關于碳關稅的法律問題探析

摘 要：碳關稅問題已經成為目前各國新的問題。通過了解碳關稅的概念以及理論基礎、提出碳關稅的相關國際背景以及合法性分析，分析闡述了碳關稅目前的影響，基于此，而提出制定和完善相關法律法規，充分應用國際法律法規，加強

法律制度的頂層設計等相關法律建議。

關鍵詞：碳關稅；低碳經濟；影響

中圖分類號：F124.5；F745 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2018）08-0183-01

作者簡介：胡夏安（1991-），男，漢族，甘肅蘭州人，蘭州財經大學，經濟法學碩士。

一、碳關稅的概念以及理論基礎

碳關稅也叫邊境碳稅。碳關稅的本質是碳邊境調節稅，是一國對其進口商品征稅或是向其出口商品退稅的稅收調節措施，是對在國際貿易中的進口產品征收的一種特別關稅。

碳關稅作為現代稅收的一種，其實施也受到稅收法定主義的限制，碳關稅法主體的權利義務必須由法律加以限定，碳關稅法的組成內容是由法律予以規定的，征納主體的權利和義務也應當以法律的規定為準。

權利成本理論認為人們為了保護自己的權利，建立國家，制定法律。國家的基礎是個人利益，而國家權力的基礎是個人不可轉讓的權利，國家權力的行使按社會成員一致同意的規定進行，人們訂立相關的契約是為了動用每一個人的力量與能力，得到公眾的同意與認可，保證每個人可以自由使用自己的財產，行使自己的權利。而侵權行為理論則認為侵權行為是行為人由于過錯侵害人身、財產和其他合法權益或違反相關的法定義務。

二、碳關稅提出的背景

歐盟國家所生產的商品中，特別是其本國境內的高耗能產業可能會遭受不公平的競爭?！毒┒甲h定書》對發展中國家則沒有規定相關的減排方面的義務。歐盟于2005年建立了相關排放交易制度，將《京都議定書》的減排目標分配給各自得成員國，由它們分配給各自國內相關企業。2001年美國宣布退出《京都協定書》以緩解自身的能源危機和經濟增長放慢等突出問題。

自2009年初以來，隨著美國金融危機進一步向全球范圍內傳播和擴散，進而傳播到其他各國的相關實體和虛擬經濟中去，全球經濟增長速度也進一步的放慢了腳步，甚至出現了倒退的現象。

三、碳關稅的合法性分析

違反共同但有區別的責任原則。解決全球性碳關稅貿易壁壘問題，不僅需要世界各國的合作，而且要重視大多數發展中國家的作用。在應對世界貿易邊境關稅壁壘中，世界各個國家具備共同但有區別的責任。共同但有區別的責任首先強調的是必須要具有共同性原則。各國都應當負有共同而明確的責任。各個國家應當采取各種措施來改善本國轄區范圍內的政治生態，從而達到一個共同承擔的狀態，由此成為國際環境法的一項重要的原則。但共同責任并不意味著“平均主義”。在各個國家之間，這個責任還是有所區別開來的，是對共同責任的區別予以限定。不同的國家之間所承擔的責任也不經相同，應當區別對待。區別對待并不是要免去有些國家和地區的責任，而是要承擔與其能力相適應的責任。

違反WTO框架下的基本原則。雖然WTO與UNEP在《貿易與氣候變化》兩者的規定中都明確規定，減少二氧化碳排放的政策規定在國際自由貿易機制下是可以被接受的。征收“碳關稅”已然違反了世界貿易組織的基本規則，是以環境保護為名，來進行貿易保護的。以建立一個永久性的多邊貿易體制來鞏固GATT。因此，邊境關稅有違該框架下的基本原則，破壞了相關的原則性規定，其不良后果也是顯而易見的。

四、應對碳關稅的立法建議

首先國內應當制定和完善相關法律法規。必須明確肯定“共同而有區別責任”的原則，進行實施對國內環境稅制的改革，加快健全綠色環境稅相關法律制度的建設。通過國內環境稅制的改革，在源頭上遏制二氧化碳的排放。應當將其納入集中管轄范圍以提高審判的權威性、準確性和針對性。

其次應充分應用國際法律法規。由于國際貿易法和國際環境法具有不同的目的并且依據不同的法律原則，所以國際環境法和國際貿易法通常會產生分歧。就碳關稅的相關條款而言，它在國際環境法和國際貿易法中的地位可能會存在沖突。其他行業已經基本擁有自己的通行規范和慣例，有些已經以準法律規范的形式成為國際法律淵源。我國應當以這些準法律規范為藍本和基礎，吸收和整理國內相關地方性法規和政府部門規章，設立行之有效的市場準入制度，提高其法律層級和位階，建立健全相關的法律制度體系。

最后應當加強法律制度的規范與完善，構建協調的相關低碳法律體系制度。有力的保障低碳發展有序的推進，僅僅依靠一部法律、一項政策是難以全面協調的，必須要建立健全一系列相關法律制度。而且應當明確行政主管部門的責任做到權責統一、依法行政，只有在完整的法律綜合體制的保障下，才能有序的推進低碳發展。

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