公路運(yùn)輸超載現(xiàn)象及其解決途徑探討

徐志閔

【摘 ?要】 公路運(yùn)輸是當(dāng)前我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)的重要組成部分，屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支柱產(chǎn)業(yè)，直接影響當(dāng)前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但在發(fā)展過程中，雖然我國(guó)公路建設(shè)步伐加快，但依舊存在大量的因素影響公路運(yùn)營(yíng)，其最為典型的便是公路運(yùn)輸超載現(xiàn)象。本文從當(dāng)前公路運(yùn)輸超載現(xiàn)象的危害入手，深入進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際情況，提出有效的解決策略，以促使我國(guó)公路運(yùn)輸事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 公路運(yùn)輸;超載現(xiàn)象;危害;解決途徑

Overloading phenomenon of Highway Transportation and its solution

Xu ZhiMin

[Abstract] Highway transportation is an important part of China's transportation industry， which belongs to the basic pillar industry of the national economy and directly affects the current national economic construction. However， in the process of development， although the pace of highway construction in China has been accelerated， there are still a large number of factors affecting highway operation， the most typical of which is the overloading phenomenon of highway transportation. Based on this， this paper starts with the harms of the overloading phenomenon of the highway transportation at present， deeply analyzes it， and puts forward the effective solution strategy to promote the steady development of our country's highway transportation industry.

[Keywords] road transportation; overload phenomenon; harm; solution

隨著時(shí)代不斷發(fā)展，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促使我國(guó)公路建設(shè)取得重大的進(jìn)展，以滿足當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的需求。但由于運(yùn)輸事業(yè)的蓬勃發(fā)展，當(dāng)前公路運(yùn)輸車輛中大型與中型的車輛占比不斷增加，對(duì)公路造成嚴(yán)重的負(fù)荷，同時(shí)部分企業(yè)為提升經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)常出現(xiàn)超重、超載情況，直接對(duì)公路造成損壞，縮短其使用壽命。

1 ?現(xiàn)階段公路運(yùn)輸超載現(xiàn)象造成的危害

1.1 ?增大交通事故發(fā)生幾率

實(shí)際上，當(dāng)車輛在超載運(yùn)行過程中，由于自身的車輛質(zhì)量增加，直接導(dǎo)致車輛的慣性增大，進(jìn)而間接的增大了當(dāng)前車輛制動(dòng)距離與制動(dòng)時(shí)間，形成安全隱患。同時(shí)，車輛超載后，將增大車輛自身的負(fù)荷，促使當(dāng)前的車輛制動(dòng)熱容增大，長(zhǎng)此以往將降低車輛的使用壽命，削弱其實(shí)際的制動(dòng)能力。例如，在車輛進(jìn)行上坡過程中，可能由于制動(dòng)能力削弱，出現(xiàn)剎車失靈情況，造成嚴(yán)重的后果。由于長(zhǎng)時(shí)間的超載，還可能引起輪胎溫度過高、摩擦嚴(yán)重、損傷以及負(fù)載增加等，引發(fā)嚴(yán)重的安全事故，為人們的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損害[1]。

1.2 ?干擾市場(chǎng)秩序

超載行為的出現(xiàn)，將導(dǎo)致當(dāng)前的守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的利益逐漸受到損害，進(jìn)而其為提升自身的經(jīng)濟(jì)效益，獲得更多的客源，企業(yè)只能競(jìng)相降價(jià)，以降低市場(chǎng)對(duì)企業(yè)帶來的競(jìng)爭(zhēng)壓力，部分合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)也逐漸進(jìn)一步采取超載的方式進(jìn)行運(yùn)行，形成惡性循環(huán)。現(xiàn)階段我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)處于病態(tài)的環(huán)境，直接導(dǎo)致當(dāng)前的公路運(yùn)輸呈現(xiàn)出兩個(gè)極端的狀態(tài)，一是守法經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，部分企業(yè)被動(dòng)超載運(yùn)輸，二是非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)超載嚴(yán)重，安全事故頻發(fā)。

1.3 ?損壞基礎(chǔ)設(shè)施

我國(guó)道路橋梁在建設(shè)過程中，會(huì)嚴(yán)格按照當(dāng)前的國(guó)家規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)而明確道路橋梁自身的承載標(biāo)準(zhǔn)，滿足當(dāng)前的需求。當(dāng)車輛超載行駛時(shí)，其會(huì)在一瞬間對(duì)道路進(jìn)行破壞，通常其破壞較為微小，但長(zhǎng)此以往，將直接導(dǎo)致道路的壽命降低，出現(xiàn)道路路面斷裂、路基破損情況，影響基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，形成安全隱患[2]。

2 ?現(xiàn)階段公路運(yùn)輸超載現(xiàn)象的有效解決策略

2.1 ?建立以政府為主導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)格局

政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前思想上的認(rèn)知，提升公路超載運(yùn)輸?shù)闹匾暳Χ龋⒔Y(jié)合實(shí)際情況，將當(dāng)前的思想與指導(dǎo)進(jìn)行有效的結(jié)合，在不斷的優(yōu)化發(fā)展過程中，構(gòu)建完善的部署，落實(shí)政府自身的責(zé)任，積極進(jìn)行工作安排，加強(qiáng)對(duì)超載現(xiàn)象的管理。建立完善的管理工作機(jī)制，將當(dāng)前存在的管理混亂、管理無序、管理章程不高等情況進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮出政府自身的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)政府、部分以及企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化當(dāng)前的公路運(yùn)輸環(huán)境，進(jìn)一步解決當(dāng)前公路運(yùn)輸存在的安全隱患。建立完善的安全責(zé)任追究機(jī)制，充分發(fā)揮出當(dāng)前法律的作用，將當(dāng)前的管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，嚴(yán)格進(jìn)行控制，例如，積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的治超政策與方法，根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，對(duì)相關(guān)及的法律制度進(jìn)行完善，規(guī)范當(dāng)前的行政管理體系，嚴(yán)格進(jìn)行管理，并以完善的法律依據(jù)作為基礎(chǔ)，提升依法治理效果。例如，對(duì)于當(dāng)前出現(xiàn)的超載運(yùn)輸車輛，應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)前的相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，并進(jìn)行責(zé)任調(diào)查，對(duì)于當(dāng)前存在責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行警告或者罰款，而對(duì)于當(dāng)前由于超載造成重大安全事故的車輛應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行處罰，加強(qiáng)企業(yè)的重視力度，保證公路運(yùn)輸安全[3]。

2.2 ?從源頭上進(jìn)行治理清除超載安全隱患

從源頭上對(duì)當(dāng)前的超載現(xiàn)象進(jìn)行治理是我國(guó)治超工作的重點(diǎn)，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前源頭管理的重視力度，促使運(yùn)管部門與公路部門形成完善的合作機(jī)制，積極對(duì)企業(yè)單位的運(yùn)輸進(jìn)行排查，嚴(yán)格根據(jù)當(dāng)前的排查情況進(jìn)行管理，定期進(jìn)行監(jiān)管，從根源上消除當(dāng)前存在的超載現(xiàn)象，清除其存在的安全隱患。嚴(yán)格遵循當(dāng)前的責(zé)任到位原則，尤其是對(duì)于當(dāng)前的煤炭、物流等相關(guān)的重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)控，促使其貨源車輛合法進(jìn)行裝載，保證其符合當(dāng)前的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，消除超載運(yùn)行情況。同時(shí)，嚴(yán)格對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，從源頭入手，充分發(fā)揮出當(dāng)前工商、質(zhì)檢等部門的功能，合理進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前的改裝車輛進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于當(dāng)前非法改裝或者無改裝資格的企業(yè)應(yīng)依法進(jìn)行取締，一旦發(fā)現(xiàn)當(dāng)前存在改裝車，應(yīng)立即責(zé)令車主定期恢復(fù)車輛原裝，促使其逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造良好的運(yùn)輸環(huán)境，從根本上杜絕當(dāng)前的車輛超載問題。

2.3 ?積極進(jìn)行執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)提升治理效果

在進(jìn)行依法治理過程中，應(yīng)以當(dāng)前的執(zhí)法行為規(guī)范化為主，規(guī)范執(zhí)法行為，在發(fā)展過程中促使工作人員明確自身的工作職責(zé)，充分發(fā)揮出自身的作用，從根本上提升監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)對(duì)治超執(zhí)法人員自身的培訓(xùn)與教育，在創(chuàng)新過程中，保證工作人員嚴(yán)格遵守當(dāng)前的規(guī)章制度，根據(jù)當(dāng)前的執(zhí)法流程對(duì)違規(guī)車輛進(jìn)行處理與懲罰，實(shí)現(xiàn)公平執(zhí)法，滿足當(dāng)前的需求。例如，在傳統(tǒng)的執(zhí)法過程中，當(dāng)前的車輛總質(zhì)量檢測(cè)與懲罰是兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，但受執(zhí)法人員自身的性質(zhì)影響，在實(shí)際的執(zhí)法過程中，通常會(huì)受到影響導(dǎo)致其未能按照規(guī)定進(jìn)行操作。因此，應(yīng)積極按照當(dāng)前的政府文件加強(qiáng)執(zhí)法人員自身的素養(yǎng)提升，不斷提升其自身的執(zhí)法行政意識(shí)，明確當(dāng)前的規(guī)章制度，熟悉相關(guān)的法律知識(shí)，在優(yōu)化發(fā)展過程中，提升工作人員自身的辦案能力，打造素質(zhì)較高的專業(yè)人員，促使其實(shí)現(xiàn)公平的執(zhí)法。同時(shí)，定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行素質(zhì)教育，促使其加深對(duì)違規(guī)行為的認(rèn)知，增強(qiáng)自身的修養(yǎng)，在工作執(zhí)法過程中落實(shí)工作責(zé)任，滿足當(dāng)前管理的需求[4]。

3 ?結(jié)論

綜上所述，在當(dāng)前的時(shí)代背景下，我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)繁榮發(fā)展，但在發(fā)展的同時(shí)，逐漸暴露出大量的問題，尤其是超載問題，屢見不鮮，不僅僅對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施造成損害，還增大了事故發(fā)生幾率，造成重大損失。因此，應(yīng)積極進(jìn)行管理，加強(qiáng)執(zhí)法力度，不斷進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，進(jìn)一步完善相關(guān)法律，實(shí)現(xiàn)源頭治理，清除當(dāng)前的超載情況。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 王利彬，吳群琪.對(duì)超載與查超的經(jīng)濟(jì)學(xué)反思[J].公路交通科技，2016（10）：146-149.