外商直接投資對江蘇省產業結構生態化影響的研究

馬麗惠 徐秋思 唐楷

摘要：自我國開放以來，吸引外商直接投資，積極加入全球經濟，以及吸收外商的直接投資一直是中國對外開放的核心。隨著我國經濟的發展，外商直接投資不但是我國經濟貿易發展重要的組成部分，也是經濟全球化必不可少的元素。自從我國加入WTO后，我國就有大量的外資流入。不僅彌補了我國外匯資金和技術管理的需求，也促進了我國國民經濟綜合性的全面發展，對我國貿易結構優化升級也產生了一系列積極的影響。

關鍵詞：外商直接投資；產業結構；生態化

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）004-0-02

江蘇省處于我國長江三角洲地區，是我國吸引外資最多的省份之一。由于擁有良好的基礎設施和便利的交通，以及豐富的人力資源和政府的優惠政策吸引大量外商投資。外商的直接投資所帶來的經濟發展和帶來的技術轉移促進了江蘇省產業發展和技術進步，對江蘇省產業結構的優化和升級也起了一定的推動作用。

一、問題的提出

在外商直接投資發展的同時，對我們產業結構是否有影響？那對生態環境又有什么樣的影響？發達國家利用環境的差異性將環境污染跨境轉移到其他國家。但在外向型經濟發展的狀況下，發展初期我們處于劣勢。由于資金短缺，我們需要大量資金的彌補。在發展的同時，我們忽視了工業發展給我們帶來的生態環境破壞與生活環境的危害。外商直接投資對我國生態環境的影響最早可追溯到改革開放之初，所以我們要就產業結構革新進行生態化改造。

二、FDI對產業結構的作用

有壓力才有動力。外商直接投資的涌入，不但使我國技術方面得以增強，且增加了市場競爭者，使市場競爭加劇。促使產業結構調整，進而優化產業結構。所以在外商直接投資的發展過程中，產業結構的調整與變化扮演著很重要的角色，有很重要的作用：

1.外商直接投資有利于產業結構的優化升級。外商的投資主要受到該地區政策、自身地區優勢、投資動機等因素的影響。所以照長期發展來看，外商投資的產業分布呈現不均衡現象，可促進東道國產業結構的調整；

2.外商的直接投資有利于彌補該區域資金、資源和技術等方面的缺口，促進經濟增長和經驗的提高，從而促進產業結構升級。引進外資不僅可以提高國內經濟投資水平，還在一定程度上緩解資源缺陷，還可將原有資源進行充分利用；

3.外商直接投資會產生技術溢出效應。如今，產業資本與技術息息相關，技術進步能在一些方面提高各種生產要素。由此看來，外商直接投資和產業結構之間有密切關系。

三、外商直接投資的發展狀況

外商直接投資，也稱國際直接投資，是以控制經營管理權為主。也是國際投資的一種基本形式，與國際投資相對應。它也是指外國企業和經濟組織在中國建立獨資企業，或者與我國企業聯合經營的一種方式。

外商直接投資主要是由跨國組織形成，利用國際直接投資建立合資、合作及獨資企業三種組織類型。在經濟全球化的大趨勢下，中國不斷努力融入其中。在我國實行開放型經濟的過程中，不斷革新外資政策。以外資政策為基礎，推動我國體制改革，改善我國外商投資的環境。

四、江蘇省產業結構狀況

區域經濟的發展不僅僅需要外資的填充，也需要擁有和諧的產業結構狀態。使三級產業相互協調發展，不僅有助于區域經濟不斷地增長；還有助于發揮該區域優勢，展現其特點，使得該區域產業經濟效益增加。

十多年來，江蘇省產業結構實現了“二、一、三”到“二、三、一”的轉變，農業進一步加強，三級產業均向前發展。江蘇省在新型工業化道路上，三級產業呈現工業化、合理化、高度化的發展趨勢。相比之下，江蘇省第一產業所占比率均很小，蘇南基本低于蘇北，但相差較小；第二產業所占分量最大，著重發展第二產業。但經過近幾年的發展，江蘇省產業結構有所改善：有所減少第二產業的投資，增加第三產業比重。在經濟發展的過程中，第三產業在人們生活中所占比重較大，有很大的發展潛力。

五、外商直接投資對產業結構的影響

外商直接投資的涌入，一方面帶動了該區域經濟的發展和產業結構的優化升級；另一方面，也對該區域的發展造成了阻礙。

1.外商直接投資對產業結構的積極影響

（1）是對我國經濟建設和發展的補充。由于我國外商投資數量越來越多，使其成為我國穩定持續發展的保證，提供了重要的資金來源；

（2）更改產業間關系，使三級產業之間互相協調，加速產業結構優化升級。外資的引用對產業結構改變有重大影響，外資對不同行業的投資促進了各行各業的發展，促使各級產業發展迅速；

（3）經外商直接投資引進先進技術，改良我國產業結構，使其向高新技術方向轉變。近幾年中，外商對我國技術密集型產業投資逐年增加。沿海地區發展越來越明顯，尤其是電子和通訊設備等制造業領域尤為明顯。可見我國技術產業發展迅速，外商直接投資也是我國促進產業技術水平發展的重要方式之一；

（4）轉變我國就業人才布局，增添財政收入。截止2016年，我國外商直接投資項目共有18538個，同比上漲10.2%。外資的進入，促進該區域就業增長，使得就業人數增加。由于投資產業的變化，我國人才需求發生改變，使我國就業人才結構隨之發生變化。

2.外商直接投資對產業結構的消極影響

（1）使產業結構之間偏差顯著，形成不合理的產業結構。隨著FDI的發展，我國吸收利用外資產業規模持續擴大，但我國吸收和利用外資的產業結構依舊處于不合理狀態。外資的發展集中于第二產業，尤其在重工業；第一產業投資少，對第三產業的投資內部嚴重不協調。FDI的發展，過分擴張房地產和服務業的發展，對我國經濟環境產生不利影響。

（2）技術溢出效應阻礙了我國優化產業的步伐。由于外資企業為了保持自己在技術領域的領先地位，對多擁有的先進技術進行保密。這使我國技術上過分依賴外資企業，阻礙自主創新，不利于我國各產業進一步的發展。

（3）外商直接投資的發展對我國生態環境造成威脅。外資投入過度集中于第二產業，尤其在核工業方面。由于大多數發達國家對生態環境保護要求較高，所以將高耗能、高污染性的產業轉移至東道國。早期我國對環境條件管制較少，便有一些高污染產業落戶于中國。盡管近幾年我國已采取保護措施，但已有的污染和破壞已對我國生態環境造成壓力，為我國經濟可持續發展形成阻礙。

六、外商直接投資對江蘇省產業結構現狀

近幾年來，在中國積極融入經濟全球化過程中，持續推動體制改革與創新，不斷優化外商投資的經濟環境。國際間貿易的發展趨勢保持良好，使我國經濟穩健持續發展。不僅使外資質量優化，還改善了我國外資布局。在中國產業轉型和升級過程中，利用外資使其協調發展。一直以來江蘇省都是我國吸引外資的重要地區之一，在2005年首次居于全國第一，后五年已然名居榜首。作為最先改革開放的地區之一，也是外商最鐘愛的投資地區之一。

從產業布局來看，江蘇省第一產業利用外資比重很小。主要是由于第一產業對外資吸引力不足，因此鼓勵外商增加對第一產業的投資十分重要；江蘇省工業發展迅速，主要以制造業為主，建筑業比重較小；外商直接投資的第三產業主要集中于服務業和房地產業等，第三產業利用外資比率緩慢上升。近幾年增速較快，但內部其他部門占比較低，分布極其不合理。

七、產業結構生態化

我國經濟愈來愈強大，工業化腳步加快，但卻以我國生態環境破壞為代價。產業結構優化勢在必行，是當代生態文明發展的訴求。現如今，我國資源愈加約束、環境污染等問題使得產業結構轉型升級迫在眉睫。產業結構生態化是必走不可的一步，它有其自身的特點：

1.產業的發展應與該區域的生態環境相協調，發揮區域優勢。調整該地區產業結構，使其協調發展。

2.生態系統的可持續依賴于產品物種的多樣性，提高產業系統的穩定性。

3.開拓環保產業規模。保護自然資源、能源，以及以生態環境為目標建立技術、服務性產業，比如污染處理等硬件設施對廢物進行處理與再利用。發展科學技術，鼓勵技術創新。降低能源消耗，減少外部負荷。

生態文明的進步意味著人類的進步，這也是自然與科學成長的必然結果。隨我國工業化進程的深入，便要考慮資源的匱乏和環境污染等問題，制定改善生態環境問題的策略。在生態文明基礎上對環境保護施行產業結構優化，是對產業結構高級化、合理化和生態化的發展過程。在經濟持續發展的同時要將其和生態文明建設共同發展，有以下幾點策略：

1.調整三級產業投資比例，以此來實現產業結構生態化。

2.提高科技水平，努力研發廢物處理方法。增加事物的使用效率，實行循環經濟。

3.優化各產業內部結構，調整產業內部比重，實現產業結構生態化。

八、政策與建議

基于江蘇省外商投資情況的研究與分析，總結出以下幾點建議：

一是引導外商投資方向，制定合理的產業結構布局。政府下發相應政策，規范外商投資范疇；鼓勵外商著重投資第一和第三產業，以此減弱對第二產業的投資力度。構造合理的產業結構，促進產業結構優化，改善產業間矛盾，做到經濟與環境保護共同發展；

二是鼓勵外商投資技術密集型產業。通過各種優惠政策吸引外資投入新興服務行業，為第三產業的發展開拓新道路；學習國外的先進技術和發展經驗，提高第三產業質量，調整內部結構不平衡；

三是教育是人力資源建設的首要途徑，政府應著重強調教育方面的投資，不斷提高對科技和教育的發展。加強人力資本建設，加大對研究投資和教育的大力支持。提高人員素質，為引進外資和促進國家經濟的發展奠定夯實基礎。