強降雨及大風天氣下建筑施工安全管理研究

李雅青 戴堅強

(1.武漢理工大學土木工程與建筑學院，湖北 武漢 430070; 2.湖北路港工程咨詢有限公司，湖北 武漢 430070)

1 概述

傳統的建筑施工過程管理通常以成本、質量和進度為核心，施工企業為實現這三者的目標要求常以犧牲安全管理為代價。近年來，由于災害性天氣的頻發加劇建筑施工安全事故的發生，安全管理也逐漸成為施工過程中的關注重點。為降低安全事故的發生，首要任務是識別出安全事故發生的原因(即危險源)，在此基礎上加以控制，以降低人員傷亡和財產損失。

2 事故預防理論基礎

海因希里認為人員傷亡是事故的結果，事故發生的原因是人的不安全原因或物的不安全狀態。他提出的事故因果連鎖過程將遺傳及社會環境、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態、事故、傷害比作五個多米諾骨牌依次排放，如果第一個骨牌倒下，則會發生連鎖反應，抽掉其中任意一個都可以阻止事故發生。

系統安全理論中指出，沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素，要考慮如何通過改善物的系統可靠性來提高復雜系統的安全性，安全工作的目標就是控制危險源，危險源不可能被全部根除，但可以通過減少來自現有危險源的危險性來降低安全事故發生的概率。

在已有理論的基礎上，強降雨及大風天氣下建筑施工安全事故發生的過程見圖1。

強降雨和大風天氣是事故發生的觸發機制，它使物的狀態由安全轉變為不安全，即物的不安全狀態是強降雨及大風天氣造成的結果，進而導致事故的發生，造成傷害和損失。強降雨及大風天氣屬于不可避免的環境因素，因此，為降低傷害和損失，就應通過控制或規避物的不安全狀態減少安全事故的發生實現。

建筑施工中的物的不安全狀態即指施工現場的空間、區域、部位等存在安全隱患，將這些可能造成安全事故的位置稱為危險源部位(簡稱危險源)。在不考慮人的不安全行為和物自身的不安全狀態的前提下，為了降低人員傷亡和財產損失，要確定強降雨及大風天氣下建筑施工過程中可能發生的安全事故，其次識別出可能發生這些安全事故的危險源，最后對這些危險源加以控制。

3 危險源識別

3.1 危險源的定義

Willie Hammer最早將危險源定義為：可能導致人員傷害或財產損失事故的、潛在的不安全因素[1]。

在GB/T 28001—2011,職業安全健康管理體系要求中的定義為：可能導致人身傷害和(或)健康損害的根源、狀態或行為，或其組合。

現在國內對危險源比較通用的定義為：指一個系統中具有潛在能量和物質釋放危險的、可造成人員傷害的、在一定的觸發因素作用下可轉化為事故的部位、區域、場所、空間、崗位、設備及其位置。它的實質是具有潛在危險的源點或部位，是爆發事故的源頭，是能量、危險物質集中的核心，是能量傳出來或爆出的位置。

結合上述對危險源的定義及建設工程的特點，本文將危險源定義如下：建筑施工過程中，在一定觸發因素的作用下，可能產生安全事故、造成人員傷害或財產損失等的部位、區域、空間及設備。

3.2 危險源分類

對危險源分類有助于危險源的識別和分析。目前，對危險源的分類標準有許多。

1)事故致因理論中的能量釋放理論將危險源分為第一類危險源和第二類危險源[2]。第一類危險源為可能對外發生意外釋放的能量或物質，這類危險源是危險的載體，當觸發機制作用于它們時，它們攜帶的能量或危險物質得到釋放，就造成了事故；當第一類危險源所攜帶的能量和危險物質得到有效的控制時，就不會造成安全事故，但第一類危險源受到的約束一旦被破壞，能量和物質被釋放出來，就會發生安全事故，稱導致第一類危險源約束、限制能量措施失效或破壞的各種危險源為第二類危險源[3]。可以認為第二類危險源為觸發第一類危險源的造成安全事故的因素，即觸發機制。

2)按照危險源的性質和狀態將危險源分為本質型危險源和轉化性危險源、實體型危險源和虛體型危險源[4,5]等。

a.本質型危險源和轉化性危險源。

本質型危險源的危險性是物質、空間等本身固有的，是它們的性質和結構所決定的，外界條件無法轉變它們的危險型，如易燃易爆物質、有毒化學品、利器等都是本質性危險源；轉化型危險源是指物質、空間等本身是安全的，但由于受到人為破壞、環境影響等外力作用將其轉變至具有危險性的狀態，如變質的食物、超負荷運作的機器、磨損的電線等均為轉化型危險源。

b.實體型危險源和虛體型危險源。

與第一類危險源和第二類危險源類似，實體型危險源是以實體形式存在的承載著危險物質和能量的物質，虛體型危險源是指觸發實體型危險源的人的行為、環境因素等。由于虛體危險源可以人為控制，故成為安全管理的重點控制對象，當虛體危險源不受控時，通常采用轉移、遠離實體危險源或改變實體危險源狀態和性質的方式來減少事故發生的概率。

GB/T 13861—92生產過程危險和有害因素分類與代碼中按照導致傷亡事故和職業危害的直接原因將危險源分為6類：物理性危險源、化學型危險源、生物型危險源、心理性危險源、行為性危險源和其他危險源。在最新修訂的2009版GB/T 13861—2009生產過程危險和有害因素分類與代碼則將危險源按照可能導致生產過程中危險和有害因素的性質分為4類：人的因素、物的因素、環境因素和管理因素。

3.3 建筑施工的主要危險源

本文中所指危險源為狹義上的危險源，而上述第一種分類中的第二類危險源，第二種分類中的虛體危險源，第三種分類中的人的因素、環境因素等均視為觸發機制，不納入本文危險源范疇，即本文中強降雨及大風天氣為安全事故的觸發機制。根據施工現場幾類多發事故的特征及事故類型分析施工過程中的主要危險源。

1)物體打擊事故。當大風使物體偏離原有的狀態或運動軌跡時，就很可能傷害作業人員，故易受大風干擾的物體均可能使物體打擊事故的危險源，主要有：地面施工材料、塔吊、吊籃、施工電梯、電線桿、廣告牌、腳手架、模板、活動板房、施工圍擋、運輸車輛等。

2)起重傷害事故。在建筑施工過程中，大型起重設備或吊籃等極易受大風的擾動，造成物體墜落。故起重傷害事故的危險源主要為大型起重設備和吊籃等。

3)高處墜落事故。處于高處作業的人員在受到強降雨和大風干擾時都可能直接或間接的發生墜落事故，存在作業人員的高處空間部位均為高處墜落事故的危險源，主要有：深基坑、洞口、塔吊、吊籃、施工電梯、電線桿、高處臨邊、腳手架、模板、活動板房等。

4)觸電類事故。由于電線、電纜、電線桿等磨損破壞易引發漏電事故，金屬部件也可能發生觸電事故。故觸電事故的危險源主要有：塔吊等具有裸露金屬零部件的機械設備、電線桿、電纜等。

5)坍塌類事故。當大型機械設備、建(構)筑物等不能夠承受大風強度，或其底部受雨水浸泡承載力減弱時易發生坍塌事故。坍塌事故的危險源主要有：深基坑、大型機械設備、活動板房、施工圍擋、腳手架、模板等。

4 施工安全危險源控制

危險源的控制是通過技術和管理手段直接降低危險源自身的危險性或采用規避的方式降低危險源對人員和財產的危害。

4.1 施工安全危險源控制原則

危險源控制是一個持續和動態的過程，它是工程前期和施工全過程都需要進行的工作。在危險源控制過程中應遵循的原則有：以人為本，安全第一；預防為主，防治結合；動態跟蹤，重點控制；降低系統總體危險性而非某類危險源危險性。

4.2 施工安全危險源控制方法

由于本文所研究安全事故的觸發機制強降雨及大風天氣不可控，第二類危險源包括人的因素、物的因素、環境因素(不包括天氣)和管理因素可控，因此對危險源的控制主要從人、物以及技術等方面進行。

1)按照對危險源的控制時間可分為事前控制、事中控制、事后控制。

a.事前控制。事前控制是指在強降雨及大風天氣來臨前，項目部要對施工現場各危險源進行隱患排查工作，如檢查機械設備的安裝、運作是否符合相關要求，臨時建(構)筑物是否按照相關標準建設；現場作業人員是否按要求佩戴安全帽、安全繩等。有效的事前控制能夠最大限度的提高系統整體的安全性，能夠從根本上預防安全事故的發生，是持續時間最長的控制措施。

b.事中控制。事中控制是指在項目部得知強降雨及大風天氣即將來臨后或在天氣持續期間，對可能發生或已經發生事故的危險源進行處置的行為，如停止吊裝作業并對塔吊進行加固，在危險源部位放置警示標志，將作業人員撤離施工現場或危險源影響范圍之外等。事中控制要求做到反應迅速、動作準確，它直接決定了施工現場是否會發生安全事故和事故后果。

c.事后控制。事后控制是在強降雨及大風天氣過后，對現場的各危險源進行檢查，并對受損部位進行及時修復，如檢查腳手架、機械設備的連接件是否發生松動，臨時建(構)筑物是否發生位移、傾斜，電線是否受到磨損等。事后控制是為了防止次生災害的發生以及總結經驗教訓。

2)按照對危險源的控制方式可分為人的行為控制、技術控制、管理控制。

a.人的行為控制。人的行為控制主要從兩方面著手，一是安全培訓，二是標準化操作。平時的安全培訓有助于提高作業人員的安全意識和安全技能，確保在強降雨及大風天氣來臨時迅速做出正確的反應。標準化操作能夠提高作業人員自身狀態的安全性，避免由于疏忽或操作失誤等造成的安全事故。

b.技術控制。技術控制主要以危險源為直接對象進行控制，比如在危險源影響半徑外拉設警戒線，對大型機械設備、基坑模板支護等進行加固處理，在天氣持續期間停止施工作業等等。技術控制措施為直接控制手段，一般在強降雨及大風天氣持續期間進行。技術控制措施所需要的人力和財力投入較大，但取得的成效也最顯著。

c.管理控制。管理措施包括日常的巡邏檢查、安全制度的建立、定期的安全檢查等。管理措施是施工企業(項目部)層面較為強制性的措施，日常和定期檢查是預防安全事故的基本工作，安全制度是實施安全控制的準則。建立相應的管理體系，明確相關責任人，有助于引起管理者對安全的高度重視，加強安全投入，降低安全事故發生概率。

5 結語

危險源控制是安全管理的核心，它貫穿建設工程施工全過程。在工程的安全規劃階段、施工中事故檢測階段、事故的應急處置階段、事后的恢復重建階段的安全管理工作主要圍繞危險源的識別和控制進行。災害性天氣下建筑施工的危險源主要包括深基坑、大型機械設備、分部分項工程及施工用電等，因此就應在前、中、后期對人的行為、技術和管理方面進行控制以有效預防安全事故的發生，降低人員傷亡及財產損失，以此提高整個建筑業的安全管理水平。

參考文獻:

[1] Willie Hammer.Handbook of System and Product Safety[M].Prentice Hall Inc.(Englewood Cliffs,N.J),1972.

[2] 陳寶智.系統安全評價與預測[M].北京：冶金工業出版社,2006.

[3] 彭建華.建設工程危險源與事故隱患辨析[J].中國安全生產科學技術,2008(4):126-128.

[4] 董大旻.建設施工安全生產中的危險源管理研究[D].上海：同濟大學,2007.

[5] 趙宏展,徐向東.危險源的概念辨析[J].中國安全科學學報,2006(1):65-70.