鄉村旅游提檔升級的幾點對策建議

馮林雪

摘 要：黨的十九大報告提出了實施鄉村振興戰略，讓鄉村美麗的綠水青山變成群眾的致富靠山，堅定不移走生態優先、綠色發展的新路，發展鄉村旅游是帶動農村經濟發展的良好途徑。重慶市云陽縣坐落于長江邊上，擁有豐富的鄉村旅游資源，發展潛力巨大。必須深挖鄉村旅游資源文化內涵，加強具有品牌特色鄉村旅游資源開發，帶動當地經濟發展。

關鍵詞：鄉村旅游；品牌；農產品附加值

一、云陽縣鄉村旅游發展現狀

云陽縣依托龍缸5A級景區，努力將“綠水青山”變成山區群眾的“金山銀山”。全縣把旅游業確定為三大支柱產業之一，通過大力發展鄉村旅游，深挖鄉村獨特的自然田園風光、民俗風情、農耕文化、鄉村院落等資源，引導社會資本投入，不斷豐富“春賞花、夏納涼、秋采果、冬滑雪”鄉村旅游項目的內涵和形式。全縣鄉村旅游覆蓋面積近50平方公里，覆蓋人口31萬，發展有鄉村旅游接待戶1100余戶，基本實現開發一個景區、帶活一方經濟、致富一方百姓的良好效果。

（一）以全域旅游為核心，打造特色品牌鄉村旅游景點

1.全域化規劃。對全縣鄉村旅游科學合理規劃，以各鄉鎮的的特色資源和產業為支撐結合全縣發展做規劃。樹立大旅游發展格局，將全縣3649平方公里作為一個開放式大景區來規劃打造，聘請資深旅游策劃機構進行總體規劃策劃。按照“兩點一線”重點發展空間格局、“兩環兩片”全域全季發展格局。（兩點：縣城、龍缸，一線：最美鄉村大道，兩環：南部旅游環線、北部旅游環線，兩片：云陽東北旅游片區、云陽西北旅游片區。）

2.品牌化打造。在旅游資源相對豐富的村鎮，重點開發了產業觀光型、民俗文化型、山水游樂型、鄉愁體驗型、紅色基地型五種鄉村旅游項目。成功打造了上壩露營節、耀靈林原風情文化節、棲霞油菜花節、巴陽枇杷節、盤龍美食節等13個鄉村旅游節慶品牌，吸引游客帶動當地餐飲住宿消費，購買土特產品，有力促進農民增收。

3.以點帶面推進鄉村旅游發展。以龍缸核心景區為支點，圍繞云利路，通過干道整修、環境整治、藝術雕像、花草點綴等美化沿線節點景觀，變“交通線”為“景觀線”，精心打造出以長江農耕文化為主題，集山水田園觀光、民俗文化風情體驗、特色農業體驗為一體的83公里“最美鄉村大道”。

（二）創新融資渠道

將鄉村建設、交通、水利、農業開發、產業扶持、土地流轉獎補等各項涉農資金打包運作，共同用于鄉村旅游開發。與各大銀行溝通協調開辟小額貸款政策，對發展鄉村旅游給予一定額度的無需擔保貸款。探索采用PPP、BT等模式，引入社會資金、民營資金參與景區建設。依托現有項目，通過統籌財政涉農資金，鼓勵支持有條件有資源的行政村發展鄉村旅游。

（三）盤活資源，提升農產品附加值

1.盤活農村現有產權資源。鼓勵發展鄉村旅游的行政村以集體建設用地使用權、宅基地使用權，采用入股、租賃、聯營等方式與市場主體、個人共同開辦企業，發展鄉村旅游、特色旅游品加工等產業。

2.大力發展電商。鄉村旅游行政村實現電商服務點全覆蓋，開展電商專題培訓，提升電商經營管理水平。零散產品通過電商渠道遠銷外省，農產品價值明顯提高，如：農家自產生產的苕粉由3元/斤賣到了10元/斤，營養價值豐富的銀魚由40元/斤賣到了110元/斤。全縣通過注冊全國第三個以地域名命名的商標“天生云陽”的品牌，加強農產品推介和營銷，提升全縣農業產業附加值。

二、云陽縣鄉村旅游發展目前存在的問題

（一）參與鄉村旅游產業發展的力量不強、合力不夠

1.鄉村旅游缺乏長遠發展總體規劃。由于資金缺乏，沒有對旅游資源進行論證、規劃就匆忙上馬，開發中只重規模，不講質量，存在較大盲目性，缺乏長遠規劃。旅游主題不突出，形象定位不準，開發、保護、規劃管理等要素結合不夠，布局欠合理，造成價格惡性競爭和游客乏味，影響了鄉村旅游的健康發展。

2.鄉村旅游發展政策不配套。部分景點、大多數農家樂的建設用地以租賃方式獲得，無法辦理土地產權，導致消防、特種經營許可證等審批手續無法辦理，經營和發展受到制約。

3.投入較少開發建設緩慢。旅游產業項目前期策劃規劃、包裝、宣傳、推介等方面都受到經費不足的制約，景區項目建設推進較慢，精品景區的吸引力和輻射力不明顯；旅游餐飲、住宿、游樂、購物等配套功能建設難以滿足多層次的旅游消費需求，缺乏旅游咨詢游客集散中心，旅游集散功能有待形成。

（二）鄉村旅游品牌知名度不高

1.鄉村旅游形象口號不夠響亮。各鄉鎮宣傳口號代表性和影響力不強，而且變化頻繁，對客源市場沖擊力弱，游客難以記住其旅游特色。

2.市場拓展緩慢。旅游延伸產品不多，沒有形成有效的產業鏈。雖然目前旅游人氣拉動了部分餐飲住宿業發展，但效果還不夠明顯。目前旅游商品種類數量較少，缺乏深加工產品導致商品附加值低。

（三）鄉村旅游產品同質化競爭

1.鄉村旅游開發忽視鄉土文化內涵，缺少特色。在開發中片面強調對鄉村自然資源的開發，而忽視了鄉土文化、鄉村民俗等文化內涵開發以及對鄉村旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對農村其他資源的開發和利用。過分的依賴農業資源，缺乏文化內涵，地域特色文化不突出，導致旅游產品雷同多，缺少特色產品。

2.缺乏深入開發，導致可持續性差。大多數游客停留在“爬爬山、賞賞花、嘗嘗果、吃吃飯”，難以給人留下深刻的印象，也使得景區變得蒼白，缺乏長久的吸引力。如何突破重圍，找準自身定位，放大優勢和特點，是鄉村旅游優質發展樹立品牌的關鍵。

三、云陽縣鄉村旅游提檔升級對策建議

（一）因地制宜，科學規劃

從全域布局，做好鄉村旅游發展總體規劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色、重點發展”原則，合理開發鄉村旅游資源、旅游產品和鄉村文化，科學確定鄉村旅游產業定位、產業布局、功能分區，策劃設計一批特色旅游項目、景觀和品牌節慶活動，并將鄉村旅游建設與城鎮及村級規劃統籌考慮，指導和引導農民、開發發展鄉村旅游。

（二）樹立品牌意識，杜絕同質化

按照“一鎮一游”“一村一品”的思路布局，建設品牌化鄉村旅游產業帶。要突出特色化和創意化路線；要堅守鄉村旅游的鄉村性，以此來區別于城市休閑項目；要堅持鄉村旅游的本土性，適當嫁接其他文化以此來區別于他鄉，避免同質化競爭。如：道路建設突出鄉村休閑和鄉村野趣，區別城市旅游與景區旅游，以鄉村鄉土氣息為核心吸引力，開發鄉村野趣為主題的鄉村休閑和體驗旅游項目集群。

（三）提升農產品附加值，延長產業鏈

作為鄉村特色的土特產品，以綠色純天然無污染健康而深得游客青睞。旅游商品既要有能夠滿足普通大眾消費的產品，又要有產品高端質量上乘的優質旅游土特產商品，從而滿足不同層次的消費者需求。通過提升農產品附加值，幫助當地群眾實現更大經濟收益。為旅游消費者提供更多適銷對路的農副產品，要延長產業鏈，真正把農業生產的優勢轉變為經濟優勢，帶動該區域農業生產發展，促進群眾增收致富。同時又以優質土特產提高當地旅游知名度。