成十幾段由不同企業共同服務，這從某種意義上來說確實利用了市場手段，但是這并不完全等于市場化，而且在這過程中還會出現誰為這條馬路的服務負責等問題。其次是認為外包等同于PPP。PPP的概念近些年特別火，但是很多人把外包和PPP等同起來就不對了。同時還有人把管理公共服務等同為提供公共服務。

三是固廢產業碎片化。E20平臺曾統計過，目前該行業的企業規模龐大，但規模效應和產業行業的引領性、小企業抗風險能力、服務能力偏弱，這將帶來一系列問題，如政府管理協調工作量大、作業水平不可控、服務跟不上等。

政策標準和技術推動行業的發展

雖然我國固廢處理行業目前存在著諸多問題與困難，但是也存在著有利因素。一是我國首次制定固廢鑒別標準。根據環保部官網公告，《固體廢物鑒別標準通則》正式批準成為國家固體廢物污染環境防治技術標準，具有強制執行的效力。該標準于2017年10月1日開始實施。《固體廢物鑒別標準通則》主要包括適用范圍、依據產生來源的固體廢物鑒別、在利用和處置過程中的固體廢物鑒別、不作為固體廢物管理的物質、不作為液體廢物管理的物質等方面內容。2017年以來，國家明確提出大幅減少固體廢物進口種類和數量，要求分行業分種類制定禁止固體廢物進口的時間表，加強國內固體廢物回收利用管理，發展循環經濟。同時開展了“強化監管嚴厲打擊洋垃圾違法專項行動”，并調整進口固體廢物清單，明確提出自2017年底開始，中國將禁止4類24種固體廢料的進口，包括生活源廢塑料、釩渣、未分類的廢紙及廢紡織品等。

二是先進的固廢處理技術。近年來出現了一批先進的固廢處理技術，這些技術在未來會有較大發展空間。水泥窯垃圾處理系統：在我國現階段，由于垃圾本身的特點和水泥窯法低投資、無二噁英等優點，使得該方法較適合我國的城市生活垃圾處理。污泥處理技術：對污泥進行濃縮、調質、脫水、穩定、干化或焚燒等減量化、穩定化、無害化的加工過程。垃圾焚燒熱電聯產即供暖季節主要供熱而在非供暖季節主要用于發電的模式，存在顯著的經濟效益，這一業務模式雖處于前期探索階段，但發展前景廣闊。