打造共贏共享的國際新秩序

張燕生

二戰以后，隨著聯合國、國際貨幣基金組織、世界銀行、關貿總協定、世界貿易組織等一系列國際治理組織的建立，國際社會制定了能夠確保經營好世界和平、合作和發展的國際秩序和開放型經濟規則體系，形成了世界歷史上少見的高水平開放期，創造了世界經濟增長最重要的興盛期。2008年爆發的國際金融危機嚴重沖擊了基于市場機制、基于法治體制、基于西方規則的國際秩序體系，充分暴露了傳統國際經濟秩序的內在制度缺陷。

全球治理作為指導各國和其他行為者的規則、規范和制度的總和，正在發生復雜而又深刻的變化。美國在推卸全球治理和全球負責任大國的領導責任和義務，在世界和平、合作和發展等重大問題上立場有所倒退。而以中國為代表的新興經濟體和發展中國家開始共擔國際責任，積極推動全球治理改革，重塑開放型世界經濟。構建基于和平、合作和發展規則的，尊重不同社會和政治制度、不同宗教和文化、不同發展階段和具體國情的，不對抗不沖突、相互尊重、互利共贏的全球新型合作伙伴關系，已經逐步成為國際社會必須嚴肅面對的迫切課題。

?2017年1月17日，國家主席習近平在瑞士達沃斯國際會議中心出席世界經濟論壇2017年年會開幕式，并發表題為《共擔時代責任 共促全球發展》的主旨演講。?

在這樣的背景下，中國國家主席習近平提出國際新秩序的新主張，希望“建立平等相待、互商互諒的伙伴關系，營造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開放創新、包容互惠的發展前景，促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系”，形成了“五位一體”打造人類命運共同體的總布局和總路徑。2017年1月，習近平主席在聯合國日內瓦總部的演講中指出：“讓和平的薪火代代相傳，讓發展的動力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝，是各國人民的期待，也是我們這一代政治家應有的擔當。中國方案是：構建人類命運共同體，實現共贏共享。”

構建人類命運共同體，中國首先要有大國擔當。目前，美、歐、中是全球最大的經濟體，三者之間的關系如何發展直接影響到人類命運共同體的未來。中國作為負責任新興大國的擔當，是中國向世界提供的一項重要公共產品。中國作為全球治理的參與者、貢獻者和引領者，希望通過構建命運共同體，建設一個公平、公正、合理的國際秩序和美麗家園，以改造并替代“失序和碎片化的世界”。中美關系的基礎是構建超越零和博弈的新型大國關系，增加戰略互信，減少戰略猜疑，真正做到不對抗不沖突、相互尊重、互利共贏。習近平主席指出，中美在全球治理領域有著廣泛共同利益，應該共同推動完善全球治理體系。這不僅有利于雙方發揮各自優勢、加強合作，也有利于雙方合作推動解決人類面臨的重大挑戰。中歐無論在經濟政治關系還是在戰略安全關系上都不是對手，而是全面戰略合作伙伴關系。

構建人類命運共同體，中國就要繼續推動經濟全球化進程。當前的全球化有兩種前途：一個是光明的前途，繼續改善和改進全球化治理體系，推進全球貿易和投資開放，努力使全球化向公平、創新、良治的方向發展。另一個是黑暗的前途，全球化陷入間歇期，最壞的情景可能出現像20世紀20、30年代，或70、80年代的情景。在這種背景下，“一帶一路”推動包容性的新型全球化向前發展，責任重大。應該建立“基于公平”的共商共建共享合作機制，處理好包容性、共享性、公平性發展問題，推進綠色、開放、普惠、包容、共享的跨境貿易、投資、金融、產業合作，同時也要制定“基于創新”的增長藍圖，解決好實體與虛擬、金融和創新、資源開發和非資源產業、人力和社會資本與物質資本之間平衡發展問題。此外，還應建立“基于發展”的戰略支點，統籌協調好增長與發展之間的關系，實現有增長有發展有共享的創新、協調、綠色、開放、共享發展。

?2017年1月18日，國家主席習近平在瑞士日內瓦萬國宮會見第71屆聯合國大會主席湯姆森（左）和聯合國秘書長古特雷斯。

構建人類命運共同體，中國應該繼續推動全球經濟強勁、平衡、可持續和包容發展。中國推動全球經濟發展計劃之一是“一帶一路”倡議。“一帶一路”涉及到亞歐非大陸上很多發展中國家，一些國家經濟陷入了“低水平發展陷阱”，即始終無法突破貧困的惡性循環進入經濟起飛階段;另一些國家則長期無法突破“中等收入陷阱”，即無法擺脫長期發展瓶頸進入現代化發展階段。“一帶一路”的基礎設施互聯互通和產能合作將為沿線相關國家經濟發展提供新動力。

構建人類命運共同體，中國還要努力贏得民心。得民心者得天下，“一帶一路”中的“五通”是最能夠贏得民心的工程。修鐵路、修港口重要，修學校、修醫院同樣重要，但最重要的形成平等、公正、規范、綠色、共享的機制和文化。中國文化主張“和而不同”，強調的是尊重不同文化、宗教、制度和發展階段的差異，包容是合作的基礎。“一帶一路”建設需要平衡好基于規則和基于發展之間的關系。西方社會對“一帶一路”批評最多的就是“基于發展”而不是“基于規則”，沒有基于西方制定的現有標準、規則和政策體系的最佳實踐。事實上，“一帶一路”最重要的制度保障，就是要探索基于中國智慧的最佳實踐，建立“基于發展規則”的先進適用型標準、規則和政策體系。這是中國參與全球治理的基本著力點之一。

總之，中國在積極參與和大力推動全球治理改革的過程中扮演著更重要的作用。習近平主席說，不管全球治理體系如何變革，我們都要積極參與，發揮建設性作用，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展，為世界和平穩定提供制度保障。展望未來，中國將在進一步完善國際秩序、構建國際宏觀政策協調機制、提升全球公共產品供給能力建設等方面邁出更堅實的步伐，努力將“地球村”打造成人類命運共同體——地球人的美麗家園。