開放大學視角下清遠社區教育發展探析

摘 要：近年來，清遠市社區教育扎實推進，發展成效顯著，但也存在一些不足。清遠市廣播電視大學正在逐步向開放大學轉型，通過開放大學的建設可以提供教育資源和服務平臺，有益于為社區教育提供居民終身學習和提高綜合素質的平臺。加快開放大學的建設，為清遠社區教育的發展輸送“營養”要從加強數字化學習社區的建設、讓“學分銀行”走進社區教育、加強基礎平臺建設、加強師資隊伍建設等方面做出努力。

關鍵詞：開放大學；教育；清遠社區

我國《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中表明：到2020年“基本形成學習型社會”。社區教育的發展對學習型社會的建設意義重大，而開放大學又具備促進社區教育快速發展的能力。開放大學的辦學宗旨適用于社區教育的發展，開放大學被要求不斷適應人的全面發展需要和國家經濟社會發展，以“人人皆學、時時能學、處處可學”作為辦學理念。而社區教育的出發點和落腳點也是滿足社區全體居民的終身學習需求，推動我國學習型社會的建設和終身教育體系的構建。二者的目標高度一致，因此通過開放大學發展社區教育也是歷史使然。開放大學具備社區教育需求的教育資源，借助開放大學的遠程教育系統，則可以保持社區居民學習的可持續發展。清遠開放大學的建設正在有條不紊的進行中，預計年內將正式掛牌成立“清遠開放大學”。以開放大學對社區教育的絕對優勢，清遠開放大學必然要承擔起清遠社區教育的歷史使命。

清遠市政府一直以科學發展觀統領全局，在大力發展經濟的同時，始終把教育放在優先發展位置。近年來，教育創強和教育均衡發展推動了全市教育的跨越發展，教學交流、教育條件等方面均得到大幅提升。全面開展社區建設和社區教育。現有社區學院1所，街鎮級社區學校8所，社區教育學習站148個，文體公園、健身廣場、青少年德育基地等社區教育資源共80多處。我市高度重視社區教育工作，通過多渠道、多形式宣傳社區教育和終身教育思想，實現全民教育和終身教育。但由于地方經濟、文化建設等原因，清遠的社區教育還落后于東部發達地區，表現為管理體制尚未健全；工作隊伍缺乏經驗；經費投入力度不足；居民素質參差不齊、缺乏教育觀念等。開放大學應具備大學的三種基本功能：人才培養、科學研究和社會服務的職能。因此要利用開放大學的建設，體現社區教育對社會發展起到的全面推動作用，發揮好開放大學對清遠社區教育的指導作用勢在必行，當前情況下，要加快開放大學的建設，為清遠社區教育的發展輸送“營養”，主要得從以下方面做出努力。

一、加強對數字化學習社區建設的投入

信息化時代背景下，社區教育的發展越來越多的依賴于數字化學習中心。創建學習型城市、學習型社區的過程中，必須要依賴于數字化學習社區，然而當前清遠市本土的數字化社區建設仍然處于起步階段，需要下大力氣加強投入。教育部對于構建終生教育體系和學習型社會十分重視，特意下發了關于建設終身學習公共服務平臺項目的相關通知，其中就明確了數字化學習社區的建設要求。社區數字化學習中心的建設過程中，數字化學習資源是核心。由于社區教育的受眾文化程度各異、學習需求各不相同，數字化學習資源要滿足他們的需要，必須要全面實用且能動態調整。在建設方式上，社區數字化學習中心可依托國家開放大學、國家數字化學習資源中心等系統，對這些外部資源加以整合，同時自建符合自身特色的本地化資源，構建高質量、多層次、可持續的數字化學習資源。同時，還可利用社區教育網站對數字化資源進行推廣，并為用戶提供在線瀏覽、文獻查閱等功能。

二、在社區教育中構建“學分銀行”體系

所謂“學分銀行”，是指借鑒銀行存取的特點，人們通過學習向“學分銀行”中存入學分，存夠一定學分后，再支取以獲得相應的學歷證書。“學分銀行”可方便人們進行知識存儲，為那些不能連續參加學習的人們提供了提升學歷的平臺。利用“學分銀行”可對不同類型學習成果進行認證、評估、累積與轉換，有效的避免了教育資源的浪費，是一種新的教育模式。“學分銀行”這種教育模式對于開放大學視角下的社區教育具有重要的意義。利用“學分銀行”，學員可隨時、隨地展開對新知識、新技能的學習，學完一門課程后將學分存入“銀行”，有時間了再來學習，當學分累積到一定數量時，就能夠一次性支取來兌換相應的學歷證書。此外，學員所參加的各種培訓課程，經過認證后也能折算成學分存入銀行，學習情況、獲得獎勵等都能折算成學分。社區教育中引入“學分銀行”，不僅能夠提升社區居民的學歷層次，而且可讓終身學習的理念深入人心。作為社區教育的指導中心，省開放大學要積極探索學分銀行制度，為學習者建立終身學習檔案，使學習的過程能夠充分量化，使各類教育能夠橫向、縱向銜接連通，實現各種學習成果的認證與量化，滿足社區居民多樣化的學習需要，助推學習型社區、學習型社會的建設。開放大學所具備相關優勢，能夠使其成為學習者通過各類學習渠道學習成才的“立交橋”。因此，在社區教育中引入“學分銀行”制度，不僅能夠提升社區居民的知識素養與學歷水平，還可利用開放大學享受到學歷教育、繼續教育等教育資源的便利。居民能通過存儲學分獲得相應的學歷進行自我升華，可大大提高社區居民學習的積極性。

三、加強基礎平臺的建設力度

學校、學習中心等基礎平臺是開放大學展開社區教育的載體，根據“學者有學校、教育有渠道”的相關要求，在自愿平行、合作共贏的原則下，要對區域內教育資源進行整合優化，加強開放大學與社區學院的基礎建設，不斷完善辦學系統，提升辦學條件。清遠市要進一步加強對相關資源的整合，強化社區學院的基礎設施建設、師資力量配備、教學資源供給，立足于社區，服務于社區，加快開放大學在街道辦學的實體化，條件好的地區可在街道建設開放大學學習中心，進一步建好社區教育中心與社區學校。同時，各鄉鎮、各街道要根據教育現代化的要求在社區建成教育陣地，充分整合各方面的資源，在不增加社區負擔的前提下，實現居民學校的全覆蓋。此外，還要運用好各類教學陣地，加快老年學校的布點。要加強與企業的合作，鼓勵企業在其內部建立相應的學習中心。要利用好社區內已有的教育資源，加強各類資源的縱向、橫向聯合與溝通，讓區域內的高等院校、職業學校、普通高中、小學、老年大學、社區圖書館、各類教育培訓機構以及科、教、文、衛等系統資源向社區開放。通過這些資源的共用共享，形成以省開放大學為龍頭，以區域開放大學、社區學院為骨干，以街道教育中心、社區居民學校、學習中心為一線教學陣地，構建起城市范圍內15分鐘、半小時、一小時學習圈，滿足社區居民對于學習的需要。

四、提高師資隊伍建設水平

大力開展社區教育，需要以強大的師資隊伍為后盾。教育主管部門要牢牢抓住開放大學組建的契機，利用好教師人事制度改革的紅利，加大對社區教育中心的政策傾斜力度，選派一批業務素質好、教學水平高的教師補充到社區教育中心，同時要加大對兼職人員、志愿者的補償，形成以專業教師為主體、兼職人員與志愿者為主體的社區教育師資隊伍。首先，要由開放大學牽頭，在全市建立起社區教育師資力量庫，加強與高校等單位的合作，爭取為社區教育招攬更多的人才，組建專職的社區教育管理機構，招募一批社區教育志愿者，以滿足社區教育多層次、多形式、全方面教學的需要。其次要加強與各類專家學者的聯系，聘請相關專家組建社區教育講師團，組織專家到社區開展投資理財、信息技術、健康保健等社區居民實際需要的講座與培訓，提高社區居民的人文素質與科技素質。再者要充分發揮社區居民的積極性，積極發掘社區內的人才，引導社區內具有相關專業水平的居民組建志愿講師團，同時鼓勵社區與社區之間開展各類互幫互助活動，實現知識的共識。最后要加強對社區教育管理人員、兼職教師以及社區教育者的培訓，建立健全社區教育職業資格認證體系，提高社區教育從業者的職業技能與水平。

作者簡介：熊茉莉（1980—），女，漢族，遼寧營口人，碩士，主要研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育。