“深圳模式”勞動仲裁對遼寧省的借鑒及實務指導

摘 要：勞資關系糾紛在社會糾紛中扮演著一個重要的角色，勞資糾紛的解決，將有力推動經濟發展，但遼寧地區由于自身的特點，勞資糾紛矛盾尖銳，因此參照先進地區，出臺相關政策，必將有力的推動勞資糾紛的解決，從而推動經濟的發展。

關鍵詞：勞資糾紛；律師代理；經濟發展

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2018）08-0195-01

作者簡介：王宏志（1991-），男，漢族，遼寧大連人，沈陽工業大學文法學院，碩士，研究方向：訴訟法學。

勞資關系一直是經濟發展過程中需要引起重視的構成要素，隨著遼寧省經濟自貿區的建立和發展，和諧的勞資關系必將扮演著一個越來越重要的角色，相對于企業（以下稱資方），勞動者（以下稱勞方）處于一個相對弱勢的地位，而北方尤其是遼寧省地區，由于歷史及地理因素，重工業發達，資方的強勢地位更加明顯，因此法律及相關地方法規的完善，發達地區的先進經驗，對遼寧省具有相當程度的借鑒及參考價值。

一、深圳市規定

根據《深圳經濟特區和諧勞動關系促進條例》（以下簡稱《條例》）第五十八條規定勞動爭議仲裁和訴訟案件，勞動者勝訴的，勞動者支付的律師代理費用可以由用人單位承擔，但最高不超過五千元；超過五千元的部分，由勞動者承擔。《條例》的該項規定，有效的將勞方申請勞動仲裁及訴訟成本，合理的轉移給資方，從而實現勞資糾紛中，勞資雙方地位的相對平等。同時，有專業律師為勞方提供代理服務，使判決更容易為勞方所接受，從而更容易達到化解社會矛盾、息訴止爭的目的。隨著司法改革的進一步深入，讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義逐步成為各級法院在審判工作中的重點，合法的保障勞動者權益，將有力的實現案件的公平正義。

二、遼寧省現狀

相對于深圳相關法律制度（此處法律指廣義上的法律）的完善，遼寧省地區也在逐步完善自身的規定，但從制度設計層面，仍未達到深圳市的水平。除立法者自身立法水平及制度架構設計考量外，相關實踐經驗的缺乏，也是一個重要的因素。與深圳相比，遼寧地區，國有企業、大型工礦企業，招商項目引資企業占據較大比例。上述企業對經濟發展在一定程度上，起到了積極的推動作用，但上述企業在經濟發展過程中，普遍存在政企關系復雜，這就使得勞方在仲裁以及訴訟的過程中，處于一個相對弱勢的地位，因此需要第三方的介入，來打破這一尷尬局面。

雖然根據相關法律規定，經濟確實困難的當事人可以申請法律援助。同時，在大連市勞動仲裁委員會等相關單位，也公示了相關公益律師的聯系方式。但仍存在如下問題：1、為了保障公民權利，同時避免法律援助資源的浪費，法律援助審查十分嚴格，這就難免出現勞動者權益得不到及時的保障，從而違背相關制度創立的初衷。2、由于律師工作成本較高，而相關補貼標準較低，公益律師制度只能依靠律師對社會公益的熱心，長此以往，必然將打擊律師維權的積極性。因此，遼寧應借鑒相關制度，以完善自身的發展途徑，已成為當務之急。

三、完善建議

（一）在現有制度下，充分發揮工會和其他機關的作用，訴前（仲裁前）化解勞資糾紛

糾紛的解決方式多種多樣，有協商、和解、調解、仲裁以及訴訟，其中在勞資糾紛中，除通過訴訟（勞動仲裁一般為前置程序，余下不贅）外，工會以及其他行政機關的介入（包括但不限于勞動監察機關），將是解決勞資糾紛的重要途徑。因此相關制度在地方出臺具體的行政措施，將有助于相關糾紛的解決。同時，避免訴訟過程存在的訟累（即對公層面司法資源的占用以及對私層面時間精力的耗費）。

（二）完善適合遼寧現階段發展水平的公益律師制度，鼓勵律師參與

公益律師作為律師履行社會責任，實現社會價值的重要途徑，在未來的的一段時間必然會長期存在。這是由我國目前的經濟發展形勢所決定。全民聘請律師就我國目前的法治建設水平和經濟發展水平來說是不現實的。公益律師在今后的法治建設中仍然會扮演著一個重要的角色。完善公益律師制度，這就要求我們在公益律師的選撥、公益律師制度的推行以及當事人資格的審核層面，一方面要提高審核效率，一方面要做到嚴格把關，雙管齊下，既避免相關法治資源的浪費，又避免了相關當事人的權利得不到及時的保障。

（三）參考發達地區（例如深圳）現有規定，支持律師費訴請

訴訟需要專業人員的參與，而勞方從在勞資糾紛中往往處于弱勢地位，這與訴訟要求的平等對抗顯然不符，因此，專業人員即律師的輔助對化解上述矛盾扮演著一個重要的角色。但是從經濟層面分析，勞方往往不具備聘請律師的經濟能力，或者聘請律師對勞方是一個不小的負擔。而參照深圳的規定，由用人單位在一定程度上負擔勞方的律師費，這對于降低勞方訴訟成本，將產生有力的推動，也將有助于化解社會矛盾，促進經濟發展。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]段立彬.我國環境群體性事件的特點、成因與應對[D].復旦大學，2014.

[2]胡廣.城市社區矛盾糾紛類型及發展趨勢[D].華中師范大學，2015.