土地整治重大工程項目建設監測管理系統的設計與實現

陳熙

摘 要：21世紀是信息化的時代，信息技術滲透應用于生活和生產的各個行業和領域，近些來隨著經濟等的發展，信息化進程更為快速，其能夠明顯提高工作的效率和質量，能夠有效降低各項工作失誤發生的風險性，更為可靠，對于企業而言加強其信息化運行、管理建設還能夠降低其人力成本支出，加強信息化建設具有明顯的優勢。

關鍵詞：土地整治；工程建設；監測管理；系統設計

中圖分類號：F301.24 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）10-0100-02

Abstract： The 21st century is the era of information technology， information technology penetration into life and production of various industries and fields. In recent years， with the development of the economy， the information process is faster， it can significantly improve the efficiency and quality of work. It can effectively reduce the risk of various work mistakes， more reliable， for enterprises to strengthen their information operation， management construction can also reduce their human costs， strengthen information construction has obvious advantages.

Keywords： land regulation； engineering construction； monitoring management； system design

土地整治是國家正在實行中的重大政策，旨在保護生態環境和水土資源，同時能夠有效提高土地利用度，提高糧食產量和品質，增加耕地數量并保障糧食安全，土地整治政策實施成功與否關系到億萬人民的權益和利益。土地整理、土地復墾和工程項目開發是土地整治的基本措施，整個政策實施過程耗時漫長，涉及到方方面面的利益和多個領域，如何平衡各方關系實現有效管理是一重大難題[1]。本文著重就土地整治重大工程建設項目監測管理系統的相關內容進行分析，研究詳情見下文：

1 土地整治重大工程項目建設監測管理系統基本功能和目標

1.1 監測管理系統基本功能簡介

新時期下國家對于土地整治項目提出了新的要求，不斷加強對土地整治項目管理的信息化建設，尤其是針對農村地區的土地整治信息化管理建設更為迫切，為滿足國家土地整治信息化管理的需求，達到集中、全面、全程統一管理的目標，建設更新監測檢測管理系統極為重要，而且相關的監測管理系統應該具備以下功能：（1）具備完善完整的監測管理程序和流程，且相關的程序和流程在實際運行中應具備高靈活性，能夠根據具體情況的不同做出適當改變；監測管理系統性能優良，具有較強的可操作性，能夠滿足基層報備人員的使用，滿足全程全面監測管理的需求；（2）備案信息應完備，監測管理系統應搜集、整理、總結有關土地整治重大項目建設的所有信息，包括計劃、實施、變更、驗收等環節，以便于隨時進行查詢、調閱，并掌握項目實施動態；（3）除卻需要針對項目建設的相關信息進行整理，監測管理系統也應明確職責，了解土地整治項目建設各個建設階段的參與部門和單位，有利于實現責任制模式，若是某一階段出現問題能夠快速找出具體負責的部門或個人；（4）自動化性能是監測管理系統應具備的基礎性能，監測預警應實現完全的自動化，項目建設前應綜合考慮所有的相關情況，預測并設定好各個階段的監測指標，與實際運行過程中得到的各項指標值進行對比，當兩者出現較大不一致時，監測管理系統應能自動報警，在項目可行性研究論證階段，可以進行項目坐標范圍線的確認，將項目區圖斑與底圖（含所有已實施項目圖斑）套合以確保項目不重復投資，項目區不重疊；（5）監測管理系統應具有針對性和個體性，便于查詢統計，能夠滿足不同情況下、不同單位的需求，用戶在使用過程中，能夠根據自身選擇合適的統計分析方法、統計指標及各類查詢條件，獲取需要的統計圖表等。

1.2 監測管理系統建設的目標分析

具體的土地整治工程建設項目的監測管理具有不同的要求和目標，但是綜合以往重大工程項目的管理需求，總體上可將監測管理系統建設的目標分為三點；一是相較于傳統的監測管理方法，建設應用的監測管理系統應在效果上更為顯著，可以實現對重大項目各個階段環節的所有信息進行整理和監控，可顯著提高監測管理工作的質量和效率，盡量保障監測管理的動態性和同步化；二是通過監測管理系統能夠有效實現對工作建設、相關部門和單位的監督，在保障建設工程質量的前提下，不斷提高工程建設的速度，最大程度促進重大項目效益的發揮，充分發揮促進經濟建設的作用[2]；三是監測管理系統的應用能夠有效提升項目管理的質量和資金使用效益，不斷促進信息化管理建設的水平，通過監測管理使得工程建設的各項程序和流程更為規范，進而提高規范化管理水平。

2 監測管理系統的設計與實現

監測管理系統的設計根據層次的不同分為部級、省級和縣級，每個層次的監測管理系統均應符合此層級的項目管理流程和特點，能夠有效滿足對應層級的土地整治工程建設項目管理的需求，按照層級由下到上，監測管理的流程會逐漸增多，部門或單位的相關權限也會越來越高，對于監測管理系統性能的要求也逐漸升高[3]。就縣級層次而言，其主要完成對相關項目指標的填報，由政府部門編列相關預算，下放相關資金和建設任務，重點監督項目計劃、實施、變更和竣工階段，項目計劃階段的主要任務等等，項目實施過程中政府部門要主要針對資金使用情況、工程完成情況及變更申請情況進行監測管理，分析其各階段流程和程序是否符合規范，而竣工階段則主要是針對實際投資信息、工程量及建設任務完成信息進行監測管理[4]；州市一級進行報備初審，由于對項目情況掌握比較全面，所以州市一級進行初審比較適合，州市初審的主要任務是確保報備指標與實際情況符合，而就省級層級而言，其主要針對上報的信息進行二次審核，主要從項目建設的合法性、合規性報備指標的合理性進行邏輯審核。最后由部級備案，為進一步土地整治相關政策的制定提供可靠的參考信息，同時省級監測管理系統也應針對不匹配的情況進行預警，不斷提高監測管理的性能。

根據功能情況可將監測管理系統分為八大模塊，每個模塊具有不同的功能。（1）項目管理信息入庫模塊：主要錄入和儲存工程建設的所有信息，包括項目審批、資金下放、主要建設任務、任務量及階段性任務量，這些信息能夠作為監測管理的參考依據；（2）項目信息查詢模塊，該模塊應該根據用戶具體需求進行個性化定制，確保用戶在使用監測管理系統時能夠快速、準確查詢到相關信息；（3）子項目管理模塊，該模塊主要應用于工程建設過程中，為建設單位項目變更、子工程季報、子工程運行及預警情況的申報提供平臺；（4）建設任務模塊，主要監測管理資金使用情況與任務量完成情況是否匹配，實施監督了解任務建設的階段性情況；（5）預警查詢模塊，與建設任務模塊具有相似的功能，但該模塊的主要功能側重于預警查詢，若是發現不一致情況則應在自動報警；（6）統計分析模塊，該模塊主要對重大項目或子項目進行統計，分析其實施狀態，建設目標完成情況，工程進展及資金下達與使用情況，并將相關統計、分析結果以圖、表 、文的形式展現[5]；（7）其他功能模塊，該模塊主要實現重大項目建設任務分解信息、子項目建設任務與資金下達、子項目規劃設計與子項目季報等數據的批量導入[6]；（8）系統設置模塊，包括用戶維護、數據庫維護、數據備份恢復及日志管理等功能。針對不同使用人群開放不同權限，使系統的使用功能最大化。

就技術層面而言，根據系統建設需要和J2EE的技術優勢，系統結構采用層次化設計思想，具體分為數據層、邏輯層、表現層。一層為數據層，是整個系統的核心部分，以SQLServer2005作為數據庫管理平臺，實現數據的高效存儲、管理；二層為邏輯層，通過 J2EE開發工具，以 JAVA語言編程，構建系統框架及主要功能模塊；第三層為表現層，由統的功能模塊組成，采用 Tomcat作為web服務器，實現所有人機交互界面及特定業務功能需求[7]。就實際情況而言，我國近些年致力于推行土地整治重大工程項目建設的監測管理系統，我國多個地區就不同規模的工程建設項目實施了監測管理系統，效果均較為顯著，明顯提高了監測管理的工作效率和質量，使得工程建設各個階段運行更加規范化。

3 結束語

綜上所述，本文主要就監測管理系統的功能、設計與實現情況進行了分析和總結，從中不難發現隨著時代的變遷土地整治的管理方式、內涵及目標均發生了較大的轉變，而各項技術的發展進步為轉變提供了支持，現階段在理論研究方面，土地整治相關研究集中于整治模式、潛力評價、資金績效評價及監測管理等方面，在實際運行實施方面，目前我國采取的土地整治模式和綜合評估方法較為理想，尚能滿足我國土地整治政策實施的需求，但是在監測管理方面暴露的問題較大，尚未實現初步的信息化管理，監測管理效率和質量均有待提高，早日完成監測管理系統的設計并廣泛推行實施十分必要。

參考文獻：

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[7]韋俊敏.基于系統工程方法的土地整治項目綜合監測研究[D].廣西師范學院，2015.