以湖南省益陽市為例談街區式住區發展模式★

孫長昊 湯 慧

(湖南城市學院建筑與城市規劃學院，湖南 益陽 413049)

1 研究背景

隨著中國住區建設的發展，以大尺度封閉式住區為主的原有住區建設模式的弊端日益凸顯，大量的大尺度封閉住區引發了嚴重的交通擁堵問題，這引發了國內對于住區發展模式改革的關注。2016年2月6日，中央城市工作會議通過的《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)第十六條提出：“新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化，解決交通路網布局問題，促進土地節約利用。”街區式住區作為一種開放式的住區發展模式，能拓展城市公共路網，聯通局部路網，實現片區內部交通微循環，符合《意見》對于街區制的推廣要求。

自新政策發布后，關于街區式住區的系列研究在國內得到了重視，取得了一定的研究進展。在2017年中國城市規劃年會上，徐揚波提出在快速城鎮化的發展背景下,從控規層面實現開放式住區的建設思路。西安建筑科技大學的黃明華對中國住區模式轉型問題進行了思考，梳理了中國住區變革的歷史脈絡，分析了中國大尺度封閉式住區產生的原因，對中國住區模式由封閉式向開放式轉型的條件進行了探索。從實際應用層面看，華東理工大學的陳亞琪對于開放式住區用地規劃研究進行了探索，天津市城市規劃設計研究院的許東博對于開放式住區改造的對象選擇和空間塑造方面進行了探究，發現了現行控制性詳細規劃控制力不足問題。從建成案例看，北京市第一個采用開放式街區設計理念所建造的住宅小區郭公莊一期建成，該公共租賃住房項目占地8.08 hm2，總規模達21萬m2，可為北京市提供3 000套公租房，其住區組團以一個開放的姿態面向城市公共空間，削弱了小區的封閉感，增強了公租房人群與城市公共生活的聯系。

2 益陽市住區現狀分析

為了解益陽市區內部住區現狀，我們對益陽市主城區住區現狀進行了調研。赫山區是益陽市的主城區，其住區類型具有較好的代表性，我們得知赫山區共有252個住區，其中開放式住區有8個，小尺度住區有13個。資陽區共有191個住區，其中開放式住區有10個，小尺度住區有7個。作為益陽市兩大主城區，在赫山區與資陽區的住區中，園區附屬住區占據了較大比例，小尺度、開放式住區在赫山區整體住區中占據的比例較小，僅有少量建成項目(見圖1)。

為了研究益陽市大尺度封閉式住區對于周邊住區及交通情況的影響，我們選取了益陽市碧桂園社區作為研究對象。碧桂園片區整體尺度偏大，東西跨度接近2 km，南北跨度接近1 km，住區內部分布著大量的路網，但由于整體住區的封閉性，內部路網并不對周邊城市路網開放。整個碧桂園社區成為了團圓南路向南延伸的屏障，迫使迎賓東路與團圓南路的道路交叉口閉合成丁字形，降低了道路的通達性，導致了大量車流集中涌入迎賓東路，在工作日的上下班時間段引發嚴重交通擁堵問題，不利于城市的整體交通組織。碧桂園片區的封閉性在一定程度上保障了住區內部的安全，另一方面也導致住區內外居民缺乏溝通與交流，內部的優質景觀和過剩配套設施利用率偏低。同時，從內部布局看，整體住區建筑分布以行列式為主，步行空間流線較為平直生硬，加之住區環境過于封閉，導致住區內部環境缺乏變化，步行空間的體驗單調。

碧桂園住區內部設置了優質配套設施，提供了豐富景觀資源，呈現了卓越的視覺體驗，但未能與居民的行為和習慣相適應，導致了大量配套設施、景觀資源使用率低，造成了資源浪費問題。小區內景觀等設施多由專業人員根據國內主流景觀范式設計施工建造而成，住區內部景觀意境營造過程中的居民參與較缺乏，居民難以對相關公共空間產生場所記憶，導致了場所歸屬感的缺失，綠化景觀難以發揮促進居民交互聯系的作用。

3 益陽市街區式住區發展模式的思考

通過分析益陽市住區類型分布情況，益陽市住區分布的一個顯著特點是產業園區附屬住區占據了較高的比例，而產業園區的附屬住區多用于企業員工居住使用，為了便于統一管理、保障園區內部財產安全，多數園區并不對外開放，因此采用封閉式的住區布局，但產業園區多分布于城市非中心地帶，遠離人口聚集區，周邊道路交通壓力相比于中心城區相對較小，這些園區進行開放式改造后對城區交通壓力產生的正面疏導作用有限。

益陽市的開放式小尺度住區主要分布在赫山區、資陽區，位置靠近城市中經濟相對發達的地區，建成的部分開放式住區項目已投入使用，改善了城市居民對于住區尺度的傳統認知，街區制住區漸漸被人們所接受。

在益陽市的主要城區，分布著大量的傳統封閉式住區，解決主城區內的傳統封閉式住區問題是改善益陽市居民的住區生活體驗的關鍵。城市的擴張必然涉及新城區規劃建設問題，在傳統封閉式住區暴露出的眾多弊端面前，應加快將街區制住區設計理念融入益陽市控制性詳細規劃的步伐，提升益陽市控制性詳細規劃對于片區詳細規劃的控制力。

從交通通達性看，在大尺度封閉式住區的泛濫下，大量的城市交通主干道受到影響，通達性被降低，引發了嚴重的交通擁堵問題。應逐步開放住區內部的路網，打通城市路網內部微循環，將城市局部短途交通轉移至城市局部循環路網。從而縫合已被大尺度街區割裂成的城市片區，提高城市交通路線的多元性，疏散城市主干道過載車流量，緩解城市擁堵問題。

從景觀利用率看，益陽市整體住區呈現新舊共存的狀態，多以封閉住區為主，舊住區內部的歷史文化積淀與新住區內部的優質景觀無法產生互動，缺乏住區間的公共交通流動。大量新生代居民在向新式住區遷移后，漸漸遺忘“鄉愁”，而新式住區內部的優質景觀由于住區對外封閉，其利用率低。為了解決這一問題，我們應從詳細規劃角度出發，對于局部景觀軸線、景觀尺度進行調整，促進景觀資源小尺度化，實現景觀類型多樣化地域化。通過上述手段使得景觀設計適應街區制住區帶來的住區小型化趨勢，提升居民與住區景觀的互動性，發掘住區個性，提升不同住區的識別度，從而使居民對景觀產生場所記憶，提高居民對于住區的歸屬感。

從住區尺度看，住區個體尺度過大，在新式住區和舊住區中，均有大尺度封閉式住區存在，導致城市住區間缺乏溝通，不利于公共交通滲入住區內部，阻礙了不同住區居民間的互動。應逐步拆除大尺度封閉式住區的圍墻，挖掘潛在可用出行空間，開放組團間道路，為居民短途自行車、步行出行提供舒適空間。同時，應在益陽市控制性詳細規劃中對益陽市住區的尺度提出明確要求，實現新建住區與住區開放式改造工作聯動協作。

4 結語

從實地調研成果看，傳統的大尺度封閉式住區已不能滿足益陽市城市發展的需要，封閉式住區所遺留的問題也亟待解決，我們認為街區式住區的理念對于益陽市住區發展有著重要指導意義，能夠促進城市內部交通微循環，實現城市公共資源共享，增進城市居民對于住區的場所歸屬感。為了通過推廣街區式住區來緩解相應問題，應從現有住區改造和城市總體規劃制定入手，實現街區式住區的有序發展，推進益陽市住區小尺度化、開放化。

參考文獻：

[1] 丁智才,蔡斯晗.住區再生與文脈傳承——日本歷史街區改造經驗視域下泉州西街發展探析[J].中國海洋大學學報(社會科學版),2017(5):85-90.

[2] 韓秀琦,趙 爽.開放式住區規劃理念與案例分析[J].城市住宅,2017,24(6):6-16.

[3] 孫 飛.街區制背景下蘇州市住區空間開放性及發展策略研究[D].蘇州：蘇州科技大學,2017.

[4] 羅 雕.基于交通微循環的住區街道網絡研究[D].成都：西南交通大學,2017.

[5] 常宇超.我國城市街區制住區設計策略研究[D].北京：北京交通大學,2017.

[6] 賈宇枝子,曹海嬰,李 早.關于住區道路空間開放設計的探究[J].安徽建筑大學學報,2017,25(2):71-76.

[7] 黃明華,關曉慧,曾 勤,等.我國住區模式轉型的是與非[J].規劃師,2017,33(3):108-113.

[8] 張睿哲,馮鴻彬,單慧敏,等.開放小區:從“居民小區”到“居民街區”——基于蚌埠市住區的調研與探析[J].現代商業,2017(4):166-167.

[9] 孟志廣.淺析開放街區式住區規劃策略[J].上海城市管理,2017,26(1):59-63.

[10] 陳亞琪.小街區模式下的開放式住區用地規劃研究[D].南京：華東理工大學,2017.

[11] 商宇航.城市街區型住區開放性設計研究[D].大連：大連理工大學,2015.