非洲“統一大市場”艱難起步

本報駐埃及特派記者　曲翔宇

44個非洲國家于上月在非洲聯盟（非盟）首腦特別會議上簽署成立非洲大陸自由貿易區協議，引發外界對這一“世界最大自貿區”的持續關注。協議簽署地盧旺達的下議院24日首先批準該協議。加納商業新聞網26日報道說，正在休會的加納國會26至27日被重新召集，主要原因是討論批準該協議，意味著加納很可能成為批準該協議的第二家。據悉，協議須在至少22個，也就是一半以上的簽約國完成國內的批準程序后1個月才能生效。

殖民“后遺癥”阻礙發展

埃及外交部前部長助理西夏姆·宰邁提日前在接受《環球時報》記者采訪時表示，多數非洲國家接受殖民統治的時間比當下的建國歷史還要長，積弊、阻力必然很大，但協議于此時間點達成，實質意義在于扛起自由貿易大旗，堅定反對保護主義。具體到本地區，這更是一種結束戰亂紛爭、邁向共同繁榮的宣言。

從非洲國家自身角度看，這樣的自由貿易協議符合其共同利益。英國《金融時報》評論稱，盡管整個非洲的GDP是2.5萬億美元，總量與一個英國差不多，但殖民主義將非洲分解為50個以上的國家，其中很少幾個有能力獨立吸引足夠投資或發展生產，至少16個國家還是內陸國。

殖民時代的另一大后遺癥是非洲各國在政治制度、語言文化、邊界劃分等問題上存在巨大差異，彼此之間政治文化上的聯系還遠不如與前宗主國間密切。殖民者當時為更方便地攫取殖民地財富，基礎設施投入大多用在連接礦井與港口以及港口與殖民者居住的大都會，導致很多非洲國家在獨立后還擺脫不了以原材料換取制成品的原始貿易模式，除埃及、南非和少數其他國家外，大多數非洲國家一直是原材料的提供者。比如，知名輪胎廠商普利司通旗下的費爾斯通品牌自1926年開始就在全球范圍內銷售用利比里亞橡膠生產的輪胎，但利比里亞460萬人這些年沒生產出哪怕一個輪胎。

非洲期待“統一的大市場”

據非洲進出口銀行統計，2017年非洲國家間的貿易只有1700億美元，約占該地區總出口的15%，同期亞洲國家間、歐洲國家間貿易相應的比例分別為58%、67%。根據聯合國非洲經濟委員會的估計，通過取消非洲內部貿易進口稅，非洲內部貿易額將提高53.2%；如果非關稅壁壘同時減少，非洲內部貿易額有望提升一倍。非盟秘書長法基表示，目前非洲國家之間的貿易額僅占其外貿總額的16%，通過建立自貿區，預計到2022年，成員國之間的貿易額將增加60%。

“非洲大陸是一個統一的大市場，需要精細化的分析監測?！蹦戏乔敖y計局局長帕里·里荷拉在當地媒體《商業報道》撰文表示，正協調非洲開發銀行等機構建立自貿區所需的大數據模型，尼日利亞、南非等尚未簽約國家也將參與，這將補足非洲自貿區的一大短板。

實現愿景困難不小

不過，這些愿景的實現首先受制于當前非洲內部較低的互聯互通水平，消除非關稅壁壘說來容易，但形成整個大陸的完備鐵路、公路、空中運輸網絡絕非易事。一些非洲國家將希望寄托在中國身上。連接馬里、塞內加爾兩國首都巴馬科和達喀爾的鐵路全長1200多公里，正由中國企業中鐵建改造重建，被一些非洲分析人士視為打通“非洲東西大動脈”的第一步。談及基建相關的債務控制、金融支持，中國經驗被非洲專家們時常掛在嘴邊。

非洲國家自身的問題也應得到正視。埃及是中東北非及阿拉伯地區的大國，也是此次協議的主導國之一。埃及工業和貿易部部長塔里克·卡比爾在接受媒體采訪時說，在第一階段達成的原則性共識基礎上，第二階段談判應盡快開始，就市場競爭、投資、知識產權保護等實施細則展開磋商，包括埃及在內的各國更應在提升生產效率、拿出優質產品上下更多功夫。

蘇丹Elaph報主編卡里德·提賈尼指出，安全穩定是發展的前提，直接關乎協議亮點——非洲自貿區的成敗，安全問題是建設非洲自貿區的主要障礙，安全領域的合作應與自由貿易同時推進，在非盟主導下避免武裝沖突?！?/p>