以EOD模式驅動大運河大發展

文／國安城市

北運河是世界文化遺產-京杭大運河七段之一，古稱沽水、白河、潞河，歷史上是皇帝沿水路出巡的必經之處，故又被稱之為“御河”。

元、明、清定都北京，“國家根本，莫不仰給于江南”，每年漕糧四百萬石，兼錢帛鹽茶，以及巨木、金磚等建筑材料，都得靠大運河從南方運來，但無論海運、河運都要從北運河入京城，故有“水上漂來的北京城”之說。漕運的興盛帶來北運河沿岸“商業發達，水陸云集，車檣如織，百貨山積”的繁榮景象。由于北運河特殊的水上交通位置，康熙、乾隆多次巡幸江南，從此出入，留下《潞河三首》、《御題金門閘》、《渡潞河》等御制詩篇，明天啟皇帝朱由校留下“銅幫鐵底北運河”的親筆御書。元時意大利人馬可波羅、明時傳教士利瑪竇、清時英使馬嘎爾尼都是從北運河入京，其日記中時有描寫北運河繁榮的景象。

隨著時代的發展，大運河香河段的主要功能已經轉變為以行洪、泄洪和灌溉為主，各級黨委、政府高度關注近年來運河功能和環境的變化：一是隨著航運功能的消失，運河文化及其影響力在逐漸衰退。二是防洪標準逐年下降，對沿線的生產和生活形成安全隱患。三是大運河兩岸以郊野環境為主，與城市的互動性較差，生態價值亟待挖掘。四是水質不斷惡化，為地表水劣五類，亟待治理。這些現實情況為大運河香河段的保護、傳承和利用工作提出了新的課題。

經過認真研究，中信國安集團提出了EOD（Ecology-Oriented Development）理念，即以“生態引領區域發展”的模式。將生態建設作為區域發展的首要任務，以良好的生態環境吸引新興產業的聚集，進而促進經濟結構的轉型升級。EOD理念為我們處理社會經濟發展與生態環境保護的關系提供了很好的理論方向，滿足了人民群眾對良好生活環境的向往，既要留住發展的金山銀山、又要留住生態的綠水青山。

按照EOD理念，我們首先完成了香河段大運河沿線的生態調研，在此基礎之上制定了項目的生態規劃和總體規劃。具體工作上，將重點做好清淤疏浚、邊坡防護、濕地系統、生態景觀等內容。空間布局上，將分為三段實施，在上游以濕地景觀為主題，規劃了魯家務濕地公園；在中游以運河花海為主題，規劃了一山領五園、一河游百島的自然景觀；在下游以大地農田景觀為主題，規劃了若干個現代農業園區。

北運河香河段生態綜合整治PPP項目自2015年啟動以來就受到了政府的高度重視，深度契合了國家及人民對改善環境的迫切需求，2017年習總書記提出把大運河“保護好，傳承好，利用好”的重要指示。習總書記歷來重視生態保護及生態修復工作。早在2006年，習總書記就以筆名“哲欣”在《浙江日報》上發表文章，生動地闡述了“綠水青山”與“金山銀山”之間辯證統一的關系。“第一個階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環境的承載能力，一味索取資源。第二個階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時候經濟發展和資源匱乏、環境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識到環境是我們生存發展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。第三個階段是認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是搖錢樹，生態優勢變成經濟優勢，形成了一種渾然一體、和諧統一的關系，這一階段是一種更高的境界，體現了科學發展觀的要求，體現了發展循環經濟、建設資源節約型和環境友好型社會的理念。以上這三個階段，是經濟增長方式轉變的過程，是發展觀念不斷進步的過程，也是人和自然關系不斷調整、趨向和諧的過程。”

國安集團的EOD模式就是習總書記關于“兩山”理論第三階段的深刻實踐，也是唯一能實現大運河大發展的操作指引。

EOD模式的重點在于以生態建設作為區域發展的首要任務，在北運河水利工程的應用場景中，我們摒棄了傳統硬質防護工藝，采用國際領先的PE涂塑高鍍鋅鋼絲石籠工藝。國外在經濟發展過程中，為了抵御洪災建造了大量的硬質擋墻和護岸，盡管快速有效的提升了河道的防洪能力，但硬質防護阻隔了水陸生態系統的物質、能量的交換，降低了水系的自凈能力，長時間后河道傳統開發治理模式顯現出越來越多的弊端。20世紀90年代，很多西方國家對破壞河流自然環境的做法進行了反思，逐步對遭受破壞的河流自然環境重新進行修復，在歐洲，許多國家正積極拆除60、70年代建設的鋼筋混凝土河堤，修建生態河堤，進行污染治理，恢復河道形態。在這些現代河道生態修復技術中，PE涂塑高鍍鋅鋼絲石籠工藝最適合北運河香河段的現場情況。通過對北運河的水利建設，不僅能將北運河香河段防洪能力，從二十年一遇提升至五十年一遇，還最大程度的保持了河岸生態的液態交互，提高了河岸的植被覆蓋率，提升了河岸生態系統的穩定性。

同時，我們還規劃了智能的環境物聯網體系，建設以環境物聯網和環境大數據平臺為基礎的智慧環境管理系統。通過環境物聯網系統動態監控項目區內的水、土、氣、聲、風等多個環境要素，并將相關監測數據傳輸至后臺分析層，生成針對專項應用的具體信息，最終為管理者形成可供決策的數字信息。實現生態感知、信息傳輸、分析反饋和智慧處理管理閉環，讓古運河變的智慧起來。EOD模式將用優良的生態基底吸引產業、人口的聚集，以PPP作為重要的投資實施路徑提升生態、公共服務、產業建設和運營能力，從而實現區域整體溢價增值，生態建設、經濟發展相互促進，人民群眾獲得感和滿意度提升。

悠悠北運河記錄著華夏民族多少年的滄桑和起伏，那一波波漣漪淹沒的歷史，我們無法丈量它的厚度，更不用說還能從淤泥中撈起多少曾經。治理北運河是件意義重大的項目，2015年12月17日由中信國安投資有限公司與香河縣政府合資的PPP項目公司“中信國安（香河）環境工程有限公司”注冊成立，標志著北運河香河段生態綜合整治PPP項目正式進入開發階段。2017年1月6日，北運河香河段生態綜合整治PPP項目一期水利及環境物聯網工程完成施工備案，項目全面開工。至今已完成及正在履行手續的土地流轉面積2623畝，占比78.3%；已完成8.6公里河道內所有清淤工作，使河底標高達到國家規劃的大運河通航要求；完成2公里的岸坡防護工程，將主河槽局部區域由20年一遇防洪標準提升至50年一遇，極大提高了北運河岸線防護及水土保持能力。

項目自啟動以來，受到社會各界的高度關注，先后被確定為，財政部“第二批PPP示范項目”、環保部“十三五水專項重點項目”和“環境服務業試點項目”、國家林業局“濕地公園試點項目”、入選了“2017年河北省旅游重點投資項目”名單。截至目前，項目共獲得各級政府獎補資金4500余萬元。

各級領導都高度重視大運河的開發工作。2017年2月24日，習近平總書記視察北京大運河森林公園時強調要做好大運河的保護工作。2017年6月份，習近平總書記又專門就大運河文化帶建設作出了“保護好、傳承好、利用好”的重要批示。2017年7月18日，許勤省長召開了大運河文化帶建設聯席會議，強調要高標準高質量抓好大運河文化帶建設重點工作。2017年10月份，河北省袁桐利常務副省長、張古江副省長、時任副省長王曉東先后到北運河香河段現場視察，高度肯定了集團提出的EOD發展戰略模式，稱贊中信國安集團以強烈的歷史責任感推進了北運河生態綜合整治，要大膽創新，積極穩步的推進項目實施。習近平總書記曾說“工作要有踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，善始善終、善做善成”，中信國安集團正秉承如此的工作態度堅定不移的推進EOD生態戰略。

未來的北運河必將清波蕩漾，乘舟翩游，微風拂面，碧水輕音，詩意無聲；綠柳婆娑，畫舫亭臺，古趣新風。那喧囂的歷史雖已從運河上消失，但偶爾一聲清脆的鳥鳴，滴落在心上，撞入沿河的風景里，將帶給游人舒悅的心情。

未來的北運河必將是生態的北運河，智能的北運河，和諧的北運河。北運河的“綠水青山就是金山銀山”，以北運河生態核心區為根基，以始建于1992年的國家4A級景區“國安第一城”為依托，著眼于京畿文化傳承與生態價值重塑，發展各式各樣的特色拓展區，將傳統大運河文化與科技創新和諧的融為一體，創新的EOD模式將帶給北運河美麗的未來。