我國西部地區農民專業合作社財務管理問題研究

摘 要：隨著我國社會經濟的快速發展和科學技術水平的不斷提高，我國的農業也隨之繁榮發展起來，農民專業合作社迅速建立起來。本文通過研究大量文獻，實地探訪合作社，拜訪政府工作人員，獲取了大量有價值的材料。在此基礎上，針對我國西部地區農民專業合作社財務管理方面存在的主要問題具體分析并相對應提出改進對策。

關鍵詞：農民專業合作社；財務管理；問題研究

隨著經濟的快速發展，我國農業的經營方式實現了從傳統小規模分散經營向合作化、產業化的重大轉變，農民專業合作社的蓬勃發展，已成為了建設現代農業和社會主義新農村中不可缺少的新鮮力量，是促進農民穩定增收的重要組織形式。農民專業合作社提高了農民的收入，帶動了農村經濟的發展，促進了社會主義新農村建設。但是目前農民專業合作社在財務管理方面存在著諸多的不足，制約著合作社的發展壯大。

一、合作社財務管理現狀

（一）不適應合作社發展的需要

目前農民專業合作社得到了快速發展，產業覆蓋了種養業和農機、植保、勞務、運銷等農業服務業。但在合作社中設有財務機構、配有專兼職財務人員進行會計核算的不到注冊登記合作社的一半。過量過快的增長使大部分合作社仍處于初級發展階段，財務管理水平低下、會計基礎工作薄弱是普遍現象，其嚴重的制約了合作社應對風險的能力，不能滿足合作社規范化發展的需要。

（二）合作社成員合法利益無法保證

據調查，成都市絕大多數的合作社沒有按合作社會計制度規定設置賬目，其中大多數合作社不編制會計報表；多數合作社盈余分配制度不規范、民主管理制度不健全，致使合作社成員合法利益不能得到有效保障，嚴重影響了合作社的發展壯大。

二、合作社財務管理存在的問題

（一）財務機構不健全

很多合作社沒有專門的財務部門，沒有專職會計和出納。還有的合作社出納直接由社長或其家屬擔任，也有財務人員既管財務又搞經營，這都是非常不符合會計內部控制制度的。

（二）財務制度不完善

很多合作社還沒有建立完善的財務制度，也沒有相應的內部控制制度，規章制度非常不健全。甚至有相當一部分合作社不進行合規的會計核算。而進行會計核算的合作社中大部分是“流水賬”等不規范記賬。

（三）會計核算體系不健全

很多合作社中的經營管理層不重視財務管理和會計核算制度，并且多數合作社不能編制會計報表。僅在每年申報項目的合作社中就有30%的合作社編制上報的仍是企業會計報表，非合作社會計報表。

（四）財務監督缺乏有效性

合作社財務管理中不時存在管理層任意使用資金，而合作社財務管理部門直接受管理者管理，導致有些賬目出現問題。這都會導致合作社內部缺乏有效的財務管理監督機制或者相關監督流于形式，嚴重缺乏有效性。

（五）財務人員綜合素質較低

因為合作社中很多財務人員學歷都是大專以下，普遍財務工作水平偏低，對現在財務人員應具備的現代信息技術處理手段掌握不夠，最新的財務管理規章制度變化不清楚等，導致整個合作社的財務管理水平較低下。其次大部分合作社會計缺乏相關的培訓和考核，沒有建立較為完整的財務考核制度，使財務人員工作缺乏壓力，思想懈怠，不利于內部管理。

三、農民合作社財務管理的改進建議

（一）提升合作社管理層財務管理意識

合作社管理層和關鍵成員的綜合素質高低很大程度上決定了合作社能做多大多強。各級主管部門應不定期對合作社進行教育培訓，提升合作社管理層在業務經營、財務管理等方面的意識，確保會計機構、會計人員能夠依法依規履行職責。

（二）建立合理的財務管理制度

合作社首先應嚴格挑選符合合作社財務會計人員任職條件的人員，明確財會人員的主要職責，確保財務會計人員具備必要的會計專業知識和專業技能，熟悉有關財經法規和財務會計制度，具有一定的經濟活動分析能力。并且按照規定組織相關人員參加會計業務培訓。平常嚴格要求妥善保管會計憑證、賬簿、報表等資料，明確財會人員的工作權限。明確資金安全、資產安全、內部控制和財產清查等系列財務管理制度，使財務管理工作有制度可依。需要建立詳細的財務工作流程，使合作社財務管理趨于規范化，更好的促進合作社發展。

（三）實行信息化財務管理

提高財務管理水平的重要手段是提升信息化財務管理水平。對于當前發展起來的合作社，應積極引入信息化建設，實行信息化財務管理。同時，進一步加快推進合作社會計電算化工作，將現代化的會計信息處理手段運用到合作社財務管理中，滿足管理者對財務運作的高效率、準確性要求，減少人為操縱控制，提高會計核算效率，合理避免合作社內部財務損失。

（四）強化財務監督

一是定期進行會計檢查，搞好內部會計監督，并接受外部監督和指導，定期檢查分析財務計劃、預算執行情況，完善合作社財務監督制度。建立健全合作社監督機構的配置，成立專門的監督小組或者人員，定期對財務工作進行檢查核實，監督資金的使用情況。

二是遵守宣傳維護財經紀律和財務制度，做好貨幣資金、采購、銷售、投融資的內部控制。各級財政部門和農業部門應加強合作社財務管理工作的指導，對合作社的股份設置、收益分配、民主理財、財務公開、會計核算等進行重點監管；

（五）建立有效的內部控制制度，確保資金安全

財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字，然后報合作社財務主管審批同意并簽字，資金數額大或借款等特定經濟活動，報合作社理事長審批同意并簽字，由會計人員審核記賬。重大經濟活動應報監事會備案。不合理財務開支的事項，有關支出由責任人承擔。

出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管及收入、支出、費用、債權債務賬目管理等工作。保證會計信息真實、完整，防止舞弊行為，堵塞漏洞、消除隱患，保護合作社資產安全、完整，確保國家和合作社的各項規章制度順利執行。

合作社的審計工作仍需加強，需建立經濟責任內部審計制度，對重大項目進行事前、事中、事后的全面審計，使內部控制更加可靠、可信。

（六）加強財務人員的培訓及考核

首先財會人員的職業道德要做到愛崗敬業、廉潔自律，各級管理部門要重視合作社財務人員的業務素質提高，經常性組織培訓，提高財務人員的業務能力。其次合作社要重視財務人員的德能勤績的考核，積極引進高學歷、高技術的人才，使內部人員年輕化、技術化。

四、結束語

農民專業合作社已步入快速發展的新時期，優秀的財務管理水平是促進合作社規范化建設的重要保障，是確保社員物質利益的重要途徑。因此，我們要不斷的完善農民專業合作社財務管理，更好的促進其健康、快速發展。

參考文獻

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作者簡介

胥攀（1992—），男，漢族，四川人，初級會計職稱，西南民族大學碩士研究生，研究方向：財務與成本管理。

基金項目：2017年度中央高校基本科研業務費專項資金資助項目；項目編號：2017ZYXS57。

（作者單位：西南民族大學）