裝備維修與再制造保障軍民融合模式創(chuàng)新研究

李恩重 鄭漢東, 桑 凡 尹艷麗 王文宇 史佩京（. 陸軍裝甲兵學院裝備再制造技術(shù)國防科技重點實驗室；. 95部隊；. 合肥工業(yè)大學管理學院）

裝備維修與再制造保障領(lǐng)域軍民融合發(fā)展概況

黨的十九大報告強調(diào)，要堅定實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，堅持富國和強軍相統(tǒng)一，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。習近平主席指出，當前和今后一個時期是我國軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、進而實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，要加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。裝備保障是指為使裝備處于戰(zhàn)備完好狀態(tài)并能持續(xù)完成作戰(zhàn)任務所需的保障工作，涉及大量的保障資源，是推進實施軍民融合發(fā)展的重要領(lǐng)域之一。

裝備再制造工程是以裝備全壽命周期設計和管理為指導，以廢舊裝備實現(xiàn)性能提升為目標，以優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保為準則，以先進技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為手段，對廢舊裝備進行修復和改造的一系列技術(shù)措施或工程活動，是裝備綜合保障技術(shù)的重要組成部分和關(guān)鍵技術(shù)支撐[1]。裝備再制造作為武器裝備綜合技術(shù)保障和國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要技術(shù)支撐，是促進再生戰(zhàn)斗力形成的重要手段，已被列為軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。近年來，再制造通過技術(shù)轉(zhuǎn)化，已成為形成新的經(jīng)濟增長點和制造業(yè)綠色、智能發(fā)展的重要突破[2]。再制造全壽命周期包括裝備的回收、拆解、清洗、檢測、再制造加工、零件測試、裝配或作為配件、使用等過程，如圖1所示。

裝備維修與再制造保障軍民融合是以提高裝備維修保障能力和效益為目的，以軍隊裝備維修保障力量為主體，以軍工集團和裝備承制單位為技術(shù)支撐與能力補充，在更大范圍、更高層次、更深程度上，統(tǒng)籌規(guī)劃計劃、統(tǒng)籌資源配置、統(tǒng)籌力量建設與運用的一種維修保障模式，可顯著縮短保障時間，提高維修保障效率，提升裝備性能。

當前，我國裝備維修與再制造軍民融合保障主要有兩種方式：一是應邀保障，各建制單位根據(jù)平時和執(zhí)行重大任務時的維修保障工作需要，依托軍隊現(xiàn)有的設施、設備，邀請院校、地方工業(yè)部門專家進行保障；二是協(xié)議化保障或合同化保障，軍隊在進行裝備維修與再制造保障的過程中，由于在某些方面尚不完全具備維修保障能力，通過簽定協(xié)議的方式，利用地方再制造企業(yè)為部隊部分裝備進行再制造。截至2016年3月，我國再制造民營企業(yè)達到153家，成立了6家國家級再制造產(chǎn)業(yè)基地，再制造政策法規(guī)不斷完善，形成了產(chǎn)學研合作，集社會、經(jīng)濟、環(huán)保效益于一體的再制造產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展模式，推動了再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，裝備維修與再制造保障模式缺乏行之有效的機制和政策體系，以支持裝備再制造的實施，缺少裝備再制造基礎理論創(chuàng)新研究和成果轉(zhuǎn)化條件，軍隊大修企業(yè)與地方企業(yè)的軍民融合優(yōu)化組合缺乏理論依據(jù)，缺乏再制造軍民融合創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制，導致裝備再制造軍民融合發(fā)展面臨瓶頸期。

裝備維修與再制造保障軍民融合創(chuàng)新模式研究

裝備維修與再制造技術(shù)軍民融合發(fā)展不僅能夠推進我國軍民融合管理體制和運行機制的建設和完善，還能夠?qū)崿F(xiàn)裝備維修與再制造軍民兩用技術(shù)的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，并發(fā)掘企業(yè)、院校、研究機構(gòu)等組織的社會資源優(yōu)勢。針對我國裝備維修與再制造保障軍民融合發(fā)展的現(xiàn)狀，構(gòu)建了基于國防需求與市場需求驅(qū)動下的軍民融合型裝備維修與再制造保障體系框架，如圖2所示。

裝備備件保障是裝備維修保障的核心，其包含新備件的保障、戰(zhàn)損件修復后的保障、同類零件就地拆拼更換等3個方面的內(nèi)容。在野戰(zhàn)條件下，快速而準確地實施備件保障是影響戰(zhàn)爭勝利的重要因素之一。因此，裝備備件再制造保障是軍民一體化保障的重點。以我軍裝甲裝備為例，在現(xiàn)行的裝備維修保障體制中，總部修理廠和軍區(qū)修理營（相當于美軍的基地級修理）可完成零件的修復與制造，軍、師修理營（相當于美軍的中繼級修理）僅能完成部分零件的修復和加工制造，而旅、團修理連（相當于美軍的現(xiàn)場修理）不能完成零件的修復和制造。構(gòu)建裝備維修與再制造保障軍民融合創(chuàng)新體系，就是要把原本屬于不同系統(tǒng)、不同規(guī)則下的主體及其所屬的體系和相應的資源，納入到新的規(guī)則體系之中，既要調(diào)動主體的主動性，又要確保不同體系規(guī)則的順暢銜接，從而真正發(fā)揮新體系的作用，達到預期目標。

推進裝備維修與再制造保障軍民融合體系創(chuàng)新的思考

一、建立健全科技創(chuàng)新動力機制

通過實施面向裝備維修與再制造保障領(lǐng)域的軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)以軍隊裝備維修保障力量為主體，以軍工集團和裝備承制單位為技術(shù)支撐與能力補充的裝備維修與再制造保障軍民融合體系，可在更大范圍、更高層次、更深程度上統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置、力量建設與運用，豐富現(xiàn)有裝備維修與再制造保障模式的內(nèi)涵，拓展延伸裝備的壽命周期，顯著提高裝備維修保障能力。

目前，裝備維修與再制造技術(shù)要素創(chuàng)新、多元化特征日趨明顯，國防需求和市場需求是激勵裝備維修與再制造企業(yè)創(chuàng)新的根本動力，要建立有利于創(chuàng)新裝備維修與再制造保障軍民融合發(fā)展模式的市場體系和制度環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新動力，促進企業(yè)向敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、能夠創(chuàng)新發(fā)展，共享創(chuàng)新帶來的紅利。對于涉及范圍廣、涉及領(lǐng)域?qū)挿旱闹卮罂蒲许椖亢凸こ蹋髽I(yè)、院校、科研單位不能獨立完成，需國家相關(guān)部門發(fā)揮主導作用，強化軍隊、軍工集團、院校、科研機構(gòu)的戰(zhàn)略意識、責任意識、協(xié)同意識，實現(xiàn)裝備維修與再制造軍民融合保障創(chuàng)新的目標。

國防科技工業(yè)的行業(yè)特點決定了政府在國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新中起著至關(guān)重要的作用，因此，政府應從以下4個方面來鼓勵裝備維修與再制造保障創(chuàng)新：一是完善相關(guān)法律法規(guī)，鼓勵和保護技術(shù)創(chuàng)新，協(xié)調(diào)各產(chǎn)學研合作主體之間的關(guān)系，保障各方的合法權(quán)益得到有效的保護。二是建立和完善軍民融合產(chǎn)學研結(jié)合的評估體系，將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的情況納入評估體系。三是加強基礎研究并強化知識創(chuàng)新，促進科研院所和高等院校的產(chǎn)學研結(jié)合，為裝備維修與再制造保障提供技術(shù)源泉和儲備。四是促進科研機構(gòu)的綜合化發(fā)展，按照科研任務組建實施科技成果轉(zhuǎn)化和開發(fā)研究的機構(gòu)。

二、推動裝備維修與再制造保障創(chuàng)新研發(fā)主體建設

裝備維修與再制造技術(shù)吸收了新材料、信息技術(shù)、微納技術(shù)等前沿科技領(lǐng)域的最新成果。未來，裝備維修與再制造技術(shù)將向著智能化、復合化、專業(yè)化、柔性化等方向發(fā)展，批量化問題、材料成本問題、工藝復雜、作業(yè)周期長等問題需要軍隊、軍工企業(yè)與民用企業(yè)聯(lián)合起來，共同解決。目前，在航空、輕金屬、激光成形等領(lǐng)域，軍隊、軍工企業(yè)的裝備維修與再制造技術(shù)領(lǐng)先于民營企業(yè)，可在保證安全的范圍內(nèi)將軍用技術(shù)轉(zhuǎn)化為民用，推動裝備維修與再制造技術(shù)軍民融合體系的構(gòu)建，促進經(jīng)濟發(fā)展。此外，要建立以裝備維修與再制造材料技術(shù)、納米復合成形技術(shù)、能束能場加工技術(shù)、智能化成形技術(shù)、現(xiàn)場應急成形技術(shù)、精密加工技術(shù)等為基礎的裝備維修與再制造軍民融合技術(shù)體系，集中企業(yè)、院校、科研院所等科研力量的優(yōu)勢，確保裝備維修與再制造的性能和效果，發(fā)展既滿足裝備保障需求，又可用于民用產(chǎn)品維修與再制造的技術(shù)[3]。最后，要設立專門的裝備維修與再制造保障軍民融合管理機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)地方政府、科研院所、高等院校、國防科技企業(yè)四大力量的主體功能，推動我國軍民融合深度發(fā)展。

三、培育裝備維修與再制造保障創(chuàng)新性人才

新型裝備維修與再制造工程學科主要從事以裝備維修與再制造領(lǐng)域人才培養(yǎng)為中心的教學科研工作，以軍隊的人才需求和技術(shù)需求為牽引，堅持教學與科研并重，堅持學歷教育與崗位任職教育并重，出人才、出成果、出效益，目標是針對裝備再制造和戰(zhàn)場搶修需求，為各軍兵種培養(yǎng)具有裝備維修保障工程素質(zhì)的工程技術(shù)人才，兼顧武器裝備全壽命管理需求，為裝備生產(chǎn)與維修保障部門培養(yǎng)裝備再制造升級改造的質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)人員，并根據(jù)任職崗位定位、能力素質(zhì)需求、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)培養(yǎng)的邏輯思路，以裝備維修和再制造為特色的裝備維修保障工程學科工程技術(shù)專業(yè)課程體系作為培養(yǎng)教材。

結(jié)束語

裝備維修與再制造的軍民融合發(fā)展是未來裝備保障的重要發(fā)展方向，只有將軍隊、政府、科研單位、企業(yè)的能力和優(yōu)勢有機結(jié)合，相互作用，才能形成完善、有力的裝備維修與再制造保障軍民融合體系。當前，我國裝備維修與再制造軍民融合發(fā)展還存在一定的問題，缺乏對軍民融合收益分配模型和評價模型的研究，需要深入分析軍民融合收益分配方式問題，提出新的收益分配模型和評價模型，因此，我國應繼續(xù)完善軍民融合式裝備維修與再制造保障管理體制，建立健全裝備維修與再制造保障配套政策和法規(guī)制度，統(tǒng)籌裝備維修與再制造保障的資源配置和力量建設，不斷推進實施國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。

1 徐濱士. 裝備再制造工程的理論與技術(shù)[M]. 北京: 國防工業(yè)出版社, 2007

2 李恩重, 史佩京, 徐濱士, 等. 我國再制造政策法規(guī)分析與思考[J]. 機械工程學報, 2015, 51(19): 117～123

3 桑凡, 鄭漢東, 李恩重, 等. 軍民融合型裝備再制造保障模式探索研究[J]. 軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品, 2017, (9):5～56

4 張平, 單玉泉, 焦彥平. 軍民融合一體化裝備保障實踐及啟示[J]. 數(shù)字國防, 2009, (3): 13

5 財防. 深入推進武器裝備軍民融合式發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J]. 國防科技工業(yè), 2013 (6): 30～34