試論新形勢下公安機關如何加強財務管理

秦瑋璐

摘要：隨著改革開放的全面進行，我國公安制度體系得到了有效完善，公安機關一直以人民為工作中心，把保護人民生命財產安全作為工作目標，確保了人民安居樂業，保證了社會穩定發展，為維護國家安全和社會和諧貢獻了巨大力量。但隨著時代的不斷發展，新形勢下公安機關的財務管理仍存在一些問題，本文從實際情況出發，深入分析了公安機關中的財務管理問題，并給出了相應的措施。

關鍵詞：新形勢；公安機關；財務管理

最近幾年來，公安部和財政部為了提高公安機關財務管理工作的效率，先后出臺了《公安機關財務管理暫行辦法》和《行政事業單位內部控制規范》等政策，嚴格控制了公安機關的政府采購、預算管理和資產管理等工作。公安機關在我國社會發展中扮演著重要角色，而且在新形勢下，黨和國家對公安機關提出了更高的要求。因此，公安機關一定要重視財務管理工作，不斷提高財務管理效率。

一、公安機關財務管理工作中所存在的問題

（一）相關財務管理制度不健全

隨著改革開放的全面進行和社會的不斷發展，公安機關的制度體系也在不斷完善和擴展，由此出現了許多以前沒有的業務，過去的財務管理制度已經不能覆蓋現在所有的工作任務，無法有效約束和限制部分工作人員的行為。尤其是會計制度和會計法規的不完善，嚴重制約著公安機關財務管理工作的有序進行，從而導致公安機關財務管理工作效率直線下降。

（二）固定資產管理不規范

雖然我國公安機關在固定資產管理工作上取得了一些顯著的成果，但還是存在一些不足之處，仍需不斷進行研究和實踐，嚴格規范固定資產管理工作，否則將會直接破壞固定資產的完全性和完整性。目前，我國大部分公安機關不重視固定資產的管理工作，只在意采購環節，沒有嚴格管理相關流程，對資產的支出和收入沒有進行詳細的記錄，后續的監督工作也沒有及時有效的開展，沒有按照相關規章制度對固定資產進行嚴格的清算盤點。此外，部分公安機關不重視公共設備，不能夠定期維修和保養設備，不按照規定使用設備，從而導致設備嚴重磨損。另外，一些公安機關在處理資產時，嚴重低估固定資產的價值，沒有通過招投標的方式處理固定資產，從而致使固定資產的大量流失，還有一些公安機關不能夠科學合理的管理固定資產，導致固定資產集中在同一個公安機關部門，使大量的固定資產被白白浪費，而那些真正需要資產的部門卻沒有充足的資產。部分公安機關沒有建立完善的監督體制，不重視固定資產的管理，從而導致固定資產的流失。

（三）缺少內部監督體制

部分公安機關人員素質不夠高，法制意識淡薄，總是想牟取經濟利益，而且大部分公安機關沒有完善的監督體制，對涉及財務的工作不夠重視。

（四）內部控制不健全

我國大部分公安機關缺乏風險防范意識，沒有建立完善的內部控制體系。公安機關的財務管理層不重視財務管理工作，對會計的監督意識不強烈，沒有采取有效合理的措施，責任沒有落實到位，各個監督環節不能緊密連接。公安機關的領導者沒有意識到風險管控的重要意義，嚴重影響了風險管控措施的實行。雖然一些公安機關建立了風險管控的內部控制，但是管控行動不夠統一協調，當風險出現時，很難快速有效的解決復雜多變的風險問題。公安機關內部均是在調離和退休以后才進行離任審計的，不重視每日的審計工作，對內部控制的監督也只是走走形式，沒有嚴格約束財務管理人員的行為，對財務管理人員的內部控制不到位。在實際工作中，公安機關要面臨各種各樣的風險，但是管理者很難全面掌握風險，只能夠看到其中一部分風險，從而制約了財務管理工作的有效進行。

（五）政府采購不規范

公安機關需要大量的治安警務設備，這些設備應該由政府統一購買，但部分公安機關認為政府購買過程過于復雜，就無視相關的規章制度，私自購買警務設備。

二、做好新形勢下公安機關財務管理工作

（一）完善財務管理制度，重視財務管理工作

任何管理工作的順利進行都需要相應的制度來保駕護航，同樣，為了在新形勢下公安機關財務管理工作能夠順利開展，必須完善相應的管理制度。按照財務管理的相關要求建立與其對應的管理職位，加強對財務的把控與管理。而且制度一定要落實到具體的管理工作中，提高制度的執行力度，在執行時，嚴格按照相關的條例依法執行，明確各個職位的責任與義務，每一個崗位的人都要對自己的下級負責。與此同時，公安機關應該對財務的管理工作進行一定的評價，建立科學的財務管理評價制度以及相應的評價體系與指標，在進行考核時，能夠清楚地分析出實際管理效果與目標的差距。在此基礎上，對部門管理工作進行評估，按照評估結果進行獎勵或者懲罰，促進員工的積極性，制定更加完善的財務管理方案，通過建立評價體系的方式促使財務管理制度的落實與完善。但是，實際上，公安機關對財務管理并沒有較多的關注，大部分管理階層不重視財務管理工作，導致財務管理只是走個形式，沒有起到什么實際效果。管理階層的這種觀念嚴重拖延了財務管理的發展與完善，許多財務管理的職位都沒有什么實際作用，只是頂了一個職位的名頭，一些公安機關甚至連這些職位都沒有，到了必須要進行財務管理的時候，就臨時調用一些會計人員對財務進行管理，然而財務管理與會計仍然有很大區別，這些調用的會計人員專業不對口，對財務管理的工作缺乏深入的了解，最終導致財務管理工作只是虛有其表，無法順利的開展。因此管理階層必須充分意識到財務管理在機構正常運行中起到的作用，加大對財務管理工作的關注，完善相應的管理制度。

（二）加大財務預算與決算制度的執行力度

為了保證財務管理將預算管理作為管理核心，公安機關必須加強預算編制體系的建設，加大監督力度，對于財政收支進行一定的約束，加大預算的執行力，貫徹落實預算管理體系，將管理任務細化到具體的部門與工作人員，對預算編制的執行進行監督與檢查，核實資金的流動情況，避免財政資金的浪費與閑置。

（三）強化內部的審計工作，加強內部的監督工作

在財務管理部門對財務進行審計時，相應的審計機構應該獨立于其他部門之外，擁有自身的權限，如此一來，審計工作的進行就不會受到其他部門的干擾，保障了審計工作的客觀公正性，提高了審計成果的真實性，從而精準的體現出目前的財務管理情況。要保證審計工作的獨立以及相應的權威，必須建立審計委員會，該組織與其他業務部門相互獨立，在此基礎上加強審計人員的職業素質與專業水平，進而保證在獨立的前提下審計工作的質量。

（四）加大固定資產的管理力度

公安機關的正常運行建立在一定的固定資產上，加大固定資產的管理力度能夠避免固定資產流失的現象發生。目前我國公安機關相關固定資產流失現象很嚴重，很大程度上制約了我國社會的發展進程。加強相應的資產管理，強化相應的監督機制，提高資產的使用效率，規范管理的方式，深化固定資產的管理政策改革。公安機關應該定期或者不定期的對資產管理進行抽查，提高檢查人員的職業道德，嚴格按照相應的檢查規范對日常管理進行檢查，一旦發現不合格必須嚴肅處理。以此來達到監管的目的，提高資產的使用效率。

三、結語

總而言之，目前管安機關的財務管理仍然存在很多問題，針對這些問題，公安機關應該重視財務管理工作的開展，完善相應的財務管理制度，且加大財務預算與決算制度的執行力度，從外部強化財務管理；強化內部的審計工作，加強內部的監督工作，加大固定資產的管理力度，從內部強化公安機關的財務管理。以此來提高公安機關的財務管理水平，促進公安機關財務管理快速發展。

參考文獻：

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（作者單位：天津市公安局薊州分局）