以市場化手段推動黨支部工作高效落地

文/孫剛

山東能源淄礦集團唐口煤業公司黨委按照帶頭打造“過硬黨支部”的要求，以市場化思路探索實施支部書記業績考核，推動全面從嚴治黨由上而下延伸、黨建工作由“軟”向“硬”轉變，有效提升了工作質量及功效，增強了服務中心工作的保障力。

一、直面問題，科學設計考核體系

唐口煤業公司黨委堅持問題導向，從頂層設計入手，打破固有的思維模式，引入市場化思路，形成了對專職支部書記“532”和兼職支部書記“1+X”的考核模式。

1.基層黨支部工作內容繁雜。上面千條線,下面一根針。近年來，唐口煤業黨委、紀委、工會、團委等各級各部門都從加強自身工作的角度出發，在全面從嚴治黨的要求下，制定了一系列新的工作舉措、考核制度，在推動工作的同時，無形中也造成大量工作重復重疊，以致支部工作疲于應付。對此，公司組織對支部工作進行寫實，對所有工作內容進行了理順、歸納和整合，將支部自身建設、爭星晉級、“四好班子”、黨風廉政建設、車間工會、安全教育、思想宣傳以及團支部工作等所有內容揉合在一塊，形成黨建基礎工作部分，在專職支部書記業績考核中占50%，確保條理清晰，標準一致，工作量最簡。

2.部分黨支部書記、區長不重視支部工作。在以往的工作中，有的工區區長認為黨建工作是 “虛的”，對支部工作不重視、不支持、不參與；個別支部書記對黨建工作說起來重要，干起來次要，甚至不要，主要精力放在了生產經營上，結果“種了別人田、荒了自己地”。針對這些問題，一方面將單位生產經營完成情況按30%的比重納入支部書記業績考核，保證支部工作圍繞中心這一大方向。另一方面，考核結果直接與書記、區長工資掛鉤，把“軟指標”變成“硬任務”。得分在100分及以上時，支部書記按區長工資標準兌現；得分低于100分時，按得分比例兌現；95分及以上時，區長按工資標準100%兌現；低于95分時，按得分比例兌現。

3.基層黨支部書記工作動力不足。以往的黨建考核大多圍繞資料臺賬進行，只要資料臺賬齊全、工作中不出現大的紕漏，都能順利通過檢查考核，致使造記錄、代記錄的現象屢禁不止，支部工作缺少活力。為此，唐口煤業公司將支部日常工作中能夠量化的部分，如：安全教育授課、宣傳稿件、道德講堂、義工活動等單獨提取出來，作為市場單項確定收購單價，按照市場化的辦法予以收購。這一部分占到支部書記業績考核的20%，徹底扭轉了過去的工作業態。

4.機關黨支部存在“燈下黑”問題。機關支部書記均為兼職，且機關與基層單位相比有不同的特點。但對他們的考核與基層單位考核完全一樣，考核的針對性不強，這也是造成機關支部建設弱化的一個重要原因。為此，對機關支部的考核內容、考核辦法進行量身定制，形成“1+X”模式。 “1”即黨建基礎工作，滿分100分，“X”即量化收購工作。得分100分及以上時，月度工資績效考核加10分；得分85～100分時不加不減；得分85分以下減10分。

二、保持定力，確保考核效果

1.統一思想，形成從嚴考核的強大聲勢。考核辦法下發后，唐口煤業公司黨委先后組織了2次宣貫會，對考核內容和結果的運用逐條進行詮釋。成立了5個考核組嚴格按標準進行考核。一季度考核結果，22名支部書記只有5名掙起全額工資，7名區長受到處罰。分數最低的支部書記少收入7000多元、區長少收入6000多元。一石激起千層浪，質疑聲、不滿聲撲面而來。公司黨委一班人專門研究分析，進一步統一思想，堅持“初始即嚴，一嚴到底”的原則，頂住壓力，嚴格按考核結果兌現，打消了許多人的幻想，使各單位對抓黨建工作的態度發生了極大變化，工作積極性和工作質量明顯提升。二、三季度考核21名支部書記掙到全額工資。各工區區長也開始主動關心支部工作的開展。

2.一視同仁，促進支部書記隊伍的優化提升。唐口煤業公司黨委在執行考核標準和考核結果運用上堅持公開公平公正原則，不分資歷年齡，不分單位大小一視同仁。對于認識遲遲不到位、工作起色不大的支部書記及時予以調整。2017年以來，根據考核結果先后調整了7名支部書記，進一步優化了政工隊伍素質，提升了黨支部戰斗力。

3.宏觀調控，用好量化收購工具。量化收購部分是整個考核體系最為關鍵的一環，收購項目及項目單價設置的合理與否，直接關系支部工作的方向和成效。根據本季度的工作重點和上一季度量化收購情況，合理確定量化收購項目和單價。例如，一季度各黨支部邀請協管活動、易隊安全教育授課、義工活動等容易做的項目普遍得分較高，而黨建創新項目、培養萬字專家型崗位描述能手等項目則寥寥無幾。對此，公司將普遍得分較高的項目分值進行了調低，對黨建創新項目、培養萬字專家型崗位描述能手兩個收購項目由每個0.5分和1分分別提高到2分和3分，二季度這兩項工作完成量分別比一季度多出36個和15個。在具體收購上，采取現場收購、集中收購、直接收購三種方式，最大限度保證收購的動態化、真實化。

三、注重引導，不斷發揮激勵作用

1.更加服務中心工作。唐口煤業公司每季由工區區長根據本單位安全質量、生產經營完成情況對支部工作進行打分，打分情況直接納入支部書記業績考核。同時，推行“黨支部+重點工作”工作機制。各支部根據本單位月度工作重點和難點，主動認領1～2項重點任務，以黨員突擊隊、志愿隊等形式帶頭攻關，月底組織職工對任務完成情況進行評議。截至目前，各支部累計認領重點任務202項，已完成168項，有效提升了生產工作效率。為發揮機關黨員作用，推行了“機關+基層黨支部”工作機制，每季度組織機關4個支部與業績考核后4名的基層支部進行包掛聯建，要求共同過一次組織生活，每月一次到掛靠單位了解生產經營和支部建設情況，幫助其解決在工作中遇到的實際問題，增強上下聯動的時效。

2.黨支部建設更加規范。唐口煤業公司制定了“三會一課”、黨員發展流程圖，規范黨支部日常工作；加強黨小組管理，對所有黨小組進行了調整理順。實行支部書記抓黨建工作責任清單及失責追究機制。定期組織支部書記就落實抓黨建責任公開宣誓，每季一次述職。以推行支部書記資格認證為契機，開展“黨支部書記素質提升年”活動，通過讀書、交流、培訓、調研等措施不斷提升支部書記綜合素質。把鼓勵基層黨建創新作為考核的重點，強化支部品牌創建和重點工作申報，激勵各支部在黨建工作上不斷推陳出新。開拓一區“‘4X4’建設過硬黨支部”、綜采工區“工作面小廣播”等12個創新項目在公司得到推廣。

3.黨支部作用更加過硬。把支部書記業績考核作為創建“過硬黨支部”支撐和保障。開展過硬黨支部挑應戰競賽，將支部書記業績考核、人工效率、創新創效、精益管理等作為挑應戰競賽的依據。對季度考核前三名的支部授予“過硬黨支部流動紅旗”并進行獎勵，營造出爭先恐后、干事創業的濃厚氛圍。此外，業績考核結果還與黨內表彰結合起來，作為支部爭星晉級、先進黨支部、優秀黨務工作者的主要依據，增強了評先選優的競爭性和說服力。