領導干部離任前要算“環境賬”

程姝雯

前不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《領導干部自然資源資產離任審計規定（試行）》（以下簡稱《規定》），這標志著一項全新的、經常性的審計制度正式建立。這也就意味著，從2018年起，領導干部離任前要算“環境賬”由此前的地方局部試點，進入到全面推開階段。

試點兩年已審計領導干部千余人

“對領導干部實行自然資源資產離任審計”這一要求，最早在2013年十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中首次提出。

這一新舉措，旨在促進領導干部牢固樹立綠色發展理念和正確政績觀——不僅要重視地方發展，更要重視在發展中對環境的保護，樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念。

2015年7月1日，中央深改組審議通過《關于開展領導干部自然資源資產離任審計的試點方案》，正式啟動這項試點。

2014年3月，山東省審計廳首次將自然資源資產納為當年離任審計內容;2015年，湖南省婁底市也啟動了領導干部自然資源資產離任審計試點;2016年，這項審計試點拓展到河北省、內蒙古呼倫貝爾市等40個地區;2017年上半年，山西等9?。ㄊ校h委和政府主要領導干部接受了自然資源資產離任審計。

審計署相關負責人介紹，截至2017年10月，全國審計機關共實施審計試點項目827個，涉及被審計領導干部1210人。

審什么、怎么審？

《規定》明確了領導干部自然資源資產離任審計的六方面內容。

這六個方面分別是：領導干部貫徹執行中央生態文明建設方針政策和決策部署情況，遵守自然資源資產管理和生態環境保護法律法規情況、自然資源資產管理和生態環境保護重大決策情況，完成自然資源資產管理和生態環境保護目標情況，履行自然資源資產管理和生態環境保護監督責任情況，組織自然資源資產和生態環境保護相關資金征管用和項目建設運行情況，以及履行其他相關責任情況。

“在審計中，審計機關應充分考慮被審計領導干部所在地區的主體功能定位、自然資源資產稟賦特點、資源環境承載能力等，針對不同類別自然資源資產和重要生態環境保護事項，分別確定審計內容，突出審計重點?！睂徲嬍鹣嚓P負責人說。

這也就意味著，不同地方的領導干部離任之前所接受的“環境賬”審計，將有不同的審計內容和審計重點。

讓“環境賬”成為領導干部選拔任用的重要參考

領導干部離任，意味著此前所任職務結束，在升遷或者轉任其他職務前對其履行制度化的審計程序，是對過往任期考核的再確認。領導干部離任不僅經濟上要“干凈”，環境上也要“干凈”。這里的“干凈”意味著無舊賬，同時還反饋出領導干部的經濟發展理念和生態觀。

全面推開領導干部自然資源資產離任審計，無法回避的一個問題是，山水林田湖草由不同部門主管，審計機關能否及時、準確拿到相關數據尤為重要?！兑幎ā芬蟾骷墝徲嫏C關在領導干部自然資源資產離任審計實踐中，要樹立大數據審計理念，推進“總體分析、發現疑點、分散核實、系統研究”的數字化審計方式。

同時，國務院及地方各級政府負有自然資源資產管理和生態環境保護職責的工作部門應當加強部門聯動，盡快建立自然資源資產數據共享平臺，并向審計機關開放，為審計提供專業支持和制度保障，支持、配合審計機關開展審計。

專家建議，除了加強部門聯動，政府還可考慮綜合利用來自科研院所等單位的專業人士共同參與相關審計項目，把這項審計做精做實，督促協助領導干部算好“環境賬”。

（綜合摘編自《南方都市報》《法制晚報》呂麗妮薦）