中國共產黨政治建設的政治基礎與基本經驗

摘 要：黨的政治建設是事關黨的事業發展的根本性建設。政黨是有著共同政治綱領、政治路線、政治目標的政治組織。中國共產黨是一個先進的政治組織，是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。黨的性質決定了我們黨必須旗幟鮮明講政治。

關鍵詞：黨的建設；政治建設；全面從嚴治黨

中國共產黨《十九大報告》指出，“新時代黨的建設總要求是：……全面推進黨政治的建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量……?！逼渲?，對于加強黨的政治建設，報告將其作為統領作用，統率黨的各個建設，作為黨的建設的重要方面，加強黨的政治建設的理論意義和實踐意義不可小視。

一、中國共產黨政治建設的政治基礎

1.理論來源

馬克思、列寧等革命導師在認真研究和剖析資本主義民主政治的基礎上，特別是馬克思、恩格斯通過總結以巴黎公社為代表的無產階級建立新的民主制度和更高類型的政治文明的斗爭，探尋人類政治文明發展的客觀規律，對未來社會主義社會的政治文明做出了天才的設想并寫下了許多光輝著作，這些著作深刻地論證了共產黨人應該加強政治建設的必要性和重要性。

以毛澤東同志為代表的中國共產黨人，在中國革命和建設時期非常重視民主政治的建設，繼承并發展了馬克思主義民主政治建設的思想，始終把政治工作放在一切工作的首位，強調必須堅持堅定正確的政治方向；政治工作是一切經濟工作的生命線；沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂。十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為代表的中國共產黨第二代領導集體，經過長期反復的探索，繼承了建國以來政治建設的思想，汲取了以往的失誤，特別是“文化大革命”中的歷史教訓，在社會主義民主政治建設的探索中取得了歷史性的進步。對政治的內涵，政治建設的目標和任務及政治建設在現代化建設中的重要地位和作用作了重要的論述，初步確立了政治建設在社會主義現代化建設中的戰略地位。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為代表的第三代領導集體，在新的歷史條件下繼承和發展了馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的政治建設思想，創新了社會主義民主政治建設理論，明確提出了社會主義政治文明的重要目標和基本架構，形成了內涵豐富、特色鮮明的社會主義民主政治建設的重要思想。以胡錦濤和習近平為總書記的領導集體，再一次把黨的政治建設不斷推向新的高潮。

2.實踐基礎

改革開放以來，中國進行了波瀾壯闊的改革開放和現代化建設偉大實踐，社會主義的民主政治建設也進行了新實踐，取得了巨大成就。黨的政治建設戰略思想，正是在這新的實踐基礎上，逐步形成與發展起來的。80年代末90年代初，國內國際局勢都出現了新的情況和新的變化，在國內，1989年的政治風波后，我國的改革開放處在一個關鍵時期，如何把改革開放推向深入，如何把中國特色社會主義的現代化事業推向前進，這是黨的第三代領導集體面臨的重問題。國際上，世界社會主義運動出現了嚴重的曲折，東歐劇變、蘇聯解體，資本主義世界加緊了對社會主義的圍攻，共產主義運動出現了低潮。進入新世紀，特別是十八大以來，中國特色社會主義的實踐歷程證明，中國共產黨必須加強黨的政治建設，以保證全面小康社會目標和中國復興之夢的偉大實現。

3.時代依據

進入新世紀，經濟全球化和世界多極化的趨勢繼續發展，信息技術突飛猛進，時代在飛速前進，政治也必然向前發展，這是現代化進程中的必然趨勢。黨的政治建設戰略思想，正是在這樣的新形勢下形成和發展起來的。適應蘇東劇變及世界政治多極化曲折發展的形勢，在當前風云變幻的國際形勢下，我們仍然要堅持貫徹執行鄧小平同志提出冷靜觀察，穩住陣腳，沉著應付，韜光養晦，善于守拙，決不當頭，有所作為的戰略方針，我們始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策。我們對外工作總的戰略部署是要造成有利于我國現代化建設和改革開放的國際和平環境，這是當前作為我國政治建設的一個基本原則。

二、中國共產黨政治建設的基本經驗

1.加強、改進和全面推進黨的建設偉大工程

發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，是中國特色社會主義民主政治的首要特征，是社會主義政治建設的根本保證。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。它在我們國家中處在執政地位，是國家政權的領導核心，這是中國人民經過長期實踐和反復比較做出的歷史選擇，是由黨的先進性決定的，同時也是在長期艱難曲折的革命和建設中形成的歷史選擇。

2.繼續堅持和實行依法治國的基本方略

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，也是社會主義政治建設的根本途徑。依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。我們黨領導方式和執政方式的重大轉變，是我國政治建設和政治體制改革的最新成果。社會主義民主是同社會主義法制相結合的，我們實行依法治國，建設社會主義法治國家，是黨領導人民治理國家的基本方略，要努力實現社會主義民主的制度化、法律化。

3.深化中國特色的政治體制改革

改革開放三十多年以來，與經濟建設和經濟體制改革相適應，我國的政治建設和政治體制改革也取得了巨大的成就。在新的歷史時期，政治建設總是同政治體制改革密切相聯的，每一項政治制度、法律制度、民主制度的出臺和實施，總是同政治體制改革的成果聯系在一起的。在改革開放新時期，習近平總書記繼承和發展了關于社會主義政治體制改革的思想，對我國新的歷史條件下政治體制改革和政治制度建設面臨的新形勢、新問題，進行了系統的探索，做出了科學的回答，形成了一系列新的觀點和新的論斷。

4.加強社會主義民主法制教育，提高全民的民主法制素質

社會主義政治建設的根本任務和發展目標，是實現人民當家作主。人民當家是社會主義民主政治的本質要求。要實現人民當家作主，就必須培養公民的主人翁意識、民主參與意識、法律意識和社會責任感，自覺維護國家利益和自身利益，這是實現社會主義民主和法制建設的重要基礎。對廣大群眾進行民主教育，一方面是要進行社會主義民主思想和民主理論教育；另一方面，也是更重要的方面是要進行民主建設的實踐教育，主要是保證人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利，讓人民在民主建設的實踐中，真正體會到享有當家作主的權利。

5 加強電子政務對黨的政治建設的促進作用

目前，世界各國己經開始了政府服務信息化建設的進程，我國 各級政府也在充分認識政府服務信息化的重要性和緊迫性的基礎上，積極主動地在進行信息化特別是電子政務的建設，充分利用現代科學技術，推動政治形式和政治制度的合理創新。優化政治結構和功能，提高政治能力和效率，是高科技條件下政治建設創新的重要手段。目前我們要做好的一項工作，就是推行電子政務，實現政府工作的信息、網絡化、科學化，使政府機構在其管理和服務職能中運用現代信息技術，實現政府組織結構和工作流程的重組優化，超越時間、空間和部門分隔的制約，建成一個精簡、高效、廉潔、公正、開放的政府運作模式。電子政務大大提高了政府社會管理和公共服務的能力，提高了政府工作的透明度，促進政府職能的轉變。政府部門內部利用先進的網絡信息技術實現辦公自動化、管理信息化、決策科學化；政府部門與社會各界利用網絡信息平臺充分實現信息共享與服務、加強群眾監督、提高辦事效率及促進政務公開等等，使政府職能由“管理型”向“管理服務型”轉變。電子政務建設是造福人民群眾的民心工程，執政為民是黨和政府工作的根本出發點，加強電子政務建設，使“管理服務型”的政府與社會公眾能夠進行有效、及時、直接的溝通，并以更有效的行政流程來為人民群眾服務，而社會公眾能夠通過網上政府更加快捷方便、及時地了解政府的有關政策和法規及一些重要的信息，這樣不僅可以直接或間接地參與政府服務的決策，解決了原來較為嚴重的回應度、信用度缺乏等問題，并且使社會公眾對政府服務更加有信心，更加相信政府能夠提供可靠的、穩定的、高質量的服務。電子政務建設有利于政府管理體制的變革。電子政務建設，決不是用信息技術和手段對現行的傳統政務進行簡單的復制，而是通過運用現代信息技術推進政務改革和政府管理體制變革的一項創新工程。

總之，突出黨的政治建設是新時期全面從嚴治黨的成功經驗。我們黨之所以能帶領人民取得全方位、開創性成就，一個重要原因就是突出強調黨的政治建設。正是通過加強黨的政治建設，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，黨的團結統一更加鞏固，從而為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。

作者簡介

張明學（1973-），男，漢族，河南省盧氏縣人，中共鄭州市委黨校黨的建設教研部講師，研究方向：黨史黨建。

（作者單位：中共鄭州市委黨校黨的建設教研部）