建筑工程成本管理問題分析

呂凱

摘要：工程項目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標和工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，對工程項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達到強化經(jīng)營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實現(xiàn)目標利潤，創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的目的的過程。由此可見，加強工程項目成本管理是施工企業(yè)積蓄財力，增強企業(yè)競爭力的必由之路。

關鍵詞：建筑工程；成本管理；分析

引言：

加強成本管理是戰(zhàn)略發(fā)展的需要，美國會計界的兩位著名教授庫珀和斯拉莫特認為：“戰(zhàn)略成本管理是企業(yè)運用一系列成本管理方法，達到降低成本和鞏固戰(zhàn)略位置的目的?！彪S著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑項目的投資在不斷擴大，加強建筑工程的成本管理具有重要的作用與意義。建筑工程成本是指生產(chǎn)建筑產(chǎn)品過程中發(fā)生或實際發(fā)生的工、料、費投入，它反映企業(yè)勞動生產(chǎn)率的高低、材料的節(jié)約程度、機械設備的利用情況，以及施工組織勞動組織、管理水平等施工經(jīng)營管理活動的全部情況。加強建筑工程成本管理不僅是建筑企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高企業(yè)管理水平進而提高企業(yè)競爭力的重要手段之一；而且對降低建筑產(chǎn)品價格，促進社會的和諧發(fā)展具有重要的作用與意義。工程成本指標是評定企業(yè)工作質量的一個綜合指標，加強建筑工程成本管理能夠及早發(fā)現(xiàn)成本超支或有可能超支，以便有機會采取補救措施，盡量消除超支帶來的影響或將影響降至最低，對工程項目管理是至關重要的。雖然成本管理是單位管理的重要組成部分，是降低成本、提高經(jīng)濟效益的主要途徑和關鍵之一，但不少單位仍然對成本管理重視不夠，沒有把成本管理落到工作的實處，沒有形成有效的成本管理機制。

一、建筑工程成本管理存在的問題

（一）成本管理觀念落后。成本管理觀念落后主要表現(xiàn)在兩個方面，即觀念淡薄與缺乏市場觀念。成本管理觀念落后不僅表現(xiàn)在管理者身上，而且也表現(xiàn)在基層職工身上。他們在建筑工程管理過程中，缺乏整體觀念與市場觀念，如投標報價忽略組織設計環(huán)節(jié)，并且不重視不同技術方案的技術經(jīng)濟評估，不考慮施工方案，使項目成本管理失掉了技術支撐；在制定項目報價時，機械地依據(jù)政府提供的各種取費系數(shù)和市場價格來計算，忽略市場因素，對市場因素重視不夠，一方面會使項目報價缺乏競爭力；另一方面也會使項目報價不準。

（二）成本管理制度建設不到位，制度不完善?？茖W、合理和可操作的制度與相配套的管理辦法是搞好成本管理的基礎。成本管理制度應該包括工作制度、責任制度、工程技術標準和技術規(guī)程、獎懲制度等四大類，其中工作制度主要包括計劃管理制度、財務管理制度、費用管理制度、成本控制制度、施工生產(chǎn)管理制度、財產(chǎn)管理制度、人事工資管理制度、定額管理制度、質量安全管理制度等；責任制度是在對員工進行合理分工的基礎上，明確每個部門和崗位的任務和要求，把千頭萬緒的工作同員工對應地聯(lián)系起來，做到“事事有人管、人人有專責”。它主要包括工程項目管理經(jīng)理負責制管理辦法、承包責任制、崗位責任制、成本責任制等；獎懲制度主要包括獎懲辦法、培訓以及評定晉升管理辦法等。這些年來，國家對成本管理工作非常重視。國家有關部門以及單位都制定了不少成本管理制度，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的變化，原來的成本管理制度有不少地方需要進一步修改與完善，應逐步完善成本管理制度，以適應經(jīng)濟的發(fā)展以及實際工作的需求。

（三）人員素質不高，責任心不強。由于人事管理體制的局限性，單位很難把好人員的進口關，高素質的人才不一定能進來，能進來的人不一定是高素質的。在現(xiàn)實生活中具有理論知識、實踐經(jīng)驗及成本管理經(jīng)驗的復合型人才不多，有部分組織管理人員成本管理能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識水平不高。再加上大多建設項目沒有責任制，沒有目標成本分解，責權利落實不到人，則更滋長了管理人員的消極怠工情緒。據(jù)筆者調查，大部分單位管理者只有大專以下學歷，不少管理者的大專文憑是通過繼續(xù)教育獲得的，他們從事管理工作的年限不長，經(jīng)驗也不足，不僅嚴重缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗，而且也缺乏成本管理知識。再加上有些管理者受短期行為的驅使，往往不注重自己及員工素質的后期培訓，致使員工素質得不到提高。

（四）對材料管理不嚴，浪費現(xiàn)象嚴重。材料費用占整個工程造價的60%，材料費用的高低直接影響到工程成本的大小。因此，材料管理是建筑工程成本管理的重中之重。目前，不少單位對材料管理不嚴，浪費現(xiàn)象嚴重，如未制定消耗定額，現(xiàn)場人員不經(jīng)技術部門同意，隨意領取材料；對周轉材料及低值易耗品等一次性出賬，之后便缺乏管理；領料人員領取材料后不能充分的使用材料，存在嚴重浪費現(xiàn)象；更有甚者將材料私下變賣，損公肥私；有的企業(yè)領導與材料人員串通一氣虛開發(fā)票，將一些財經(jīng)制度不準報銷的東西通過材料出賬，甚至開具沒有任何實物內容的發(fā)票從材料出賬，等等。造成這種現(xiàn)象的原因：一是沒有嚴格執(zhí)行領料用料制度，從倉庫領料有數(shù)，但余料無回收，失竊浪費嚴重，尤其是項目承包只包工不包料，材料、物資過量消耗，機械設備過度磨損；二是監(jiān)督機制不健全，出了問題往往追不到責任人，這也是造成成本失控的主要原因。

二、加強建筑工程成本管理的措施

（一）改變觀念，提高認識。管理者及普通員工都要樹立成本管理觀念以及全員經(jīng)濟意識。首先要提高他們的思想認識，對項目管理人員以及普通施工人員要進行教育，使他們樹立成本管理觀念以及經(jīng)濟意識，把成本管理意識深深地刻在每個職工的腦海里，使他們在工作中自覺地把成本管理工作放在重要位置；其次是搞好培訓工作。成本管理是一項既要懂政策，又是一個專業(yè)性很強的工作，要讓成本管理工作由內行人來管理，使工程的進度、質量、工期和成本都處在受控狀態(tài)。因此，要加強對成本管理人員的培訓，提高他們的專業(yè)素質。搞好培訓工作不僅是企業(yè)提高競爭力的人才保障，也是實現(xiàn)成本目標的保證。

（二）進一步健全完善成本管理制度。在社會主義市場經(jīng)濟中，單位正常運行的基本條件有兩個：制度和文化。制度建設是根本，文化建設是有益補充。科學、合理和可操作的制度與相配套的管理辦法是搞好成本管理的基礎。因此，要進一步健全完善成本管理制度。成本管理制度包括工作制度、責任制度、工程技術標準和技術規(guī)程、獎懲制度等四大類，應逐步完善這些制度，以適應經(jīng)濟的發(fā)展以及實際工作的需求。

（三）進一步提高職工隊伍素質。成本管理是一項既要懂政策，又是一個專業(yè)性很強的工作。首先，合理的制度需要有能理解制度、有專業(yè)知識、會操作的人員來執(zhí)行；其次，成本管理需要由內行人來管理，才能使工程的進度、質量、工期和成本都處在受控狀態(tài)。因此，要采用多種形式，利用各種渠道加大對員工的培訓，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)；要在精簡項目管理機構的同時，合理配置項目管理人員，按照組織設計原則，因事設職，因職選人，各司其職，各負其責；要選配一專多能的復合型人才，降低管理人員的費用。

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