史兆琨
為政者不難于始,而難于克終也。
“越是臨近終點越是小心,思想更加集中,精神更加專注,腳步更加謹慎。”一名多年從事高空“走鋼絲”表演的雜技演員,在被問及始終保持“零失誤”紀錄的秘訣時這樣回答。
這個秘訣對為政者來說也同樣適用。“為政者不難于始,而難于克終也。”從貪腐公職人員墮落軌跡可以發現,他們中有不少在為政之路的“最后一公里”出現了自滿心理、麻痹心理、自負心理、無關心理、放松心理等。
自滿心理:對手中“權力變現”感到很滿足
典型表現:
自我感覺從嚴要求已經落實得很好,不會出太大問題。
在河南鶴壁煤業公司鐵路運輸處生產科原科長李元繼前20年的工作履歷中,50余項榮譽稱號、十幾項科技成果赫然在列。每年單位的干部考核他都是前三名。這樣一位在領導、同事眼中精明強干的干部,卻因為志得意滿的自滿心理,事業畫上了一個可恥的句號。
2013年4月底的一天,鶴壁煤業公司安監科原科長李某找到李元繼,直言有一個水電企業想請他幫忙協調,在公司的鐵路上鋪設一個臨時道口。“這個企業有的是錢,你可以把預算做高點兒。”李某笑著叮囑李元繼。
李元繼會意后便將預算提高至50萬元左右。之后,李某告訴李元繼:“我已經跟這個企業談好了,總共費用19萬元。我還以協調關系等為由,讓他們再出點錢。”幾天后,李某拿著一張加油卡和一沓購物卡出現在李元繼面前:“他們不好出現金,變通成了加油卡和購物卡,這是2萬元的卡,你先拿著。”
截至2013年8月,李元繼伙同他人,利用職務之便,索取收受款物共計5萬元。2014年8月20日,鶴壁市鶴山區法院以受賄罪判處其有期徒刑二年。
“從1993年7月大學畢業后到鶴壁煤業公司工作,我取得了那么多榮譽。當第一次看到別人給我2萬元時,心想原來自己奮斗多年的成績沒有白費,手上擁有的權力可以這么輕易地變成錢,內心有一種說不出的滿足。”身陷囹國的李元繼在懺悔錄中這樣寫道。
麻痹心理:對“渣渣錢”逐漸適應和習慣
典型表現:
認為自己的權力相對較小,誘發廉政風險的概率相應也小,對小恩小惠麻痹大意。
“我覺得自己每次收的就是一兩千元,可以說是‘渣渣錢,與那些大貪官成百上千萬元的受賄比起來,可以說是九牛一毛。”四川省自貢市職業技術培訓學院原副院長陳華在交代自己因麻痹大意導致的受賄行為時說。
2007年,41歲的陳華被提拔為副處級干部。兩年后,建設新校區被提上日程,陳華被任命為學院分管建設新校區的院領導。手握辦公樓修建、裝修以及辦公設施配置的把關權,當時的陳華躊躇滿志。
出乎陳華意料的是,在2010年學院正式與承建商李某簽訂承建合同時,李某給在場的每個人都發了一個信封。“看到其他人都拿了,我也就拿了,后來發現信封里有1000元現金。”陳華回憶,在隨后的圖紙會審時,李某又給在場的每個人都發了一個信封,里面有400元現金。
“當時想著這些錢的數額并不大,我絲毫沒覺得有什么不妥。很快到了2011年春節,先后有四五個業務單位的人給我拜年,幾乎每人都給我2000元左右的紅包,還有人另送了一些煙酒。”陳華供述。
習以為常之后,陳華對接下來逢年過節業務單位給的紅包、禮物、出游安排等全部笑納,甚至包括免費裝修住房也坦然地接受。據統計,陳華在任職期間收受他人財物累計5萬余元。陳華就這樣不知不覺被自己的麻痹心理送進了高墻之內。
反腐敗專家指出,這種“身在腐中不知腐”或“明知腐敗卻不能自拔”的現象,就是官場上的“麻木腐敗”,即失控權力帶來的種種好處,會逐步讓人麻木,進而在心理上變得心安理得、習以為常。這種“溫水煮青蛙”的方式更易麻痹人的警惕性,對公職人員而言,隨著漸進式的腐敗過程,很容易在不知不覺中步入歧途。
自負心理:知法犯法忘記權力的來源和基石
典型表現:
認為自己掌握法律知識和廉政知識,法律素養和廉政素養較高,一般不會觸犯紀律和法律。
2016年11月18日上午,湖南省婁底市中級人民法院開庭審理了一起由湖南省高級人民法院裁定再審的民間借貸糾紛。開庭前一個月,時任婁底市中級人民法院助理審判員、執行局執行員的黎暢,在收受執行申請人30萬元后,超出判決書222萬元標的額一倍多,總計執行了500萬元。
之后,黎暢被控犯執行判決、裁定濫用職權罪,并接受審判。
司法人員作為將法律訴諸實踐的中堅力量,他們辦事是否公正,直接決定依法治國的成效以及社會公平正義能否實現。然而,“知法犯法”的案例在實踐中時有發生。
反腐專家指出,司法腐敗人員具有很強的自負心理,他們熟知黨紀國法的明文規定,知道違法犯罪的可悲后果,但他們對自己對抗偵查和調查的能力十分自信。此外,司法工作的權威性及其神秘的色彩,使司法人員在行使司法權的過程中,既有可能產生光榮的使命感、威嚴感,也有可能滋生狂妄自大的自負心理,以至于欲望膨脹,忘記權力的來源和基石。
無關心理:“與己無關”其實是自欺欺人
典型表現:
認為管黨治黨主要是黨組織、領導干部、紀檢監察機關的事,與自己無關。
2006年至2013年期間,安徽省農村信用社聯合社信息中心原經理于汪洋利用職務便利,收受賄賂277萬余元(其中索取賄賂5萬元),為他人謀取利益。
“收到第一筆賄賂款時,我也想象過以后的結果。尤其是看到一些關于貪官的報道,我心里都打顫,也有過把錢退回去的念頭,但更多時候還是安慰自己,不會那么倒霉,又不是我一個人干這事。后來就干脆不想了,從內心欺騙自己說這些與我無關。”于汪洋在悔過書中寫道。
2015年3月16日,于汪洋被合肥市廬陽區法院一審判處有期徒刑12年,并處沒收財產人民幣10萬元。
“如今回頭看我所做的一切,是那么幼稚和令人不齒。其實,自接受第一筆賄賂時,我就開始走向犯罪泥潭。”無關心理作為犯罪誘因,令諸多像于汪洋一樣的公職人員頭腦中“廉潔從政”這根弦不知不覺松了下來,一點點滑入犯罪的深淵。
放松心理:深思熟慮后還是去犯罪
典型表現:
認為“老虎”打掉不少,“蒼蠅”也清除很多,反腐敗斗爭可以松口氣了。
海南省海口市原副市長李杰回顧自己一步步走上犯罪道路的歷程,痛心疾首地表示:“確切地說,這是自己作為一名領導干部貪財好奢型的犯罪,也是自己經過深思熟慮后實施的犯罪。之所以深思熟慮后還會選擇去犯罪,都是因為放松心理在作祟。”
在放松心理的驅使下,十幾年來李杰收受了多筆好處費。當曾在工程上被關照過的勞某送給李杰20萬美元時,李杰出于放松心理不假思索地收了,后因勞某被查,李杰分兩次很快退還了這20萬美元。“后來勞某沒事了,我便找機會跟他要回了這筆錢。”一直到李杰案發被檢察機關調查時,他才明白,原來自己以為的“天衣無縫”太天真。“我的這些行為與解釋終究瞞不過辦案人員。”李杰對自己的放松心理追悔莫及。
2016年8月19日,李杰被判處有期徒刑11年,并處罰金人民幣160萬元。
“慎終如始,則無敗事。”受訪反腐專家表示,每一名公職人員都應當始終繃緊紀律弦,內心要永遠堅信——遵紀守法、端正作風、抵制腐敗沒有休止符。
(摘自《檢察日報》)