淺析電動車消防安全管理問題及管理對策

朱國濤

摘要：近年來，電動自行車、電動摩托車、電動三輪車等電動車以其經濟、便捷、環保等特點，逐步成為城鄉居民近距離出行代步的重要工具，保有量迅猛增長。與此同時，由于停放、充電不規范以及技術方面的問題，電動車火災事故時有發生，并呈多發態勢，給人民群眾生命財產安全造成重大威脅。本文通過研究近年來電動車火災的現狀，原因和對策，為電動車火災隱患整治和防范提供參考。

關鍵詞：電動車;火災;管理現狀;原因分析;管理對策

一、電動車消防安全管理現狀

電動車產業自誕生以來連續保持了10多年的高速增長，年均增長率高達40%，2013年銷售量超過3650萬輛，產值超過1千億人民幣，全國保有量超過兩億臺，目前年產百萬輛以上的企業有100多家，電動車具有廣闊的發展前景，與電動車行業市場繁榮形成鮮明對比的是，電動車安全管理的無力和虛弱，主要表現有：一是技術規范十分落后，現行的《電動自行車通用技術條件》（GB17761-1999），實施于1999年，對電動車安全性能的要求不夠詳細，消防安全性能要求更少，不能夠有效指導電動車設計開發;二是產品質量參差不齊，生產經營電動車企業為迎合大眾消費群體關注價格的心理，不惜犧牲產品質量，導致電動車市場魚龍混雜;三是電動車日常使用的配套設施不足，缺少安全充電及停放場地，由于相關法律不健全，電動車配套設施建設及管理責任主體不明確，導致電動車使用隨意性大，滋生消防安全隱患。電動車火災事故時有發生，每年因此造成的亡人火災不斷，且有逐漸增長地態勢，典型的火災案例有： 2017年12月31日，北京市朝陽區十八里店白墻子村一村民自建房內通過接線板給電動車充電，因電源線路短路引發火災，造成5死9傷慘劇。2018年1月23日，西安市雁塔區一自建房內給電動車充電，電氣故障引發火災，，造成4人員死亡，13人受傷。2018年4月1日，北京市中關村北大街水磨西街28號“五星鉆豹“電動車商店起火，造成4名人員死亡。因此可以看出規范和加強電動車管理，增強群眾電動車消防安全防范意識，減少電動車火災及亡人事故發生，已十分迫切。

二、電動車起火原因分析

（一）電動車火災多發社會原因分析

一是電動車管理規范制度不健全。由于對電動車速度、功率、重量等參數的限定存在爭議，界定電動車為機動車或非機動車都將帶來管理的難題，因此圍繞《電動自行車通用技術條件》（GB17761-2018）修訂工作雖進行完畢，但當前還處于過渡期，正式實施需等到2019年4月15日，配套管理的技術標準及法律法規也相對較少。

二是電動車公共停放、充電場所缺乏，電動車停放隨意性大，堵塞疏散通道、在樓梯間內為電動車充電、私拉亂接電線為電動車充電的現象十分常見，有些居民小區內甚至出現了十幾層樓高的窗外扯出電線，相互交織，密如蜘蛛網。

三是群眾對電動車消防安全認識不足，一般民眾購買電動車只關注價格、外觀、續航時間等，忽視電動車消防安全，甚至不知道電動車可能引發火災，同時對電動車電氣設備安全使用知識欠缺，長時間為電動車充電，或漏天、私拉亂接電線為電動車充電等行為習以為常。

四是有關執法部門及物業、社會單位等管理單位對電動車的管理缺乏強制有效依據及責任約束，面對民眾電動車動態而普遍的消防隱患，畏于治理難、見效小、涉及民眾較多和對民眾勸導無效等原因，存在物業想管而又管不住、民眾不愿聽或就不服從管理的而又沒有法律文件制裁的法律依據等情況。

三、電動車消防安全管理對策

（一）完善電動車管理法律法規、技術標準

建立和完善電動車管理法律法規及技術規范是整治電動車消防安全問題及各類問題的根本之舉，一方面要盡快完善強制有效和針對性較強的相關法律，使電動車的生產、銷售、使用合法化、規范化，例如今年1月，公安部就加強電動車停放、充電火災防范發布了通告，對電動車停放、充電及使用方面做了明確要求;5月，國務院安委會辦公室下發了《關于開展電動自行車消防安全綜合治理工作的通知》（安委辦[2018]13號），明確了各部門對電動自行車的監管職責;另一方面要在《電動自行車通用技術條件》修訂工作中，明確電動車材料、電線路、電動機及充電器等電氣線路的消防安全標準。

（二）電動車消防安全管理需要多方綜合治理

一是積極推動有關部門加強監管，工商、質檢等部門應加強行政監管，落實電動車生產企業的生產許可證管理制度，加大電動車產品質量監督抽檢力度，嚴禁違規改造電動車行為，尤其是在電動車生產、銷售領域更要加強監管;二是要加大電動車配套設施建設及維護管理工作，三是有關執法部門及管理單位應強化指導工作、加大執法和管理力度，持續改善電動車停放、充電的環境條件、規范電動車停放及充電行為，整治亂停亂放及私拉亂接電線、在樓梯間為電動車充電等違規行為。

（三）開展針對性宣傳教育，彌補管理不足之處

一是作為消防部門結合公安派出所日常社區警務工作以及居（村）委消防工作站網格化管理工作，總結歸納全國電動車發生的火災事故，通過制作和播放警示教育片、印發規范電動車停放充電、加強火災防范的宣傳海報等開展宣傳。讓廣大市民了解火災隱患就在身邊，增強市民的主動遵守消防安全和服從安全管理大局意識;二是建立消防安全宣傳教育機制，開展常態化電動車消防安全宣傳教育活動，宣傳、教育、文化、新聞、消防等部門應當利用群眾喜聞樂見的形式定期開展電動車消防安全宣傳教育活動，普及電動車消防安全常識，對具有典型教育意義的火災案例，要及時報道，切實提高電動車生產、銷售、維修企業和用戶的消防安全意等。

總之，只要加強行業管理，通過采取上述有效措施，相信由電動車引發的火災可以大大減少。

參考文獻：

[1]建筑設計防火規范.GB050016-2014.

[2]電氣防火工程.中國建筑工業出版社.

[3]電氣防火實用技術.北京經濟學院出版社.

[4]電動自行車通用技術條件[Z]GB17761-1999.

[5]張萬民，韓建平，原小永電動車火災成因分析及預防對策[J]消防科學與技術，201109.