“新常態”時期標準化的引領作用

李一峰

【摘要】 本文運用標準化本質和原理，探討在“新常態”時期標準化對提升產品質量、實現轉型升級、實施創新驅動發展戰略的引領作用。

【關鍵詞】 標準化;新常態;作用

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2018.04.001

The Leading Role of Standardization in the New Normal Period

LI Yi-feng

（Liaoning Institute of Standardization，Shenyang 110004，China）

Abstract： This paper discusses the leading role of standardization in enhancing product quality，achieving the transformation and upgrading，implementing innovation-driven growth strategy by using standardized nature and principle in new normal period.

Key words： standardization;new normal;effect

黨的十八大以來，黨中央、國務院把標準化擺在經濟社會發展全局來統籌推進，納入國家基礎性制度建設范疇，上升到國家戰略層面，成為促進經濟社會健全發展和推進國家治理體系、治理能力現代化的重要手段。隨著我國的經濟發展進入“新常態”，提升產品質量、實現轉型升級、實施創新驅動發展戰略已成為新時期我國經濟社會發展的客觀要求，而標準化對提高企業產品質量、生產技術水平、實現轉型升級和創新驅動至關重要，并且具有引領作用。本文結合實踐，對照“新常態”的主要特征，探討標準化在“新常態”時期的引領作用，對找準標準化的主攻方向，實施好標準化發展戰略，促進經濟持續健康發展和社會全面進步具有十分重要的意義。

1 “提質增效”必須依靠標準化

1.1 經濟新常態主要特征之一就是“提質增效”

“提質”是“增效”的前提，“增效”是“提質”的必然結果。“提質”就是提升產品質量，企業只有靠過硬的產品質量，才能生存和發展，才能提升企業在國內外市場的競爭力，而標準化是提高產品質量的根本，或者說質量的優劣完全取決于標準水平。早在90年代，我國領導人就提出過“用鐵腕抓質量”，但在我國經濟過熱的時期，很多企業，特別是一些作坊、家族和私營企業，標準化意識淡薄，更不懂得高標準才有高質量的原理，沒有走抓標準、提質量、創品牌之路，大部分企業靠賣資源、靠需求、靠廣告，一旦市場需求飽和，低質產品過剩，這類企業自然就沒有了市場，甚至面臨被淘汰。相反，一些企業充分認識到質量是企業的生命，標準是質量的前提，抓住標準這個根本，全面實施標準化戰略，提升品牌效應，無論經濟形勢如何變化，始終能立于不敗之地。海爾集團的各項產品標準均高于國家標準，其中很多指標也優于世界先進國家標準，正是高標準保證了高質量，也正是高標準才使海爾成為國際化知名品牌，這是我國企業實施標準化戰略的成功例證[1]。

1.2 “提質”必須有高標準

習近平總書記指出：“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。”要推動“中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”。李克強總理指出：“堅持標準引領、法制先行，樹立中國質量新標桿。”在國務院印發的《深化標準化工作改革方案》中明確提出，要讓標準成為對質量的“硬約束”。標準如何形成對質量的“硬約束”，一是標準自身要“硬起來”，包括高水平的標準，完善的標準體系等;二是行政管理與監督機制的“硬約束”，要加強對涉及通用的基礎標準、涉及保障人體健康、人身財產安全、生態環境等強制性標準的管理與監督，要強化對自我聲明的企業或團體標準是否滿足相關法律法規及強制性標準的要求，以及對企業產品、過程和服務與自主聲明的企業或團體標準的符合程度[2]進行評估檢查與監督;三是企業自身的“硬約束”，隨著經濟發展“新常態”時期的步入，企業應自覺地將自我聲明的標準作為對產品質量“硬約束”的最主要內容，應自主的將標準制定、實施和監督等一系列標準化活動貫穿生產經營活動的始終，當然應包括對標準的內在技術指標進行深入研究，制定或采用最先進的標準，按先進的標準組織生產、加工，不折不扣的實施標準，對企業所制定的技術標準、管理標準、工作標準等各類標準的執行進行全過程監督等諸多內容。只有這樣，企業才能將標準的實施落到實處，才能提升產品質量和檔次，并依靠產品質量和特點開發特色產品，將產品質量融入品牌價值，生產出優質、知名的產品。

1.3 “增效”就是增加經濟效益

毋容置疑，任何一個企業都是為了創造最大化的經濟效益。然而，最大化經濟效益不等于是最佳的經濟效益，從這一點上說，要實現真正意義上的“增效”，只有依靠標準化。因為無論是標準還是標準化，均以獲得最佳的經濟效益為目的。以前我國經濟增長過快過熱，實際上就是企業沒有樹立正確的價值取向，忽視了標準化，企業的生產與經營處于一種不健康、低質的、短期的利潤最大化狀態，導致企業經營市場萎縮，沒有競爭力，無法持續發展。在“新常態”時期，企業要從根本上轉變觀念，樹立正確的價值取向，采用先進的標準，生產優質的產品，創建知名品牌，使企業創造出最佳的經濟效益，這樣才能使企業在激烈的市場競爭中取勝，推動企業的生產經營走上健康、高質量、長期可持續發展之路。企業價值取向效果對比見圖1。

2 “轉型升級”的關鍵在標準化

我國的經濟發展進入“新常態”，需要實現經濟結構的再平衡，這就必須對我國經濟結構進行重大調整和轉型升級。結構調整最明顯的是第一、第二、第三產業的結構調整，其中，我國的第一產業和第二產業面臨的沖擊較大，主要體現在制造業比重明顯下降，服務業取代工業成為推動經濟增長和社會發展的主要動力[3]，這也是衡量我國綜合競爭實力和現代化水平的重要標志之一。以此充分說明，在我國經濟發展進入“新常態”時期，服務業的領域會更加廣泛，不僅指第三產業，而且也包括第一產業和第二產業，即農業和工業制造業。而由于服務業具備重復性、廣泛性，符合標準化的原理和形式，所以服務業的發展必然要走標準化之路。首先，標準化直接為企業的各項服務及圍繞服務所開展的一系列活動提供了共同遵守和重復使用的準則，是企業生產、經營、管理的重要組成部分，是保證企業工作效率、服務質量、經濟效益的前提;其次，標準化是組織現代社會化服務的必要條件，科學技術的高度發達，使服務社會化、全球化程度越來越高，才能使服務活動高度統一;第三，標準化是不斷提高服務技術水平的重要途徑，標準化工作是企業挖潛、革新、改造、創新的一個重要途徑，通過標準化可以提高設備的利用率，更新服務手段，設計開發新的服務項目，不斷提高專業化、規模化水平;第四，標準化是穩定和提供服務質量的重要保障，標準則是衡量服務質量特性的主要依據，沒有標準，或者有了標準不嚴格認真實施，服務的穩定性和質量往往就很難得到保證;第五，標準化是合理利用資源和節約能源的有效手段，標準化可使企業合理的利用資源，降低自身成本，用最少量的投入獲得最大且最佳的經濟效益，這對于追求資本投入最小化和利潤產出最大化的企業而言，采用標準化手段管理服務業無疑是非常有效的;第六，標準化是應對國際服務貿易競爭的有力武器，服務業和科技的發展使服務的技術化程度不斷提高，這促使標準化活動也突破了傳統的技術領域向服務領域擴展，服務的標準化對服務產生的影響越來越大，服務標準成為國際服務貿易的門檻。

由此可以看出，轉型升級的主要內容是服務業取代工業，而服務業發展的關鍵在標準化，只有推行服務業標準化，才能規范市場經濟秩序，建立社會誠信體系，創造和諧社會，才能提高企業的服務能力、創新能力，才能不斷增強我國企業的核心競爭力。我國早在2007年就嘗試在服務業和工業企業開展服務業標準化和企業良好行為標準化試點，收到了良好的效果。有些企業具有超前意識，認識到服務業標準化的重要性，以提升企業的服務質量，規范行業服務，創造最佳經濟效益為目標，積極推行服務標準化和企業良好行為標準化試點，在我國經濟面臨降溫發展、經濟結構面臨轉型升級、產業結構面臨重大調整的“新常態”時期，這些試點企業終于嘗到了注重服務業標準化的甜頭，不但適應了新形勢，保證企業的生產經營平穩運行，而且正在實現新一輪的轉型升級，使企業走上健康、可持續發展之路。

3 “科技創新”必須與標準化相結合

我國經濟步入“新常態”，實施結構調整和轉型升級后，無論是主導產業服務業，還是工業和農業，要想生存和發展，都必須實施創新驅動發展戰略。實際上，我國在經濟發展過熱時期，科技創新工作也得到了快速發展，但由于我國沒有注重科學技術研究與標準研究同步進行，沒有很好的實施科研開發政策與標準化政策統一戰略，形成技術創新體系與技術標準化體系相互脫節，缺乏協調機制，只注重技術專利，不注重標準研究的局面，導致科技成果難以轉化為生產力[4]。難以迅速贏得市場，形成產業化。習近平總書記曾指出，推動自主創新要與自主品牌、知識產權和標準化相結合，并把這三者稱為自主創新的三大戰略。“人才、專利、標準等是世界各主要國家爭奪的戰略性創新資源”。在“新常態”時期，必須實現科技創新與技術標準相結合，讓技術創新和技術標準相互影響，相互制約，協同發展。首先，技術標準的基礎是技術，標準是贏得市場實施標準的基本要素，并通過不同途徑對技術創新產生影響，技術標準與技術創新相結合，是實現創新驅動發展戰略的必然趨勢和必然選擇，只有兩者相互結合，才能真正實現“技術專利化，專利標準化，標準許可化”[5]，推動專利技術實現真正意義上的創新;其次，技術創新是技術標準得以進步的基礎，任何一項技術標準的更替或替代都源于技術創新，系統的創新帶來技術標準的更新換代，系統內部的持續創新則是對技術標準體系的完善，標準的發布-實施-修訂的過程，就是一項經驗和技術創新-普及-再創新的過程[6];其三，技術標準推動技術創新實現規模化和產業化，技術標準是專利技術的最高體現形式，是創新成果向生產極端過度的不可缺少的環節，是引入生產的橋梁和紐帶，是將科研成果轉化為生產力的主要途徑，一旦科研上有突破就迅速制定出技術標準，才能通過技術標準推進科技創新成果形成規模化生產，最終形成產業化。

將科技創新與標準化有機結合，推動科技成果迅速轉化為生產力，在我國有很多成功的先例。以遼寧省朝陽市為例，該市礦產資源擁有量占全省資源總量的46%，是以資源為主導產業的大市，為使資源性企業保持健康可持續發展，一些資源性企業嘗試“標準+科研”的科技創新模式，以“高效節能復合鈉基膨潤土產品質量控制與標準研究”和“鐵尾礦干排系統開發”等為科研課題開展標準化實踐，通過技術創新、資源的精深加工和廢棄資源的開發，研制高新技術或高附加值的新產品，將新技術、新產品申報專利和科研成果后，同步制定和實施具有自主知識產權的技術標準，實現了技術標準與技術創新的有機結合。在我國經濟步入“新常態”后，這樣的企業承受住了沖擊和壓力，保證了企業的正常生產經營。以此可以看出，在鼓勵企業實施自主創新的同時，為保證創新驅動戰略的實施，我國在深化科技體制和標準體制改革時，應建立和完善科研與技術標準有機結合的科技創新體系，促進技術標準與技術創新活動的緊密結合，鼓勵企業以自主創新技術成果為基礎，建立起擁有專利技術的企業標準，使企業成為技術標準和技術創新的主體，最終形成產業聯盟，才能積極參與國際競爭，用技術創新為技術標準的國際競爭提供強有利的支持。

4 結語

“超一流的企業賣標準”[7]，“誰掌握了標準，誰就掌握了競爭的主動權”，“得標準者得天下”[8]，這些闡述標準化重要性的觀點將在“新常態”時期得以踐行，無論從宏觀和微觀層面，標準化在提質增效、實現轉型升級、實施創新驅動發展中的引領作用將得以凸顯，這就需要企業和政府都必須轉變傳統習慣的思維方式，作為企業，必須把標準化放在企業管理的突出地位，實施標準化戰略，在激烈的競爭和創新中尋求自主發展之路;對政府職能部門而言，必須站在新高度、大視野、高起點，以超前的標準化意識，建立起適應于市場經濟的新型標準體系，建立起政府與市場共治的標準化管理體制，使標準化更好的為我國社會經濟發展提供強有力的技術支撐和基礎保障，更好的為社會經濟發展服務。

【參考文獻】

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