環保產業發展亟待補齊的短板

十九大報告中提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在環保領域“不平衡”主要體現在經濟發展與生態文明建設的不平衡。而解決“不充分”的問題則要補齊短板。這些短板集中體現在工業污染防治、農村污染防治、制度化環境管理等方面。——趙笠鈞

固廢處理不充分、資源化程度低

記者：在我國的固廢處理領域，在您看來，主要的短板是什么？

趙笠鈞：固廢處理領域，雖然近年來我國危廢處置能力增長較快，但處置能力區域不平衡、不充分的問題仍然突出，處置費用較高，部分企業非法轉移和傾倒危險廢物，城市大量建筑垃圾未經任何處理被運到郊外或農村，采用露天堆放和填埋的方式處置，資源化利用率不足5%，而發達國家建筑垃圾資源化利用率已達60%～90%。城市餐廚垃圾無害化、資源化利用進展緩慢，餐飲廚余進入簡易作坊再利用對保障飲食安全造成巨大威脅。

土壤污染問題突出

記者：您認為在土壤修復方面，我國面臨著什么樣的挑戰？

趙笠鈞：在土壤修復領域，我國污染場地環境問題突出，化工、冶金等工業廢棄地污染地塊較多，農田污染日益嚴重。土壤污染物種類繁多、污染程度多樣，修復治理難度大，成本高。總體而言，土壤修復行業處于起步階段，產業政策的推動和引導還有待加強，適合我國國情的污染場地治理技術裝備的研發、推廣、應用還需加強。在這里順便說一下大氣治理的情況，大氣治理取得了階段性成效，但非電行業煙氣治理嚴重滯后于電力行業超低排放力度，需加強VOCs與NOX協同減排。這也是環保產業發展的一大短板。

農業、農村環境綜合治理進展緩慢

記者：中共中央國務院今年下發的1號文件《關于實施鄉村振興戰略的意見》指出，今年將實施農村人居環境整治三年行動計劃，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，穩步推進農村人居環境突出問題治理。請您結合農業面源污染實際情況談談對今年一號文件的理解。

趙笠鈞：2020年，我國要全面建成小康社會，這離不開農業、農村的振興。眾所周知，農村垃圾污染防治是一個老大難問題，在農業面源污染治理和農村環境綜合整治方面，污水和垃圾設施運維能力和環境治理水平不高，特別是在老少邊窮等欠發達地區，快速城市化進程中，鄉村留守人員的認識、需求與政府改善鄉村環境的預期出現了背離，農村環境綜合整治進展較為緩慢。農村環境問題如得不到有效解決，大量PPP模式下的河道流域治理項目會因此功虧一簣，鄉村全面振興也會成為空談。

環境管理制度設計需要創新強化

記者：近些年，中央環保督察力度不斷強化、常態化。對此，您如何看？

趙笠鈞：到2017年底，中央環保督察已實現31個省份全面覆蓋，對地方環保工作推動效果明顯。但通過環保約談、巡視、督查等形式，依靠大量人力投入發現并跟蹤解決問題，高強度的工作難以長期持續，且單憑環保部門的力量無法做到對固定污染源的全覆蓋。環境管理的制度設計需要得到強化，利用大數據輔助技術，以精細化管理代替人為檢查、巡查，用數據獲取新知、用數據支撐決策、用數據提升管理、用數據驅動創新。但目前，我國環保大數據的頂層設計滯后、體制機制創新動力不足，存在重概念口號、輕實施配套，重設備技術、輕機制建設等問題。