淺談縣供電企業對外來施工單位的安全管理

謝利慶

摘 要：隨著電網結構和規模的日益擴大，在安全生產管理體制下也出現了許許多多的問題，主要表現為外包施工人員素質不強，在施工過程中使電力安全事故頻頻發生。因此，我們必須針對外包施工隊引發安全事故的原因進行分析，進而提出提高供電企業對外來施工單位安全管理的措施，降低安全事故的頻發率。

關鍵詞：縣供電企業；外來施工隊；安全管理

在電力建設施工過程中，由于工作人員自身能力不足，安全意識淡薄，使得安全監督管理工作常被忽視，出現各種各樣的安全事故，不僅影響供電企業電網結構的正常運轉，同時還會給外包施工人員帶來生命財產安全。因此，針對這一現象，我們不得不加大在電力建設施工過程中安全監督管理工作的重視，尤其是供電企業對外來施工人員的安全管理，為更好地保障人員安全打下堅實的基礎。

1.外包施工隊安全事故發生的主要原因

根據相關統計顯示，在2017年的電力施工中，一共發生31起安全事故，其中由于操作人員能力不足引發事故發生的死亡率在總事故的50%。

針對上述情況，大多數的電力企業都進行了反思，對人為引發安全事故的因素深入分析，總結出以下幾種原因：

1.1從電力施工的復雜性

由于很多電力工程中使用的操作設備過多，且工程項目間區域跨度較大。所以在項目前期要投入過多的資金，很多承包商為了能夠順利開展工作，會與其他企業進行合作，這些企業為了從中牟取暴利，多用一些農民工、勞務工組建施工隊，施工隊員又靠裙帶關系進行分隊，造成安全職責不明確，安全管理放松。

1.2施工時間不足，施工計劃不嚴密

在進行縣里電網改造時，往往建設的電力覆蓋范圍比較大，周期也比較長，這就造成了縣城周邊電力設施的癱瘓，嚴重影響人們的正常生活，引起民眾的不滿與抗議。因此，為了盡快恢復電力設施的正常運轉，外來施工人員只能將原定的施工時間縮短，加快施工進度。這樣就容易在施工中忽略施工細節，使得電力建設缺乏嚴密性，電力施工質量安全性不高，存在隱患。

1.3施工難度較大，設施系統十分復雜

電力工程作為我國的基礎設施工程，常常與其他設施進行交叉作業，幾乎覆蓋了整個縣區水電系統。在施工過程中，面對十分復雜的基礎設施系統，施工難度比較大，一些外來施工隊對供電結構不了解，又沒有及時向當地供電營業所詢問，使得在施工時沒有考慮到供電電源、發電電源以及平行線路的感應電壓帶來的影響，進而增大電力施工中安全事故的發生。

1.4安全管理人員數量少，管理混亂

電力施工安全管理不高，很大程度上是由于人為原因造成的。由于電力建設具有較高的危險性，使得這方面的專業管理人員數量嚴重不足，根本無法滿足國家要求的標準。這就使得供電企業對施工現場的安全管理工作沒有辦法落到實處，造成內部管理制度的松散。一些安全管理工作也如同虛設，搭車施工現象頻頻出現。另一方面，由于大部分外來施工人員都是農民工，自身能力不足，又缺乏專業知識技能的指導，安全意識比較薄弱，在施工現場未按施工方案施行，對設備進行隨意操作，在未進行驗電和接電完整的情況下盲目施工，進一步加大了安全事故的頻發。

2.提高電力施工質量安全管理的重要措施

2.1制定合理的現場施工管理制度

在電力施工過程中，要針對施工人員進行了解，選擇安全素質較高的操作人員，制定合理的現場施工管理制度。成立專門的安全管理小組，加大明查暗訪力度，定期檢查電力安全設備，嚴格執行縣供電企業的各項施工章程，監督施工人員工作，加強施工人員專業知識技能的培訓與指導，讓外包施工隊更加熟悉電網結構情況，了解供電接電的線路走向、施工環境以及現場危險點分析和預控等，帶領各施工人員進行正確的設備操作作業，及時發現問題并解決，提高施工人員自身素質。建立健全安全管理體系，完善電力施工質量管理的法律法規，從上到下明確自身責任，積極做好本職工作，完善安全獎罰制度，最大化地調動外來施工人員積極進行安全生產，將安全管理法律體系落到實處。

2.2加強施工質量控制力度

施工人員要明確自身的責任與義務，提高安全防護的意識。要學會巧妙利用設計圖紙和施工新技術的應用，在追求施工速度的同時，也要注重把握施工細節，提高施工質量的安全性和實用性。在施工過程中，要嚴格執行操作規程，對中間重點工程進行檢查，電纜的接設、埋伏等其它隱藏的工程也要按設計圖紙施行，最大化地將操作達到標準化、規范化、嚴格化。在工程完成后，不僅要對工程的施工途徑、材料明細、施工工藝等進行檢驗，更要對整體工程的實用性進行驗證，確保不會發生安全隱患。除此之外，還要改變施工隊伍不按設計圖紙施工的做法，嚴格糾察外來施工人員心存僥幸打擦邊球的做法，進一步加大安全監察力度。

2.3加強安全防護意識

加強安全防范意識，完善安全防范措施是預防安全事故發生的重要舉措。由于電力施工具有高危性和事故突發性，所以我們必須加強安全防范意識。重點排查施工現場存在的重大安全隱患，對發現的技術薄弱環節和管理死角及時做出識別和控制，防患于未然。另外，要建立健全安全管理法律法規，堅決抵制因為隨意作業等引發的安全事故的發生，責任到人。一旦發現破壞安全管理的行為，我們必須要及時進行處罰。

2.4協助施工人員解決工程糾紛

在施工過程中，施工人員不可避免的會與當地居民發生難以解決的糾紛問題，一些居民由于對供電方面知識較為薄弱，一般不允許施工隊房子旁邊搭建電桿，使得施工隊伍不能按原定設計施行工程，只能將電線架設到電信桿上，造成安全隱患。又或者施工隊正常施工需要占用交通要道，居民不同意，施工人員便把線路安裝在樹上等，這樣的施工方式是不符合供電企業要求的，因此，為了更好地服務人民，當地的供電企業必須協助施工隊伍解決好糾紛，進而創造良好的施工環境，確保施工隊嚴格按照圖紙進行施工，提高施工質量。

結束語：

總之，在縣電力企業的安全管理工作中還存在許許多多的問題，尤其是在外來施工人員素質方面，所以，我們必須要加大供電企業對外來施工人員安全管理的重視，從多方面對安全管理中出現的問題進行有效規避。本文通過對當前縣電力企業中外來施工人員在施工中存在的問題的分析，總結出加強安全質量的措施，為進一步提高電力企業中安全管理工作奠定了堅實的基礎，進而減小了電力建設中安全事故的頻發。

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