丹東邊境旅游的發(fā)展與研究

劉丹諾

摘要：近年來，遼寧省的旅游業(yè)迅速發(fā)展，并逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)亮點(diǎn)。然而在現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展過程中也出現(xiàn)了許多問題。丹東邊境旅游資源豐富，研究探索丹東邊境旅游的發(fā)展，是對(duì)邊境游的具體實(shí)踐，如何利用好這一有利資源，對(duì)丹東旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：丹東；邊境旅游；優(yōu)化

中圖分類號(hào)：F29 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）004-0-02

一、引言

我國(guó)目前旅游產(chǎn)品存在很多問題，對(duì)于旅游產(chǎn)品而言，觀光旅游產(chǎn)品相對(duì)較多，度假旅游產(chǎn)品就很少；對(duì)于旅游消費(fèi)而言，基本旅游消費(fèi)占比較重，非基本旅游消費(fèi)較少；再就是消費(fèi)較多物質(zhì)資料，較少消費(fèi)精神資料等。丹東市在全國(guó)范圍內(nèi)屬于邊境城市最大的，位于遼寧省東南部，依偎在鴨綠江畔，與朝鮮毗鄰。丹東市旅游資源豐富，很適合發(fā)展旅游，有很多先天優(yōu)勢(shì)。所以，在丹東市旅游資源豐富的前提下，如何讓這些先天優(yōu)越的資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)作用，促進(jìn)丹東旅游業(yè)的發(fā)展，也是一個(gè)需要探討的課題。

二、丹東旅游產(chǎn)品特色

旅游產(chǎn)品是指旅游經(jīng)營(yíng)者為了滿足旅游者在旅游活動(dòng)中的各種需求，而向旅游市場(chǎng)提供的各種物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品和旅游服務(wù)的組合。它是由旅游資源、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)和旅游商品等多種要素組合而成。其特征是旅游服務(wù)成為旅游產(chǎn)品構(gòu)成的主體，其具體展示主要有線路、活動(dòng)和食宿。從旅游目的地的角度出發(fā)，旅游產(chǎn)品是指旅游經(jīng)營(yíng)者憑借著旅游吸引物、交通和旅游設(shè)施，向旅游者提供的用以滿足其旅游活動(dòng)需求的全部服務(wù)；從旅游者角度看，一個(gè)旅游目的地的旅游產(chǎn)品是各有關(guān)旅游企業(yè)為滿足旅游者的各種需求而提供設(shè)施和服務(wù)的總和。

1.丹東邊境旅游

丹東是中國(guó)海岸線的北端起點(diǎn)，位于東北亞的中心地帶，是東北亞經(jīng)濟(jì)圈與環(huán)渤海、黃海經(jīng)濟(jì)圈的重要交匯點(diǎn)。丹東作為全國(guó)最大的邊境城市，地處亞歐大陸橋頭堡，是連接俄羅斯、朝鮮、韓國(guó)、日本等國(guó)家的主要樞紐。隨著丹東沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的開展，丹東對(duì)內(nèi)、對(duì)外節(jié)點(diǎn)作用日益突出。邊境游已經(jīng)成為丹東乃至遼寧最具特色、最具牽動(dòng)力和影響力的旅游產(chǎn)品。伴隨邊境旅游產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，邊境區(qū)域的旅游人數(shù)逐年增多，中朝自駕游、中韓跨國(guó)游、中日游輪游、中俄體驗(yàn)游等旅游產(chǎn)品及旅游項(xiàng)目促進(jìn)了邊境旅游環(huán)境下旅游產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，面對(duì)這種多元化的旅游資源，丹東邊境旅游成為國(guó)內(nèi)游客的持續(xù)性需求。

2.丹東民俗旅游

丹東是一個(gè)多民族聚居地區(qū)，漢、滿、蒙、回、朝、黎、壯、侗、錫伯等民族交錯(cuò)共融，形成獨(dú)特的物質(zhì)和精神民俗。截至 2015 年，丹東共有 41 個(gè)民族，少數(shù)民族人口占全市總?cè)丝诘?34.3%。其中，滿族人口 77.2 萬人，占全市少數(shù)民族總?cè)丝诘?91.9%。通過近幾年的開發(fā)，丹東的民俗體驗(yàn)游項(xiàng)目應(yīng)有盡有。一批具有民俗特色的旅游紀(jì)念品提升了丹東旅游商品和紀(jì)念品的整體水平。丹東的民俗旅游活動(dòng)，如滿族歌舞、朝鮮族花甲禮、丹東鼓樂、東港觀鳥、寬甸紅葉、孤山杏花、鳳凰山廟會(huì)等旅游品牌大多集中在已發(fā)展成熟的傳統(tǒng)景區(qū)，而遠(yuǎn)離城市的郊區(qū)、鄉(xiāng)村、海島以其優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境和充滿原生態(tài)魅力的旅游資源越來越為旅游者青睞。民俗語言是民俗文化的重要載體，在全域背景下，丹東豐富多彩的民俗旅游產(chǎn)品需要重新整合，特別是民族語言生態(tài)，將能夠利用的語言優(yōu)勢(shì)整合在一起，全域打造獨(dú)具特色的旅游吸引物和語言服務(wù)業(yè)態(tài)。

3.丹東文化旅游

丹東市有很多旅游資源優(yōu)勢(shì)，是遼寧省其他地市所沒有的，不能與之相比的，得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。丹東市的地域文化也是多種多樣的，這種地域形態(tài)會(huì)促進(jìn)不同形態(tài)的文化或者文化特質(zhì)融合，這樣的條件下，可以有效促進(jìn)文化旅游產(chǎn)品開發(fā)，有一種全新的角度來開發(fā)這些旅游產(chǎn)品。其中較為被廣泛應(yīng)用的是豐富的文化資源，人們充分認(rèn)識(shí)了丹東市文化旅游的多樣性，大部分旅游企業(yè)都利用與其他媒體資源的合作，制作出精良的旅游宣傳片，找準(zhǔn)對(duì)外宣傳的特點(diǎn)，精心制作高水平的旅游宣傳產(chǎn)品，宣傳丹東旅游業(yè)，擴(kuò)大旅游產(chǎn)品知名度。此外，多樣化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的語言生態(tài)體系將有助于提升丹東旅游行業(yè)整體服務(wù)水平和國(guó)際化旅游城市的建設(shè)。

三、丹東邊境游的發(fā)展概況分析

丹東赴朝邊境旅游發(fā)展要從1987年開始說起。當(dāng)年國(guó)家旅游總局和對(duì)外貿(mào)易部均允許丹東市上報(bào)的朝鮮邊境城市新義州的“一日游”旅游項(xiàng)目，這既是對(duì)丹東自身旅游業(yè)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，也是我國(guó)發(fā)展邊境游的起點(diǎn)。近年來，丹東發(fā)展赴朝邊境旅游的過程主要?dú)v經(jīng)三個(gè)階段。

1.探索階段

時(shí)間大概是從1987年至1995年之間。赴朝邊境旅游初期只有朝鮮新義州一個(gè)旅游需求目的地，而且還限制人數(shù)每年不得超過5000人，開始的時(shí)候游客也必須為遼寧人。在中朝雙方的互信合作下1990年就有了新的了發(fā)展，由僅有一日游增開了三日游，同時(shí)地域也不僅僅限制在新義州了，還有妙香山、平壤等多個(gè)地點(diǎn)可供選擇。本階段整體運(yùn)行處于穩(wěn)定階段，基本奠定了后續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.發(fā)展提高階段

這主要是指1996年至1998年之間。本階段中朝邊境旅游的發(fā)展逐漸開始有了些許變化，這些變化源于發(fā)展帶來的行政管理弱化，很多地方也開放的對(duì)朝旅游項(xiàng)目，這樣就從整體上影響了邊境旅游發(fā)展市場(chǎng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)開始橫行，不合理的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)幾乎成為常態(tài)。旅行社為了盈利，削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)損失不小。赴朝旅游因此層級(jí)被迫中斷，丹東旅游業(yè)整體處于虧損狀態(tài)。在這之后就是行業(yè)大整頓，丹東市旅游局開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效的解決了價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)問題，通過整頓凈化了赴朝邊境旅的市場(chǎng)環(huán)境，提高了服務(wù)，保證了發(fā)展。

3.飛速發(fā)展階段

時(shí)間大約是1999年至今。從1999年初開始，在各部門共同努力下，丹東赴朝邊境游有了根本性的突破：首先是取消了人數(shù)限制；二是旅游線路有了新選擇，由單一的平安北道擴(kuò)展到了朝鮮首都平壤和板門店地區(qū)；三是整體出游的停留時(shí)間變長(zhǎng)，可以延長(zhǎng)停留至6天。在當(dāng)年丹東接待赴朝旅游者人數(shù)突破了三萬，無論是營(yíng)業(yè)收入還是利稅收入均是赴朝邊境旅游開展以來最好的一年。各部門通力合作，規(guī)范管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)逐漸使得赴朝邊境有發(fā)展走向快車道。現(xiàn)已開通的赴朝旅游線路為赴朝鮮新義州一日游、赴新義州東林景區(qū)二日游、赴朝鮮首都平壤、妙香山、開城、元山、南浦和金剛山等地的三至七日游等線路，2016年又開通了免護(hù)照和簽證赴新義州登岸游。

四、丹東邊境旅游影響因素分析

1.旅游市場(chǎng)不穩(wěn)定

中朝兩國(guó)雖然從意識(shí)形態(tài)上看同屬社會(huì)主義陣營(yíng)，有共同抵抗侵略的戰(zhàn)爭(zhēng)友誼，但雙方基本國(guó)情和選擇的道路大相徑庭，在雙方利益不同的矛盾下，旅游市場(chǎng)出現(xiàn)極大的不穩(wěn)定性和反復(fù)性，雙方的邊境旅游業(yè)發(fā)展注定不會(huì)一帆風(fēng)順。在開始階段就能赴朝旅游開發(fā)出來半年，朝鮮就單方中斷了項(xiàng)目。同時(shí)朝方提出要用平壤來代表朝鮮的形象。雙方談判后決定旅游的線路要包含妙香山、平壤等形象地區(qū)，這才統(tǒng)一重新同意進(jìn)行邊境游，并且在一開始這個(gè)旅游項(xiàng)目是不盈利的。后來由于雙方努力大力開發(fā)市場(chǎng)，朝鮮也積極拓展線路，赴朝旅游才逐漸活絡(luò)起來。隨著中韓建交，朝方不再允許用汽車接送游客，赴朝邊境有又被迫停止，后來又輾轉(zhuǎn)改為火車運(yùn)輸，旅游又慢慢恢復(fù)正常。

2.朝方簽證辦理手續(xù)復(fù)雜

赴朝邊境游的手續(xù)必須七日前開始提交，朝方要集中審閱我方赴朝人員的名單，然后由朝方向其國(guó)際旅行社駐丹東的辦事處發(fā)出同意的指令，然后才能辦理簽證。當(dāng)然也有例外那就是朝鮮有大節(jié)日的時(shí)候，簽證的辦理速度會(huì)有所加快。同時(shí)中朝雙方海關(guān)檢查均比較嚴(yán)格的，雙方邊境口岸通關(guān)的速度均比較慢。尤其是在節(jié)假日期間和處境游高峰期，會(huì)更加明顯。這種程序繁瑣，通關(guān)手速度緩慢的情況，讓赴朝邊境游的游客在心情上有了巨大落差。

3.朝方的接待條件差

朝鮮自身的物質(zhì)水平不高，電力和水的使用受到限制，有的時(shí)候在賓館會(huì)遇到停水、停電的現(xiàn)象。同時(shí)缺乏相應(yīng)的翻譯和導(dǎo)游，即便是有漢語水平也只是基本夠用，對(duì)于旅游接待的本身也達(dá)不到一般的國(guó)際水準(zhǔn)。賓館里的電視機(jī)、洗衣機(jī)、冰箱都是擺設(shè)，朝鮮只有在朝鮮的重要節(jié)日才會(huì)有大型聚會(huì)和娛樂。在每年的旅游高峰期，就是考驗(yàn)朝鮮接待水平的時(shí)候，雖然有很多賓館但是明顯還是應(yīng)接不暇，很多的游客實(shí)在沒有地方居住，只能住在普通的朝鮮居民家里。開往平壤的火車速度慢，如果被困在火車上是非常艱苦的，在車廂內(nèi)走動(dòng)都受到嚴(yán)格限制。

4.旅游活動(dòng)過于單一

在朝鮮的觀光活動(dòng)被限制在很小的范圍里，尤其是拍照等活動(dòng)被明確規(guī)定在限制幾個(gè)景點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行。如果有的游客想要在規(guī)定之外的地方拍照就會(huì)有人出來阻止，如果已經(jīng)拍了會(huì)被要求刪除，還會(huì)進(jìn)行警告。最嚴(yán)格的是每個(gè)旅游團(tuán)都要去金日成廣場(chǎng)獻(xiàn)花、敬禮等。這些活動(dòng)都是固定的模式，重復(fù)單調(diào)，沒有一點(diǎn)娛樂性和享受性，是不能滿足游客的旅游需求的。游客需要的國(guó)際游是要體驗(yàn)異國(guó)風(fēng)情，僅僅是表面的繁華和規(guī)定的旅游是無法滿足大家的旅游需求的。

五、丹東邊境旅游市場(chǎng)對(duì)策建議

1.建立中朝兩國(guó)旅游發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

在發(fā)展丹東旅游品牌和形象時(shí)，要確定赴朝邊境游的主要地位，丹東的旅游業(yè)是一個(gè)整體在，互為策應(yīng)，共同發(fā)展，我們要在丹東旅游業(yè)確立邊境游品牌，把丹東旅游的特色旗幟樹立起來。同時(shí)要大力丹東的國(guó)內(nèi)旅游，逐漸改變?nèi)恳蕾嚫俺糜蔚牟环€(wěn)定發(fā)展做法，把發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游作為旅游業(yè)的穩(wěn)定劑。這樣，既可以保障我們的品牌特色邊境游穩(wěn)定發(fā)展，也可以使游客來到丹東在本地消，從而提高旅游對(duì)丹東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，只有確立了赴朝鮮旅游的發(fā)展地位，才能使我們?cè)趯?duì)朝旅游的不穩(wěn)定過程中取得穩(wěn)定的前景。

2.簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)

丹東市因其獨(dú)特的地理位置，在進(jìn)行邊境旅游活動(dòng)交往中，缺少對(duì)于旅游者行為制約的相關(guān)法律與政策。鑒于當(dāng)前的中朝關(guān)系和世界局勢(shì)，建議我們因該參照中俄、中越、中緬等很多相鄰國(guó)家地區(qū)邊境旅游發(fā)展的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，盡力簡(jiǎn)化雙方的出入境通關(guān)手續(xù)，這樣才能滿足越來越多的游客選擇赴朝邊境游的發(fā)展形勢(shì)，大力完善服務(wù)使得很多沒有事先準(zhǔn)備的客人能夠來一場(chǎng)說走就走的旅行。多開設(shè)開設(shè)通關(guān)服務(wù)窗口，為團(tuán)隊(duì)旅游、事務(wù)性旅游等開通優(yōu)先服務(wù)窗口，個(gè)人持相應(yīng)證件組團(tuán)旅行的要保證其能及時(shí)隨團(tuán)出行，隨團(tuán)通關(guān)。跨邊境旅游業(yè)的發(fā)展必然會(huì)對(duì)口岸的安全會(huì)有更高的要求，同時(shí)嚴(yán)格安全的口岸管理工作至關(guān)重要，這是雙方的一致意見，也符合共同的國(guó)家利益。首先應(yīng)該加強(qiáng)口岸雙邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其次要嚴(yán)格規(guī)范邊境管理秩序旅游。在實(shí)際執(zhí)行過程中要包括：確定統(tǒng)一的通關(guān)文件和證件，制定規(guī)范化的管理制度，要確保管理在各種條件下的規(guī)范化。同時(shí)要加強(qiáng)盡赴朝旅邊境旅游交通問題，著力解決后續(xù)的運(yùn)輸問題，大力發(fā)展通訊設(shè)施互通建設(shè)，改善通關(guān)大環(huán)境。

3.建立和完善旅游配套資源

目前丹東市內(nèi)，特別是與朝鮮相毗鄰的鴨綠江邊擁有數(shù)量可觀的旅行社、旅游商店、酒店、飯店。但這些配套的基礎(chǔ)設(shè)施因其缺乏地方特色而令游客心灰意冷，也因其高昂的價(jià)格而令大部分游客望而卻步，這也導(dǎo)致了這些企業(yè)一直處于虧損的邊緣。一方面丹東市政府需加強(qiáng)對(duì)于這些企業(yè)的扶持，鼓勵(lì)其打造具有朝鮮特色的主題酒店與飯店，優(yōu)化邊境地區(qū)旅游配套資源結(jié)構(gòu)，另一方面，丹東市政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于鴨綠江沿岸的綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在興建涼亭、公園的基礎(chǔ)上沿江邊建設(shè)一條“中朝文化長(zhǎng)廊”，長(zhǎng)廊內(nèi)介紹中朝兩國(guó)的歷史文化淵源，吸引更多的人對(duì)朝鮮產(chǎn)生好奇感，從而計(jì)劃朝鮮旅游，推動(dòng)丹東地區(qū)邊境旅游的發(fā)展。

4.整合旅游資源

朝鮮邊境游本身的旅游形式我們要繼續(xù)保持穩(wěn)定，同時(shí)，我們還要注意到不穩(wěn)定性依然存在，我們要積極的開辟多種新旅游形式，來保證總體的穩(wěn)定。打造多種形式也是旅游業(yè)行業(yè)特點(diǎn)決定的，旅游服務(wù)業(yè)如果總是就那幾樣?xùn)|西，游客是來一次不會(huì)再來第二次，所以要想發(fā)展好旅游業(yè)要不斷的創(chuàng)新理念，增加新形式，例如：我們可以開發(fā)多國(guó)共同出團(tuán)的國(guó)際合作游，當(dāng)然這需要朝方的共同努力，我們還可以開發(fā)鴨綠江結(jié)合特色游，與朝方共同開展特色水上旅游口岸游等等。總之要通過開發(fā)新的旅游項(xiàng)目和開辟新線路達(dá)到拓展赴朝旅游的渠道，打造多種經(jīng)營(yíng)模式。

六、結(jié)語

在丹東市未來的邊境旅游發(fā)展中，要突出自身的優(yōu)勢(shì)資源，主打紅色旅游之抗美援朝這份獨(dú)特的資源。同時(shí)也要緊緊圍繞國(guó)家低碳發(fā)展的戰(zhàn)略思想，依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展低碳旅游。在旅游空間格局方面，丹東要建成各具特色的旅游特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌旅游線路，開發(fā)更多邊境旅游線路，在區(qū)際合作中加強(qiáng)邊境旅游合作籌劃。