企業資產全壽命周期管理及實施

任瑪麗

摘要：目標提升企業效益。原則合規、效益與清晰性原則。階段項目前期、構建階段、運營階段與處置階段。內容以企業資產管理制度為基礎，規范資產從前期、建設、運營至處置各階段業務管理流程，統一管理標準，提高資產投資效益和運營質量要求重視投資回報與過程管理。

關鍵詞：全壽命周期管理；規劃；可研；概算；招投標；成本效益

資產全壽命周期管理是指統籌考慮資產的規劃、設計、采購、建設、運行、檢修、技改、報廢的全過程，在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產全壽命周期成本最低，提高效益，提升管理水平。

一、項目前期階段

（一）規劃立項

依據企業整體戰略規劃、市場調查情況及生產設備技改需求提出項目投資意向，結合擬投資項目的外部條件、市場前景、安全保障、運營狀況、風險等因素，在完成投資必要性分析的情況下，由責任部門召集生產、計劃、財務、審計等部門對資產全壽命周期內的成本費用、運營效益等進行測算，提出項目立項申請并上報上級單位審批。

（二）可研論證

生產或工程部門依據相關規定，結合區域或國內已投運項目狀況分析項目布置及設備選型，確定相關技術參數、數量、單價等數據，召集相關部門對項目投資和運營成本、使用壽命、風險、安全性和收益等進行詳細分析。

（三）前期項目核算

前期項目須在上級單位批復立項后，方可單獨建賬核算。立項前的管理性費用支出，經上級單位相關部門核定后由項目單位承擔，其他合同性費用要爭取合作單位同意延遲到項目立項后再開票結算。立項后，按照會計準則及企業相關會計核算制度的要求進行核算管理。

二、項目購建階段

（一）項目過程管理

1.概算資產清單。項目管理部門和財務部門要全程參與項目概算編制及設備合同的招標。相關專業部門要依據財務部門提供的固定資產分類目錄明細編制設備、物資采購清單，財務部門依據稅務政策規定確認擬采購的設備或物資抵扣增值稅進項稅的稅率。

2.招投標及合同。制度規定屬于上級單位集中招標采購范圍的，企業須上報招標申請、參加集中招標。標書中設備采購合同應以價款、稅額、總價分別列示，供貨清單包含名稱、規格型號、計量單位、數量、單價、金額等內容，隨機備件按供貨清單格式單獨列示。

3.工程進度結算。監理企業依據現場實際進展先審核工程進度結算，出具審簽意見。項目單位的工程、計劃部門再次共同審核確認已完工工程量，并就預付款、進度款、質保金、安全保證金等款項支付簽署具體結算意見。

（二）財務核算管理

1.項目核算管理。財務要依據工程部門項目進度結算審簽意見進行會計核算，入賬前要審查結算項目明細是否與概（預）算或合同一致、審簽工程量與發票金額是否一致、是否依據合同扣減預付款、與施工單位或供應商往來核對是否一致等，技改項目還需依據資產管理部門意見沖銷已拆除資產價值。上述事項審核無誤后，按照會計準則及企業相關會計核算制度的要求進行核算管理。

2.項目稅務籌劃。財務部門全過程參與合同招標，所有增值稅業務合同必須明確索要增值稅專用發票，且合同必須包含價款、稅額和總價三項內容；結合施工進度，合理策劃土地使用稅繳納時點；要求建筑、安裝施工單位向項目單位所在地稅務機關及時足額預繳增值稅。

三、資產運營階段

（一）運維管理

企業應圍繞提高資產運營效益和效率，加強資產的運行、維護等基礎工作。資產管理或運維部門應依據管理標準對資產日常運行中的故障、缺陷、檢測、檢修、安全隱患等事項進行技術管理和費用管理。與資產日常運維有關的可靠性、安全性、能耗和費用指標等按上級單位下達的年度預算執行。

（二）項目后評價

資產投資項目須按照公司《投資項目后評價管理辦法》有關要求開展后評價工作，可與風險管理、內控評價及效能監察等工作同步開展。按照后評價職責分工制定工作計劃，并組織開展不同項目的后評價工作，形成后評價報告，不斷改進投資管理水平。

四、資產處置階段

（一）處置決策

企業對需要轉讓（含有償和無償）和報廢的資產，履行內部決策程序后，按上級單位《固定資產管理辦法》規定的權限上報審批或自行處置，其中決策時要明確處置方式和各部門的責任分工。

（二）資產轉讓

1.轉讓方式。企業對外轉讓資產要依據相應的決策和審批結果，規范履行資產評估和轉讓程序。資產轉讓原則均要在國資委公布的產權交易機構公開掛牌轉讓，特殊情況下可履行相應決策程序后采取公開招標、公開拍賣等方式進行公開處置。協議轉讓方式必須滿足國資委關于協議轉讓的有關要求。

（三）資產報廢

1.報廢程序。企業對需要報廢的資產要先組織進行技術鑒定，技術鑒定結果報上級單位專業部門確認后再履行內部決策程序，并按權限上報上級單位審批。主要生產設備的報廢按權限由上級單位審批。

2.報廢處置。企業要對報廢資產進行集中管理，報廢資產臺賬要完整準確。按規定履行企業內部或中介機構價值評估，處置價格原則上不得低于評估價值，其中需要明確處置底價的應履行集體決策程序。

（四）會計核算

1.企業對轉讓、報廢的資產要依據處置結果和企業會計準則的有關要求規范進行賬務處理，符合資產損失稅前扣除條件的，要在企業所得稅匯算清繳前取得稅前列支的備案批復。

2.管理考核。企業資產減值準備和可能形成的資產損失要作為預算項目隨年度預算上報，履行相關審批、備案程序后進行賬務處理。預算外發生的損失，除由上級單位統一組織安排外，年度綜合業績考核時不作為特殊事項剔除。

（作者單位：國家電投集團河南電力有限公司平頂山發電分公司）