拉薩市基層公務員職業幸福感研究

摘 要：拉薩市基層公務員作為一支極具特色的公務員隊伍，在拉薩市政治、經濟和文化等發展中占據著非常重要的地位，他們的職業幸福感如何，對其自身以及拉薩甚至西藏今后的穩定、發展都有著重要的現實意義。本文以西藏特定的文化環境為背景，以拉薩市基層公務員為研究對象，對其職業幸福感進行研究，分析其存在的問題，并提出相應的建議，在一定程度上彌補現有研究的不足。

關鍵詞：基層公務員；職業幸福感；問題；對策

一、研究背景

伴隨著社會的快速發展，物質生活的極大富足，人們對幸福感的需求愈發強烈，“職業幸福感”引起了國內外學者和大量管理實踐者的廣泛關注。目前國內學術界關于職業幸福感的研究較多，但研究對象并不是單獨針對公務員群體，還包括國企員工、私企員工、教師和醫務人員等。而關于公務員職業幸福感的研究相對較少，且研究主要集中于公務員職業幸福感的現狀調查和公務員職業幸福感的量表等。

另外，在當前的公務員隊伍中，科級以下干部占90%，其中有60%的人員工作在縣級機關。可見，基層公務員是政府管理社會事務的最堅實力量，充當著我國公務員隊伍中的主力軍，同時也承擔著組織者、推動者和實踐者等多重角色，他們的職業幸福感不僅直接影響著個人的快樂和幸福，關系他們能否忠實高效地履行職責，更決定著政府的執政基礎與施政效果。

二、目前拉薩市基層公務員職業幸福感存在的問題

（一）環境因素在一定程度上導致基層公務員職業幸福感較低

拉薩市地處高海拔地區，惡劣自然環境所帶來的高寒缺氧，對基層公務員的身心健康有一定的損害，使基層公務員產生不良的生理反應；基層行政單位所在地交通的便利性較差、物資緊缺等因素的影響，與其熟知的工作環境較好的人員相對比，在一定程度上也會給基層公務員帶來心理上的巨大落差，從而導致基層公務員的職業幸福感較低。

拉薩市基層公務員隊伍人才緊缺，當前拉薩市雖出臺有很多為留住人才而頒布實施的相關促進政策，但真正能夠“用得上、靠得住、留得下”的專業性人才仍然緊俏。基層行政單位又因人才、人手的緊缺，而不得不對本單位工作人員安排任務量和工作量均巨大的工作。不合理的高強度工作額度及巨大的工作壓力，給基層公務員帶來身心疲憊等不適心理反應，從而導致一些基層公務員的職業幸福感急劇下降。

（二）組織因素在一定程度上拉低基層公務員的職業幸福感

由于歷史等因素的影響，拉薩市基層公務員所處的組織環境和社會環境較為特殊。基層公務員一項很重要的日常工作便是當地社會的“維穩”，穩定壓倒一切所帶來的職業壓力，使基層公務員處于緊繃狀態；而且基層公務員輪流駐村工作的開展，作為一項必須要堅決完成的政治任務，基層公務員在做好本職工作的同時，也承受著來自于組織的巨大壓力。

基層公務員由于身處基層，還須承受來自一切必須聽從上級領導指示與安排的壓迫感，這一定程度上抑制了基層公務員想要創新的積極性。此外，特殊組織環境所帶來的與其自身利益密切相關的一些諸如晉升、考核等不完善、不健全的制度，也在一定程度上拉低了基層公務員的職業幸福感。

（三）個體因素在一定程度上影響基層公務員職業幸福感

個體因素方面的影響，是基層公務員職業幸福感普遍低下的另一主要原因。年齡、職務級別、工作時限以及學歷等因素，均會在一定意義上給基層公務員的職業幸福感造成不同程度與深度的影響。

部分長期戰斗在一線的基層公務員由于各種工作壓力過大，沒有時間提升自身的學歷或繼續深造、鍛煉自身的專業技能，而使得職業幸福感低下的幾率大大增加。因缺乏系統時間來學習或提升自身專業技能而帶來的個人能力下降，或無法滿足工作新要求、跟不上時代步伐等問題，會使基層公務員的職業幸福感持續下降，進而最終形成基層公務員職業幸福感難以提升的艱難困境。另外，基層公務員的職業幸福感一定程度上受到家庭是否支持的影響，部分基層公務員家人在內地，一定程度對其職業幸福感也有一定影響。。

三、提升基層公務員職業幸福感的對策建議

（一）基于環境方面

拉薩市位于青藏高原，自然環境較內地而言比較艱苦，基層公務員應盡快在心理和生理方面適應高原的氣候，政府應該定期對基層公務員進行體檢，積極對基層公務員進行心理教育，基層公務員應牢記其服務的宗旨，積極為群眾服務；基層公務員由于大多直接與群眾進行聯系，應該盡可能掌握本地的語言，積極學習藏語，以便深入群眾；基層公務員應該了解拉薩市的社會文化，了解本地風俗習慣，融入其中。由于特殊的區情，拉薩市政府應該繼續人才引進，進而減少基層公務員的工作壓力。

（二）基于組織方面

政府應適當減緩基層公務員維穩工作的壓力，創造良好的文化環境氛圍，不定期開展一些文化活動，豐富基層公務員的業余文化生活，培養基層公務員的凝聚力；上級領導要善于傾聽下級的意見和心聲，建立有效的溝通機制，了解基層公務員的需求，確保基層公務員對組織的認同感和忠誠度；制定合理且科學的薪酬制度，增強基層公務員職業幸福感的物質基礎，提供合理的績效考核制度，增加合理的高原補貼；盡可能為基層公務員提供優異的辦公環境，提供合適的培訓機會，提高基層公務員的工作效率，建立通暢的晉升渠道，發掘基層公務員的潛力等等，從而提高基層公務員的職業幸福感。

（三）基于個人方面

構建和諧的人際關系，處理好與上級和下級的關系，與同事和諧相處，互幫互助；盡可能幫助基層公務員獲得家庭的支持，給予基層公務員心理支持，提高其歸宿感，減緩工作壓力；提升基層公務員對自己所做工作價值和意義的認識，促使他們在工作中有積極的心態，擁有積極的情緒；基層公務員是政府和群眾溝通的紐帶，直接面向群眾，應該積極提高自己的業務水平，自我學習，積極參加組織的培訓活動，從而更好地服務群眾；培養良好的、積極的心態，切實為群眾服務。

參考文獻：

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作者簡介：霍孟軍，西藏大學經濟與管理學院。