論如何做好工程項目全過程造價管控

王蕊

摘要：建設工程項目全過程造價控制與管理對于降低建設工程項目總體成本、提高建筑工程項目經濟效益、提高項目管理水平具有至關重要的意義。隨著改革開放的不斷深化和建筑工程行業的良好發展，對建設工程造價管理的要求日漸提高。傳統的工程項目造價管理方式已難以良好適應當前的建設工程項目需求，工程項目的全過程造價管控具有良好的造價管理效果。當前建設工程項目普遍實行法人制，項目法人肩負著建設工程項目造價管理的領導責任，務必加強建設工程項目造價管理，以有效降低建設工程項目的總體成本，有效保障建設工程項目的投資效益。工程項目全過程造價管理方式相對于傳統造價管理方式具有諸多優勢，能有效滿足建設工程項目的相關需求，取得良好的造價管控效果。

關鍵詞：工程項目；造價；管控

1.建設工程項目全過程造價管控概述

建設項目全過程造價管控就是對建設項目從投資決策階段、設計階段、實施階段、項目交付與竣工結算、轉固等各階段，在滿足項目預定的質量標準前提下的工程造價進行全過程的監督控制和管理，把工程造價的費用控制在批準的投資限額之內，隨時糾正發生的偏差，以保證建設項目投資管理目標的實現。進行全過程的造價管控，可以正確地確定工程造價，使投資效益最大化[1]。

2.工程項目全過程造價管控

項目全過程造價管控就是對項目建設的各個階段按照發生的先后順序及對工程造價的影響程度進行造價控制。項目建設全過程造價管控流程如下，從圖1中可以看出項目建設可以分為六個階段及各個階段應進行的造價管控工作[2]。

2.1投資決策階段的造價管控

在工程項目全過程造價管控中，投資決策階段，采取有效措施加強造價管控，具有總攬工程項目造價全局的重要作用。項目前期決策階段的投資估算對項目總造價的影響作用達到80%-90%，投資估算不但要測算項目建設的總投入，便于建設單位制定資金運籌計劃，而且投資估算是設計階段概算的基礎和依據。因此，在該階段，要立足工程項目實際狀況，科學合理確定工程建設標準水平，并選擇最佳建設地點，評選適當的施工工藝和施工設備。在該階段，要深入考察工程項目的各方面內容，增強項目可行性報告的科學性，并進行準確的投資估算，為投資業主提供科學的投資決策參考依據，促進對建設規模及標準水平的合理確定。投資估算要嚴格遵循國家相關政策，并深入考察各項影響因素，對項目可行性進行綜合預測，為工程項目投資方案的選擇提供參考依據。

2.2設計階段的造價管控

當作出科學合理的投資決策之后，設計即是影響工程項目總體造價的關鍵性因素。國外專家指出，雖然設計費占工程全費用比例不足1%，但它對于工程造價的影響卻高達70%以上，所以設計階段的造價管控工作很重要。在設計階段，加強造價管控，要實現技術與經濟的有效結合。設計優劣狀況對于工程項目成本費用以及工期進度具有直接性的影響，設計規模是否科學合理、設備選擇是否恰當、材料使用是否適宜都將對工程項目造價造成重要影響。因此，要高度重視該階段的造價管控。

實際上，多數工程項目在設計階段通常忽視造價控制。在該階段，設計相關工作人員偏重于技術考慮，相對忽視經濟考慮，且通?；诠こ淘靸r對收費進行計算。因此，設計相關工作人員對造價控制極為漠視。另外，受設計工作人員的技術水平影響，工程項目的設計變更以及設計修改難以避免，難免增加工程造價。部分造價人員缺乏良好的專業素質，對設計方案的合理性和經濟性無法做出準確判斷，對于專業性較強的部分設計以及專業設備的進口采購等一竅不通，更加無法有效控制工程造價。

在該階段，要嚴格按照設計圖紙及相關說明，對工程項目投資分項進行科學的初步估算，以有效運用投資，深入分析不同設計以及材料、設備等的使用成本，并建議相關設計人員基于投資限額的具體范圍開展設計工作，并對不同設計方案進行科學比選和有效優化。要對限額設計進行有力推行，基于技術指標以及經濟指標，對設計方案進行比選優化。另外，要對設計變更及修改進行額度限制，并在設計合同中添加此類條款，明確設計變更的責任主體。

2.3招投標階段的造價管控

當前，建筑市場普遍采用招投標交易方式和發包方式。完善建筑工程招投標相關制度，加強招投標管理，對于提高建設單位投資效益，確保工程項目施工質量具有重要意義。要加強對工程項目招投標的監督，秉承“公開、公正、公平”的原則開展招投標相關工作，對工程標底進行科學合理的確定，選擇資質合格的工程施工單位。在工程項目招標階段，要對各投標單位實際報價進行深入分析研究，對工程造價涉及的各項內容，制定有針對性的合同條款，要加強合同條款的合理性，有效減少合同條款的爭議性，減少非必要性的索賠。

在評標階段，要加強對各投標單位實際報價的審查，具體可從以下方面著手：（1）不僅要對投標單位的總報價進行評審，還要注意對投標單位的單項報價進行評審。（2）對單價及工程數量進行綜合評審，重點對具有較大工程量的單價進行分析。（3）對單價和工程內容、具體施工方案以及施工工藝等進行綜合評審。

2.4施工階段的造價管控

施工階段將對施工合同進行履行落實，并實施具體的投資控制，將施工意圖轉化為工程實物。施工階段通常具有較長的施工周期，各類不確定性影響因素較多，材料價格動態變化較大，且涉及諸多方面的工作，諸如設計變更、現場簽證以及索賠等。因此，在該階段，要有效加強投資控制和造價管控，有效保障工程項目的投資效益。

對于設計變更，要嚴格把關，并對現場簽證進行嚴格管理，對于以設計變更為手段對工程項目建設規模進行擴大、對工程項目設計標準大幅度提高、工程項目建設內容大量增加等行為，要嚴厲禁止，要嚴格執行分級、限額控制的相關制度。對于必要的設計變更，要經過設計單位代表、業主方施工現場代表以及監理單位工程師的共同簽字認可方能通過。另外，當前市場材料供應渠道較多，且材料品種繁多，價格多變，因此，要對材料市場行情動態進行密切關注，深入考察和掌握工程項目的施工實際狀況以及各類施工材料信息，為工程項目竣工結算提供參考依據。

2.5竣工階段和轉固階段的造價管控

竣工結算，對于最終確定工程項目造價具有重要影響。要加強審核力度，加強竣工結算階段的造價管控。在該階段，建設單位工程項目造價審核的相關工作人員要嚴格遵循合同條款，對工程預算之外的各類費用項目，要嚴格對之進行審核，并加強有效控制[4]。對于沒有按照工程設計圖紙的相關要求完成的工程量以及不符合相關規定的施工簽證，要對相應費用進行核減。要嚴格遵循工程項目施工承包相關合同的具體要求，加強對工程量的審核，同時嚴格審核各類工程設計變更以及現場簽證，要嚴格按照相關規則對之進行計算，且不能多算。施工單位要編制準確詳細的工程結算書面文件向建設單位報送，同時，建設單位也要對工程結算書進行編制，將雙方編制的工程結算書進行對照審核，增強對工程量計量審核的公平性和準確性。

3、采取全過程造價管控后的成功案例分析

江蘇某處理中心項目采取了全過程造價管控，在全過程造價管理運行過程中收益顯著。

在項目前期準備階段，全面論證了項目的可行性。該項目所在地域原郵件處理場地的處理能力嚴重不足。經過論證確定，在江蘇需新建一個大型的處理中心，并得到了有關部門的同意。該項目地理位置選在蘇南快遞產業園，位于碩放機場東北部、錫張高速與京滬高速交接處以北，距機場貨運站僅有3公里車程，這個位置確定也是經過分析研究的。該項目的建成對于提高全網郵件處理能力效果顯著，并且該項目的建設得到了當地政府的各項政策支持。該項目確定為建筑形式采取“H”型布局，兩層鋼混結構，總建筑面積7.86萬平米，同時配備7臺交叉帶分揀機及相應配套傳輸設備。經測算，建設該項目的總投資為6.52億元。

設計階段是決定項目成本投入的關鍵階段。企業聘請的設計單位在設計中安排了專業人員對設計方案進行認真深入的研究，對設計規模是否科學合理、設備選擇是否恰當、材料使用是否適宜等進行深入探討。因該項目包含建安工程和工藝設備安裝工程，因而在設計過程中，建設單位牽頭組織設計、使用單位等研究適合本地域郵件處理的工藝方案，再根據工藝方案研究適合該工藝方案的土建方案，更改不合理的部分，確保安全的情況下，最終使得設計實用、美觀，質量安全系數高，適用性強。通過嚴密的設計概算，工程需成本6.45億元，比工程估算成本降低，進而有效地控制工程建造成本。

該項目通過招投標確定了施工單位，中標價格6.35億元，中標額控制在設計概算范圍內。該項目于2014年12月進場開工，從土建開工到主體封頂歷時8個月，主體封頂到完工交付歷時12個月，于2016年11月竣工并投入使用。

施工過程中建設單位引入投資監理，實行全過程跟蹤審計，施工單位通過每月與跟蹤審計的核對，由于及時有效的監管機制，各參建方在施工過程中對工程造價的管控得到了全面控制，對每項變更簽證、設計變更、索賠等均經過各單位審核后再予實施，做到費用透明、價格合理。最終結算價格預估約6.22億元，成本得到有效控制。通過科學管理減少了結算階段因工作量審核、資料核對等繁瑣程序，更有效地縮短了結算決算時間，為項目后續評估騰出了大量的時間。

該項目最終審計結果表明：實行全過程造價管控，能夠有效地防止建設項目投資超額，促使項目投資透明、程序規范、過程監控有效，確保了各方既得的利益。

4、結語

綜上所述，工程項目全過程造價管控貫穿工程項目投資決策、設計、招投標、施工、竣工及轉固的全過程，需要經歷較長的造價管控周期，且要對各種影響造價管控的因素進行綜合分析。要加強對工程項目各階段的造價管控，有效保障工程項目的投資效益和造價管理效果。

參考文獻：

[1]葉龍.論做好項目工程造價全過程控制的重要性[J].商品與質量：房地產研究，2014（3）：428-428.

[2]蘇琳，吳加紅.如何做好工程項目全過程的造價控制和管理[J].商品與質量：建筑與發展，2013（5）：355-355.

[3]朱益兵，徐海燕.建設工程項目全過程造價管理研究及應用分析[J].價值工程，2016（04）：40-41.

[4]羅利.淺談建設項目全過程工程造價管理方法[J].江蘇商論，2011（17）：103-103.