綿陽(yáng)市安州區(qū)農(nóng)村飲水安全保障體系構(gòu)建研究

鄧冬梅

摘 要：經(jīng)研究與探討，以及對(duì)中國(guó)飲水機(jī)制與應(yīng)對(duì)措施現(xiàn)狀的總結(jié)，文章對(duì)綿陽(yáng)市安州區(qū)的農(nóng)村飲水體系的構(gòu)建和安全性進(jìn)行了分析，其后針對(duì)環(huán)境、資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等影響農(nóng)村用水的問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決措施，保障了農(nóng)村用水的安全性，可供參考。

關(guān)鍵詞：保護(hù)水源 用水保障體系 水處理工藝

1.目前農(nóng)村飲水存在的問(wèn)題

1.1水質(zhì)安全問(wèn)題

保證飲水問(wèn)題的重要舉措取決于飲水檢測(cè)。通過(guò)飲水檢測(cè)這項(xiàng)舉措發(fā)現(xiàn)農(nóng)村飲水存在著許多安全隱患。在檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)水中所包含的微生物較低，相關(guān)的飲水消毒設(shè)備不夠完善。這些存在的問(wèn)題促使人們必須重視飲水安全問(wèn)題。

1.2水處理工藝的研究

目前飲水問(wèn)題存在著許多安全問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，許多研究專家提出了相關(guān)的一些舉措。從源頭出發(fā)，合理的水廠設(shè)計(jì)，水質(zhì)問(wèn)題的過(guò)濾安全處理，整體的農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃，相關(guān)財(cái)力物力的統(tǒng)籌安排等等。既要重視水資源的利用，又要引導(dǎo)農(nóng)民安全、合理用水的觀念，形成合理的水循環(huán)系統(tǒng)。

1.3水質(zhì)的潔凈化

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、惠民政策的普及，使農(nóng)村山區(qū)飲用水的覆蓋面越來(lái)越廣。管網(wǎng)供水的集中化使用水的風(fēng)險(xiǎn)增大了許多。所以，建立相關(guān)的安全控制系統(tǒng)，凈化飲用水的問(wèn)題十分重要。這也是保障飲水安全的重要舉措。這也是響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的措施之一。

1.4保護(hù)水源

社會(huì)不斷進(jìn)步，環(huán)境的污染也越來(lái)越嚴(yán)重，工業(yè)化、城市化的推進(jìn)隨之產(chǎn)生了許多污水，污氣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多重污染的工廠將工業(yè)所產(chǎn)生的污水、渣料都直接排放在附近的江河源頭，這種做法加大了水質(zhì)的污染，影響了飲水的安全問(wèn)題。所以，水源的保護(hù)問(wèn)題亟待解決。對(duì)飲用水源頭的調(diào)查研究可以從以下著手：

（1）研究相關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償體系；

（2）建立相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，防患未然；

（3）重視水質(zhì)污染的問(wèn)題。

1.5影響飲水安全的因素

水質(zhì)出現(xiàn)異常問(wèn)題的因素分為人為和自然兩個(gè)方面。自然因素包含事故災(zāi)害、自然現(xiàn)象等；人為因素主要有工業(yè)污染、廢氣、污水、社會(huì)安全、公共衛(wèi)生等等。這些問(wèn)題都會(huì)造成飲水安全存在很大的隱患。所以，必須重視飲水的重要性。

2.研究的必要性

結(jié)合以往研究學(xué)者對(duì)我國(guó)農(nóng)村飲水的研究狀況和目前農(nóng)村飲水存在的相關(guān)問(wèn)題，歸納之前研究所取得的一些有效成果和參考資料，針對(duì)綿陽(yáng)市農(nóng)村飲水的區(qū)域性特點(diǎn)，提出一些有效的重要舉措，為整個(gè)農(nóng)村飲水問(wèn)題建立安全的保障系統(tǒng)。

3.研究的主要方向

3.1相關(guān)的保障體系

經(jīng)過(guò)多年的研究，結(jié)合相關(guān)的政府規(guī)定、文件資料、科研論文、法律法規(guī)等等研究報(bào)告，針對(duì)各個(gè)農(nóng)村地區(qū)的地域性水質(zhì)問(wèn)題，從各個(gè)地區(qū)水質(zhì)的本質(zhì)出發(fā)，綜合各種影響因素，相應(yīng)國(guó)家可持續(xù)性發(fā)展的政策，以發(fā)展的眼光，從各個(gè)角度把握，建立安全的飲用水循環(huán)系統(tǒng)。

3.2農(nóng)村飲用水的重點(diǎn)

針對(duì)目前農(nóng)村飲用水的普遍性，結(jié)合綿陽(yáng)市的特殊性，結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)、政策，梳理總結(jié)出一些目前農(nóng)村飲用水中存在的問(wèn)題、現(xiàn)狀和不足?；谶@些存在的問(wèn)題，文中提出一些現(xiàn)有機(jī)制里的不足，總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)，分析總結(jié)出一些現(xiàn)有機(jī)制和現(xiàn)狀之前的差距，以更好地完善我國(guó)的農(nóng)村飲用水系統(tǒng)。

3.3完善飲用水保障體系

根據(jù)目前所有的研究成果，分析目前現(xiàn)有的農(nóng)村安全飲用水的保障體系，總結(jié)歸納出農(nóng)村飲用水所存在的特點(diǎn)和共性，針對(duì)農(nóng)村飲用水建立出完善的保障安全體系，進(jìn)一步為飲用水的安全、潔凈提供可靠的保障和技術(shù)支持。農(nóng)村飲用水的安全問(wèn)題十分重要，必須引起人們重視。

4.具體應(yīng)用

4.1綿陽(yáng)市安州區(qū)飲水存在的問(wèn)題

（1）綿陽(yáng)市安州區(qū)存在著不同的地域性，所以這一地區(qū)存在的問(wèn)題也具有一定特殊性。例如該地區(qū)由于自然因素，存在著不同的問(wèn)題，包括城鄉(xiāng)供水不平衡、周邊污染較大、飲水衛(wèi)生不潔凈、地區(qū)人口較多、水資源不夠充足等眾多問(wèn)題。

（2）目前我國(guó)相關(guān)的水資源法律法規(guī)不夠完善，現(xiàn)有的與飲水相關(guān)的法律法規(guī)體系也不太完善，有些法律法規(guī)不夠明確，存在空白，實(shí)操性不強(qiáng)。

（3）分析總結(jié)發(fā)現(xiàn)，目前現(xiàn)有的安全水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系不太完善，偏長(zhǎng)的標(biāo)齡化，相互矛盾，重復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)和差異性，這些問(wèn)題的解決迫在眉睫。

（4）調(diào)查發(fā)現(xiàn)，普遍的居民對(duì)飲水安全問(wèn)題的意識(shí)不夠強(qiáng)，水源保護(hù)機(jī)制不完善，監(jiān)測(cè)和管理能力不足，滯后的水源保護(hù)區(qū)，不達(dá)標(biāo)的水源和水質(zhì)，水源保護(hù)意識(shí)不足，循環(huán)利用的意識(shí)不強(qiáng)，造成浪費(fèi)水資源和破壞水資源等問(wèn)題出現(xiàn)，水價(jià)也存在著不合理等問(wèn)題，衛(wèi)生監(jiān)管做得也不到位。

（5）一般農(nóng)村供水點(diǎn)都不夠集中。所以監(jiān)管部門在工作過(guò)程中協(xié)調(diào)起來(lái)比較困難，不能及時(shí)地監(jiān)督衛(wèi)生情況和水源問(wèn)題，由于地方較偏遠(yuǎn)，沒(méi)有足夠的專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行監(jiān)管和監(jiān)測(cè)。因此，有些區(qū)域出現(xiàn)管理空白的情況。

（6）由于農(nóng)村的地域性限制，相關(guān)的管理不夠完善，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)急能力不能很及時(shí)，抵觸風(fēng)險(xiǎn)的能力也較低。

4.2建立完善的安全保障系統(tǒng)

4.2.1相關(guān)的思路規(guī)劃

根據(jù)上文中一些理論基礎(chǔ)，結(jié)合目前農(nóng)村飲水問(wèn)題中存在的問(wèn)題和對(duì)現(xiàn)狀的分析，提出了一些新的具體的系統(tǒng)性構(gòu)想。詳見(jiàn)圖1。

4.2.2飲用水安全保障體系

根據(jù)綿陽(yáng)市安州區(qū)農(nóng)村的飲水問(wèn)題和特點(diǎn)，結(jié)合相關(guān)的研究資料，提出了一些具體的關(guān)于該地區(qū)飲水安全的總體構(gòu)想。具體把這個(gè)保障安全體系分為操作層、制度保障層、認(rèn)知層3個(gè)方面。

① 認(rèn)知層就是建立起人們對(duì)飲水安全問(wèn)題的重視和意識(shí)，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，國(guó)家安危，社會(huì)和諧，共赴小康的社會(huì)理念，調(diào)動(dòng)農(nóng)村人民保護(hù)資源，愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)，呼吁全體社會(huì)關(guān)注農(nóng)村民生問(wèn)題。

② 制度層具體是指通過(guò)政府的主導(dǎo)作用，在農(nóng)村飲用水安全方面進(jìn)行政策的扶持和支持，將周圍的經(jīng)濟(jì)，資源，人文，社會(huì)，環(huán)境等資源有效利用，來(lái)支持和保障飲用水的安全和正確的發(fā)展方向。其次，根據(jù)目前的國(guó)家情況、地域情況，建立與自身相符的保障體系來(lái)支撐飲水問(wèn)題，在相關(guān)的技術(shù)和設(shè)備方面，要符合國(guó)家的要求標(biāo)準(zhǔn)。完善飲水監(jiān)測(cè)結(jié)構(gòu)和人員團(tuán)隊(duì)。

③ 操作層涉及的內(nèi)容比較多，主要包括衛(wèi)生保障、用戶參與、應(yīng)急管理體系、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、可持續(xù)發(fā)展機(jī)制建設(shè)、工程建設(shè)技術(shù)、水環(huán)境保護(hù)體系、水源等等與農(nóng)村飲用水相關(guān)的方方面面。這些所有的體系最終構(gòu)成了一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村飲水安全的發(fā)展機(jī)制。

4.2.3各體系的特點(diǎn)

① 把國(guó)家政策作為農(nóng)村安全飲用水的重要依靠和指導(dǎo)。② 依照相關(guān)的法律法規(guī)，讓其作為飲用水安全性的促進(jìn)力量。③ 相關(guān)的保障體系必須是公開(kāi)、可循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的。④重視國(guó)家、政府對(duì)體系的監(jiān)管作用。

5.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境和生態(tài)保護(hù)成為當(dāng)下最為火熱的議題。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給環(huán)境所帶來(lái)的污染越來(lái)越嚴(yán)重。由于農(nóng)村受地域、文化、條件各方面的限制，其飲用水的安全問(wèn)題十分嚴(yán)重，這就要求在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，政府需加強(qiáng)監(jiān)察力度，全民提高飲水安全意識(shí)，按照相關(guān)保障體系的3個(gè)不同層次實(shí)施建立安全的飲用水系統(tǒng)。

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