我國航天制造業創新能力提升策略研究

劉璐、江巖 /北京航天動力研究所

王姍娜 /航天檔案館

近年來，國家提出了以創新為驅動的“中國制造2025”戰略方針，為我國制造業的轉型升級提供了思路和方向。筆者以“中國制造2025”行動綱領為指導，對我國航天制造企業的創新能力進行深入的闡述和分析。首先，從外部因素和內部因素2個角度闡述我國航天制造業創新系統的動力因素；然后，分析我國航天制造企業創新能力的現狀及存在的問題；最后，針對影響我國航天制造企業創新能力的關鍵因素，提出提高我國航天制造業創新能力的策略，以期為我國航天制造企業提升創新能力提供一定的參考和借鑒作用。

一、創新系統的動力因素

對于航天制造企業而言，其創新系統的動力因素很多，但是總體上講主要包括外部因素和內部因素。其中，外部因素是指那些來自航天制造企業外部，但能對航天制造企業的創新能力起到一定影響的動力因素，如政府產業政策、市場需求、市場競爭、技術革新等。而那些來自企業內部，對航天制造企業創新能力起到主要影響作用的因素稱為內部因素，主要包括企業創新機制、創新文化、創新人才、創新團隊、創新投入等。通常，內部因素對航天制造企業創新能力的影響是主要的，起到核心和關鍵作用，而外部因素對航天制造企業創新能力的影響是次要的，起到影響和促進作用。

1．外部因素

政府產業政策的支持力。國家和政府的產業政策通常會影響社會資源的流向，一方面國家支持的產業，國家和地方政府會在土地審批、稅收政策、獎勵與扶持基金等方面給予較大的支持力度；另一方面也會極大地引導社會資本等社會資源向此流動和傾斜。對于我國航天制造業而言，國家和地方政府都不約而同地將其作為重要的支柱產業進行扶持，特別是在近年來“軍民融合”利好政策的大背景下，航天制造業成為制造業的寵兒，許多地方政府都在國家政策支持的基礎上提供配套支持，建立航天制造基地，扶持航天制造業發展。

市場需求與市場競爭的牽引力。在市場經濟大環境下，市場是資源配置最主要的指揮棒，也是推動企業進行創新活動的巨大動力，當一個產業市場前景看好、市場需求旺盛時，企業才有動力投入各種資源開展創新活動，提高創新能力。同時，市場競爭可以激發企業的創新投入和創新活動，當一個產業市場競爭很弱，如壟斷行業，這時企業通常沒有創新的動力和欲望；相反，當市場競爭比較激烈時，企業之間為了在競爭中處于有利地位，通常要加大創新投入，加快創新研發的腳步，提升創新能力，通過創新來提升產業競爭力。

技術變革的推動力。隨著科技的發展，技術不斷發生變革和革新，新的技術不斷取代舊的技術，而且技術變革的周期越來越短，技術變革的速度越來越快，使企業需要不斷進行技術研發，開展技術創新，以趕上產業和時代技術變革的腳步，免于被淘汰。而航天制造業屬于高新技術產業，新能源、新材料、新動力等不斷推陳出新，其技術創新是企業生存和發展的基礎，同時美國、歐洲和俄羅斯等航天強國的技術發展與技術變革，也在不斷推動和鞭策我國航天制造業的技術研發和技術創新。

2．內部因素

創新機制。創新機制主要是企業在規章制度上如何支持創新活動，是否能通過制度規范創新活動的開展，以及如何評價創新活動的績效并對創新績效進行考評和激勵等。通常一個企業構建了良好的創新機制，就能激發企業員工的創新熱情、激情和潛能，從而大大提升創新效率和創新能力；相反，一個企業如果沒有構建創新機制，或者創新機制不完善、不健全，那么企業創新資源將無法發揮出應有的創新效率和效果，創新能力也難以得到快速提升。

創新文化。文化是一個精神層面的內涵，是一個無形的制度，引導和規范組織的自覺行為及習慣。如果一個企業形成了良好的創新文化，創新活動將成為每一位員工、每一個部門、每一個團隊積極、主動和自覺的行為，那么必然會在組織內部形成良好的創新氛圍，極大地推動組織創新活動的開展，并提升企業的創新能力。如果企業沒有形成良好的創新文化，那么企業員工從事創新活動、開展創新工作將是被動的、消極的，創新成效和創新效果將大打折扣，企業的創新能力也難以得到提升。

創新人才與創新團隊。創新人才和創新團隊屬于企業創新主體，創新主體是企業創新活動中最活躍的因素，任何創新活動和創新成果最終都是由創新主體來完成的，歸根結底創新主體是創新活動的關鍵和決定因素。一個航天制造企業如果擁有了優秀的創新人才和創新團隊，并建立了創新人才和創新團隊的引進與培養機制，創新團隊之間通力協作，團隊氛圍良好，那么企業得創新活動就必定活躍，創新成果也將顯著。

創新投入。航天制造企業的創新活動通常周期較長，創新成果的呈現難以在短期內起到立竿見影的效果，因此創新投入是一項長期的希望工程。正常情況下，創新投入與創新成果成正相關，企業投入到創新活動中的資源越多，創新成果也越多。因此，企業創新資源投入是影響企業創新成果和創新能力的重要因素。

二、創新能力的現狀與分析

1．現有競爭者的競爭能力

我國航天制造企業在大力發展航天產業特別是航天技術應用產業時，現有競爭力主要是同為生產民品的航天制造企業，以及大量現有從事該行業和領域的企業，特別是大量的民營制造企業，我國是世界制造業大國，在民用產品方面的生產制造水平處于世界領先地位，這是我國航天制造業面臨最大的競爭壓力。

2．潛在競爭者進入的能力

民品市場是一個開放的市場，準入門檻相對較低，技術難度不大。特別是在國家提倡“大眾創業、萬眾創新”的創新與創業響應下，大量創業者將通過創新或創業方式進入民品領域和民品市場，成為我國航天制造企業潛在競爭壓力。

3．替代品的替代能力

民品市場是一個技術變革特別活躍的領域，尤其是在當今“互聯網+”時代，產品的個性化和差異化越來越強，市場需求信息傳遞越來越快速，產品的生命周期越來越短，新產品的開發越來越快，使得產品被替代的速度越來越快。在此形勢下，只有不斷通過技術創新和服務理念創新，推動產品不斷更新換代或升級，才能使產品具有持續生命力和吸引力。

4．供應商的討價還價能力

從2008年世界金融危機以來，我國原材料、零部件等初級品的價格不斷上漲，而且由于環境保護、低碳經濟、能源價格上漲等諸多因素也誘發原材料和零部件的價格不斷上揚，使得航天制造企業的供應商議價能力較強，擁有較為強勢的話語權。

5．購買者的低價壓力

隨著我國市場經濟的快速發展，物質市場早已經進入買方市場，不僅能追求物美價廉，性價比高，而且期望產品符合自己的個性化要求。因此，我國航天制造企業在進入民品市場后，將面臨買方市場極強的低價壓力。

三、創新能力的問題與不足

1．創新環境有待改善

隨著我國航天制造業的不斷發展，在世界航天產業中的競爭力不斷提高，國際市場的聲譽越來越好，航天制造業對創新重要性的認識越來越深刻，我國航天制造業的創新環境有了很大的進步。但是，我國航天制造企業的創新環境依然不盡人意，主要體現在以下幾個方面：一是我國航天制造企業比較重視和關注漸進式創新活動與改進式創新活動，對突破式創新活動的關注和重視不足，使得創新能力的持續發展缺乏長遠的視野；二是在市場經濟及經營指標的壓力下，創新工作多立足于短平快的產品，以快速見到經濟效益，而戰略性、前沿性、系統性的技術研發工作難以得到重視；三是多數航天制造企業重視市場營銷和生產經營活動，但是對研發、設計等與創新密切相關的部門和人員的重視程度不足，創新環境和創新氛圍不夠濃厚。

2．創新機制不夠健全

良好的制度和機制設計將激勵團隊及人員的積極性、主動性和潛能，大大提高工作效率。但是，目前我國多數航天制造企業尚未建立起合理、公平、科學的創新機制，首先是對創新團隊和創新人員的績效考核缺乏科學、統一、可量化的指標體系，難以對創新團隊和創新人員的績效進行科學、合理的評價與考評；其次是多數航天制造企業的研發人員采用月薪制或年薪制，獎金比例很小，導致難以通過薪酬機制激勵研發人員積極工作，多出創新成果；最后是創新項目和創新成果的管理缺乏統一的標準與制度，使得創新項目和創新成果的立項、技術轉化等往往與實際運用相脫節。

3．創新人才培養和創新團隊建設滯后

我國多數航天制造企業往往傾向于從外部招聘和吸引人才，而對企業內部人才的培養和培育不夠重視，導致內部創新人才和創新團隊的建設嚴重滯后，創新人才、研發人才和科研人才缺乏成長的通道及渠道，創新人才缺少學習和培訓的機會，使得內部人才成長和進步空間小、速度慢；對創新人才的激勵不足，使得研發人員和科研人員提升創新能力與提升創新水平的動力不足。在團隊建設方面，往往簡單地使用項目管理的方式進行團隊管理，缺乏團隊文化建設、團隊氛圍營造，以及團隊內部的科學分工與有序協作，導致難以發揮出團隊的溢出效應和效果。

4．創新投入不足

創新資源投入是創新活動最重要的資源，也是衡量航天制造企業創新能力的重要指標，通常創新資源投入大、創新成果多、創新能力強。我國航天制造企業的創新投入盡管逐年增加，創新投入的規模也越來越大，但與美國、歐洲和俄羅斯等航天制造產業強國的創新投入相比卻顯得那么渺小，如美國多數航天制造業的創新投入占銷售額的比例超過5%，歐洲和俄羅斯的創新投入占銷售額的比例也接近5%，而我國航天制造企業創新投入占銷售額的比例平均不足3%，遠遠低于航天制造業發達國家的水平。

四、創新能力提升策略

1．外部因素

改善創新環境。自從“中國制造2025”戰略提出以來，全國從上到下都十分重視創新活動，提出“大眾創業、萬眾創新”的口號，營造全社會積極參與的創新環境和創新氛圍。對于航天制造企業來說，需要多渠道、多方面改善創新環境：一是重視企業的創新活動，并將其作為企業發展的重要戰略方向，將企業的資金、人才、設備等資源向創新部門和創新團隊傾斜；二是建立層級式的創新研發組織結構，建立頂層戰略規劃，保證短期研發項目及長期研發戰略分級管理；三是改善企業的創新人員、科研人員或研發人員的工作環境、工作待遇，營造良好的創新工作環境，形成和諧的創新工作氛圍；四是培育企業內部的“創客”文化，讓每一位員工都能參與到創新活動中，以便挖掘出每位員工的創新能力和創新潛能。

加強產學研協同創新。在立足自主研發的基礎上，強化與高等院校建立創新戰略合作關系，并積極探索國內外先進前沿技術的引進與吸收，利用外部科研資源培養創新人才。借助軍民融合政策支持，提高政府、企業及科研單位之間對軍民融合產業發展的認同度，提升軍民融合產業的引領能力、軍民兩用技術的創新能力、軍地資源要求的共享能力，明確協同創新的主題責任，形成優勢互補，促進成果的轉化應用，實現國防建設和經濟社會融合發展。

2．內部因素方面

建立健全創新機制。我國航天制造企業需要建立健全創新機制，通過構建科學、合理、規范、有效的創新機制和創新平臺，引導企業創新活動有序、高效推進。具體而言，首先要建立創新團隊和創新人員的創新績效評價與考核制度，通過績效評價與考核的指標體系對企業創新團隊和創新人員進行科學、合理、公平的評價，以激發企業內部創新團隊和創新人員的工作績效；其次要加強對創新活動和創新項目的規劃與管理，建立創新管理平臺，對團隊與個人的創新活動進行統一的規劃、計劃和管理。

加快創新人才培養。為實現“中國制造2025”的戰略目標，加快創新人才的培養和培育是一項核心內容，也是加快技術創新的靈魂。研發人員、科研人員、工程設計人員、技術工人和管理人員是航天企業進行自主創新的中堅力量，為了增強航天制造企業的創新能力，企業應通過多種途徑進行人才培養，幫助他們更新和提高科學技術知識、學習掌握市場經濟知識，要廣泛運用信息技術不斷擴充研究領域，不斷拓寬、更新知識結構，提高技術創新能力，造就一批懂技術、懂管理、能走向國際經濟舞臺的創新型人才。

培養人才很重要，合理配置人才和留住人才同樣重要。要加強制度創新，制定適合航天企業自身發展的制度體系、各項優厚政策及激勵機制。大膽探索和試行知識入股、科技入股、期權激勵等分配方式，使科技人員的薪酬水平與市場接軌，以科技成果為依據設立研發創新貢獻獎等對科技人員實行靈活多樣的獎勵措施，以便吸引和留住人才，為優秀創新人才施展才華營造一個良好的環境。

加大創新投入。“中國制造2025”是一項宏大的系統工程，是對我國制造業的全面改造和升級，需要大量的資源投入。同樣的，增加航天企業技術研發的經費投入，是使航天企業逐步進入自我開發、自我積累、自我發展良性循環的有效、可行的途徑。航天企業只有在不斷增強自身的經濟實力的同時加大研發經費投入，保證研發經費的投入占到銷售收入的一定比例，并積極做好項目和產品推薦工作，主動開拓籌資渠道，多方籌措研發資金，為技術創新的成功開展提供必要的經費支持，才能確保技術創新工作得以順利，這也是保證自主創新得以持續進行的基本保證。

積極培育創新資源，增加研究開發資金的籌集和投入。一是政府要以投資引導航天企業的投資，通過國有財政預算增加技術開發的研究支出在財政支出中的比例；二是通過銀行貸款和企業自愿出資入股并積極吸收海內外的投資來創建高科技風險投資公司；三是通過航天產業資本和金融資本的結合，以技術創新的產業化來推動企業的發展；四是可以對企業內部優勢資源進行戰略重組，引入外部投資，組建新概念公司，以拓展航天技術的應用空間。

“十三五”時期是實施“中國制造2025”、推進制造強國建設的關鍵5年，我國航天制造業應積極響應“中國制造2025”戰略的號召，進一步關注和重視創新能力的培育與提升，抓住主要矛盾和薄弱環節，通過理念創新、技術創新、協同創新、產業融和，整合資源，大力推進先進研制生產模式和制造技術應用，推進優化重組，以市場為導向加強體質機制創新，完善產業發展環境，提升航天產業資源配置水平，提高產業競爭力，推動航天制造業良性發展。 （張巖 編輯）