淺談經濟全球化對發展中國家經濟主權的挑戰

摘 要：經濟主權原則是發展中國家為獲取經濟獨立而提出的。經濟全球化的浪潮向國家經濟主權提出了挑戰，如何調和經濟主權與國家經濟發展之間的矛盾，成為發展中國家正面臨的一個重大難題。“經濟主權讓渡論”通過讓渡一國非核心經濟主權的方式可以解決這個發展難題。

關鍵詞：經濟主權；經濟全球化；發展中國家；經濟主權讓渡論

中圖分類號：D992；F114.41 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2018）08-0182-01

作者簡介：江慶瑩（1997-），男，漢族，廣東梅州人，華南師范大學，本科在讀，研究方向：法學。

一、經濟主權的概念及源起

經濟主權，是指國家在國際經濟活動中，有權選擇國家經濟制度，參與、協調國際經濟秩序等重大經濟問題上的最高獨立決策權，經濟主權作為國家主權在經濟領域的表現，也具有對內最高屬性和對外獨立性。該原則濫觴于上個世紀五六十年代。二戰結束后，世界格局發生了重大改變，一大批被殖民國家通過民族解放運動在政治上成為了獨立國家。但是，國內累積已久的經濟困境使得大多數剛取得民族獨立的國家無法在經濟上獲得獨立，依然要依附于發達國家。為擺脫這一現狀，眾多發展中國家在國際社會上提出了經濟獨立的要求，強烈呼吁國際社會明確確認各國享有的經濟主權。由此，經濟主權概念開始出現并迅速發展，成為發展中國家維護國家利益的重要原則。

二、經濟全球化對發展中國家經濟主權的沖擊

（一）國際組織發起的沖擊

隨著經濟全球化浪潮的席卷，某些經濟事務單靠一國國內力量難以完成，不得不通過國家之間的共同協作才能完成。由此，國際組織應運而生。國際組織在發揮維護國際區域經濟秩序發展的同時，也在一定程度上侵犯著他國經濟主權。目前掌握全球經濟事務的國際組織主要有世界銀行、國際貨幣基金組織和世界貿易組織，這三大機構在一定程度上侵犯著他國的經濟主權。

（二）區域經濟一體化發起的沖擊

區域經濟一體化是當前經濟全球化浪潮的時代產物，是一國借以發展本國經濟的方式之一。但需要注意的是，國家借助區域經濟一體化來發展本國經濟是以國家經濟主權的弱化為代價的。區域經濟一體化對發展中國家的經濟主權的削弱在許多方面均有涉及。例如，《阿拉伯聯盟國家經濟統一協議》第三條規定，各締約國不能制定與本協議相抵觸的本國法律。這顯然是對成員國經濟立法權的限制，成員國在制定國內經濟法律、行政規定等時需要以區域一體化組織的法律規定為判斷依據，這對于經濟主權而言，是一種削弱。然而，這種超國家體并不會衰落，反而會日益增多，因為僅憑一國之力難以在國際經濟社會中獲得一席之地。

（三）跨國公司發起的沖擊

跨國公司作為全球化時代的典型代表，對于發展中國家的經濟主權的沖擊絲毫不亞于國際組織和區域經濟一體化組織。對于發展中國家而言，跨國公司擁有其國內所沒有的產品、技術等優質資源，這些資源一旦進入發展中國家便居于天然優勢地位，難有其他競爭者與之抗衡，故極易壟斷市場，鉗制發展中國家的經濟主權。此外，投資母國也會為本國對外投資者提供外交政策等方面的制度保護，甚至通過與投資東道國先行簽定投資協定，為本國對外投資者提供優越的投資軟環境。而跨國公司大多數是由發達國家控制的，這些跨國公司形成的利益集團往往以爭取更大的投資自由、稅賦減免為理由，不斷地對東道國政府施加壓力，干涉東道國的經濟政策，迫使東道國放棄部分經濟主權以換取自身的經濟發展。

三、發展中國家經濟主權在全球化下的進路

由前文闡述可知，在經濟全球化的時代下，發展中國家為了本國經濟的發展，不得不將部分經濟主權讓渡出來，從而換取與其他國家、國際組織或私人投資者的經濟合作。如何調和經濟主權與國家經濟發展之間的矛盾，尋求經濟全球化時代下的發展進路成為發展中國家面臨著的一個重大問題。

筆者認為，解決這一難題的最佳選擇莫過于適用經濟主權讓渡論。所謂經濟主權讓渡論，是指各國通過簽署協議或以達成某種契約的方式，將本屬于本國的一部分經濟主權讓渡給對方或其共同參加的某國際組織，以便兩國間經濟事務操作的方便或國際組織運作的便捷。理由在于：國際間的經濟貿易往來在一定程度上可比之于私人之間的商事行為，雙方通過磋商談判促成合同的達成，以謀求各自的經濟發展。我們需要將國家經濟主權中不可讓與的那部分主權剝離開來，僅就可讓與的經濟主權部分進行磋談。因此，有學者認為國家需要先將經濟主權劃分為核心經濟主權和非核心經濟主權。核心經濟主權具有不可讓與性，非核心經濟主權則可以在國際經濟活動中讓與。筆者認為，此方法能夠解決上述提及的國家經濟主權與國家經濟發展之間的矛盾，緩和經濟全球化背景下緊張的世界經濟局勢，是發展中國家在全球化背景下尋求發展進路的最佳選擇。

四、結語

在經濟全球化的背景下，如何調和經濟主權和國家經濟發展之間的矛盾是發展中國家面臨的一個重大問題。對這一問題的解決關乎到國家經濟的發展態勢，重要性舉足輕重。而經濟主權讓渡論能夠在多大程度上解決這個矛盾，需要通過一段時間的檢驗方可得知。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]姚梅鎮，著.國際投資法（第三版）[M].武漢：武漢大學出版社，2011：16.

[2]金彥平.經濟主權讓渡[D].中國政法大學，2007.

[3]徐泉.國家經濟主權原則析論[J].甘肅政法學院學報，2007.