鐵路機輛設備工程設計項目管理研究

李 偉 東

(中鐵二院工程集團有限責任公司，四川 成都 610031)

1 鐵路機輛設備工程設計的重要性與緊迫性

1)鐵路機輛設備工程設計是鐵路勘察設計行業重要的內容。

鐵路機輛設備指承擔鐵路機車、車輛整備和檢修等功能的設施。一般說來，鐵路包括五大系統——“車、機、工、電、輛”，機輛設備就占了“機、輛”兩部分，由此可見機輛設備在鐵路行業的重要性。雖然一個機輛設備工程投資不大，但幾乎涉及到鐵路系統所有專業，系統性極強。近年來，鐵總相繼頒布了《中國鐵路總公司關于印發機車整備能力建設的指導意見的通知》(鐵總運[2013]90號)、《關于印發<動車組運用檢修設施建設及設備配備標準>的通知》(運裝管驗[2010]815號)、《鐵路客車技術整備所設備標準化建設意見》等若干規定，引導機輛設備向更加先進的方向發展，機輛設備工程也折射了中國鐵路的技術水平。

由此可見，機輛設備工程設計因其功能重要性、工程完整性、設備先進性，已然成為鐵路勘察設計行業重要的內容，極大的激發了從事鐵路勘察設計行業的人員的積極性。

2)鐵路技術的發展，對工程設計提出更高的要求。

隨著鐵路技術的快速發展，對機輛設備工程設計提出更高的要求：流暢的檢修工藝、高效的生產作業、便捷的使用、人性化的設施、充足的遠期規劃等，因此機輛設備工程設計需面向生產需求，適應技術的發展，也應不斷的革新與探索。

3)開拓國外市場，工程設計的系統性、適應性面臨嚴重的考驗。

目前中國鐵路逐漸走向國外，國外鐵路工程多采用EPC，工程的可實施性與適應性要求更高。國外鐵路建設規范、作業方式、機輛型式等與中國有很多不同，我國的設計成果與經驗可否成功的移植到國外，適應性如何，都將面臨嚴峻考驗。

2 存在的問題

在對已建成的鐵路機輛設備工程回訪和正在建設工程施工配合過程中，發現存在大量差、錯、漏、碰等現象，暴露出的問題引人深思，比如：衛生間設置位置不合理、地下管溝存在積水、道路標高不合理、庫房開門過多、設備不足等。雖然沒有工程徹底失敗的案例，但是多數的工程在施工階段需要補救，對于已建成的工程，受工程現場和工程管理限制，基本上無法補救。追溯工程設計，主要原因不是技術上不足或無法實現，更多是項目管理存在一些問題，主要源于以下幾個方面：

1)工程設計計劃不全面，對工程需求缺乏準確的定位。

2)項目組織模式存在“先天”弊端，執行力有限。

3)工程設計總體控制不強。

項目管理是在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠在有限資源限定條件下，實現或超過設定的需求和期望的過程。采用項目管理理論研究工程設計是非常重要的，工程設計是“形而下”實例，而項目管理是“形而上”方法論。

3 項目管理研究

3.1 制定與公司戰略緊密結合的項目管理技術計劃，調度各個專業工作積極性

1)機輛工程是鐵路工程的重要配套設施，應系統研究機輛工程的完整性與合理性。例如：雙流客車技術整備所是成都樞紐第二個客車整備設施，作為樞紐客車整備補強設施，除了在設計規模上應滿足樞紐客車整備需求外，還研究功能的完整性與技術方案的合理性，通過與運營單位多次技術交流，在原設計方案的基礎上增加臨修、存輪、鏇輪、架車、卸污、存料、客運整備等多項功能，補充了車號識別、移動洗車機等多項新設備，適應了運營單位的使用要求。并論證了出入所線設計與空走通過能力的合理性，提高了工程的系統性。

2)創造機會規劃技術創新，大膽突破，積累知識。成都動車段是全路七個動車段之一，是集團公司承擔的唯一的動車組檢修設施工程，也是西南地區唯一的動車組檢修設施，在成都鐵路局、集團公司，乃至全路的戰略地位顯而易見。因此集團公司相當重視，在項目設計前期，就制定了“打造國內外一流工程”的戰略目標。根據這一戰略目標，充分調動了各專業負責人的工作積極性，根據集團公司規劃，總體組開展了全路動車段的調研，研究新工藝、新技術，采用“綜合支吊架+小管溝”方案，成功解決了目前動車段(所)普遍存在的庫內綜合管溝積水問題，采用“移車臺+緩存線”方案，解決了四、五級修動車的方向和排序問題等，成功的為集團公司儲備了動車組檢修工程設計技術。

3)明確的技術方案、合理的時間計劃、適當的人力成本有助于項目有序進行。質量、時間、成本是工程設計最基本的三個要素，總體負責人在工程設計前期應做好計劃，明確設計技術方案，并加以論證，以保證質量；制定合理的設計工期，使得項目有序進行；核算工程設計勞動量，投入適當的人力，以保證各個生產院的經濟效益。

4)節約設計資源，低熵設計。近年來，熵理論逐漸被引入到工程中，在工程設計中，可稱之為“設計熵”，一個相對封閉的系統中，機輛設備設計的組織、技術、方法、質量的運動過程中總體現出有效能量逐漸減少，而無效能量不斷增加的不可逆過程，從有序到無序，直至系統有效能量的耗盡。物理學家和工程師在努力的尋找降低熵增加的出路，建立有序耗散結構型組織，比如總體組引入部分新員工，重視內部漲落；建立與相關單位的聯絡，開放設計，引入負熵，可有效降低熵增加；重視總體負責人信息的不對稱、非線性，形成信息“勢差”，遠離平衡態等，節約設計資源，低熵設計。熵理論引入工程設計中，逐漸引起工程設計管理人員的重視，工程設計理念從傳統的單一重視經濟效益逐漸向同時關注社會效益轉變。

3.2 采用加權矩陣式組織方式，加強技術、行政管理，重視專業接口

機輛設備工程設計中，常常由于專業溝通不力，出現接口問題，使得工程出現差、錯、漏、碰等系統性不強的現象。造成這些現象，與目前工程設計組織形式有關。

目前集團公司工程設計項目組織采用矩陣式管理方式。在職能上，集團公司下屬多個生產業務院，承擔相關專業設計工作；在技術上，由集團公司分管副總工程師管理各個專業工程設計；在行政協調上，生管部管理各個生產院和總體組，并委任總體牽頭完成工程設計，是典型的矩陣式組織形式，這種模式優點明顯，比如：總體組機動靈活、各專業技術強、設計資源得到有效配置等。但其缺點也不可避免：

1)各個專業設計負責人存在職能領導和總體雙重領導，出現矛盾時，專業負責人一般會犧牲項目總體或其他專業利益，聽從職能領導，使得項目總體性不強。

2)各個專業設計負責人均承擔多個項目，在工期緊張的情況下，難以平衡。

3)總體負責人無法對各專業負責人進行物質激勵和有效的精神激勵，專業負責人積極性不高。

基于以上情況，總體應加強行政、技術、質量權系數，采用加權矩陣式項目管理方式。技術上，總體優先制定設計方案，與相關生產院核定；質量上，加強對各專業技術文件復核工作；行政上，與生管部一并協調各個專業負責人，加強物質激勵與精神激勵，有序推進工程設計。比如成都動車段工程中，總體首先確定檢修庫房廠房組合方式，然后與建筑院共同集審消防設計問題，最終形成468 m×43.5 m和468 m×105 m兩個庫房，既滿足了檢修生產需求，也滿足了消防需求，如圖1所示。

3.3 靈活運用各種項目管理方法，控制工程設計有序進行

控制是管理工作的基本職能之一，是監督活動的過程，其目的在于確保活動得以按計劃完成，并能糾正活動中產生的任何明顯偏差。在工程設計各個階段應采用各種項目管理方法，有序推進設計工作。

1)設計前期，主要采用前饋控制，重點做好指導。

控制是為了保證組織目標與計劃的順利實現。前饋控制是設計前期重要的控制手段，一個科學、切實可行的前饋控制可明確工程控制的目標、對象、主體、方式方法，可減少工程設計和施工配合的查漏補缺等補救工作。設計前期多采用創新管理方式，使得工程設計具有較強的競爭力、生命力。

2)工程設計，主要采用反饋控制，重點做好監督。

一個設計總體組，僅由各個專業自行監督、自行控制，就會出現各個業務院出于對切身利益的考慮而我行我素、敷衍了事的現象，總體應加強各個專業的技術、時間、投資控制，比如收集各專業設計電子版圖紙，設計流程的全過程追蹤，施預開放總體查看各專業概算權限等，設計和維護暢通的信息反饋渠道，充分發揮總體的監督作用。工程設計階段多采用人本管理和權變管理方式，尊重各個專業設計負責人，開發他們的潛能，凝聚總體組的合力，隨機制宜地處理鐵總、鐵路局等部門對技術方案和設計工期的變化。

3)施工配合，主要采用風險控制，重點做到依法合規。

施工配合主要完成設計答疑、解決問題等工作，設計中的敷衍了事、系統性問題都會在施工過程中現形，施工配合首先應做好查漏補缺，回避質量風險，對工程變更應重視設計程序的完整性，依法合規開展工作。施工配合多采用柔性的管理方式，激發各專業負責人的內在潛力、主動性，使他們能真正做到心情舒暢、不遺余力積極發現問題、解決問題。

4 結語

技術的創新當然可以推動工程設計發展，但項目管理作為有效配置資源的手段，可更好的指導技術的實現，在后期的機輛工程乃至鐵路工程設計中，項目管理和工程技術應作為鐵路工程設計的不可或缺的方法，引領鐵路工程勘察設計向“高效化、系統化、先進性”方向發展。

參考文獻：

[1] 周 堅.基于信息熵理論的工程項目管理組織結構研究[M].長沙：中南大學，2008：32-36.

[2] 何海燕，李存金.陳振鳳,等.現代管理學：理論與方法[M].北京：北京理工大學出版社，2007：131-133.