全國人大代表、湖南省教育廳長蔣昌忠建議： 加大人口大省教育投入

羅燕

湖南歷來重視教育，教育投入總額在全國排在前十，但因為人口基數大，人均投入比較靠后。蔣昌忠建議，國家加大對人口基數大的省份的教育投入。

大班額、擇校熱、城鄉教育不均衡……這些問題都是全國人大代表，湖南省教育廳黨組書記、廳長蔣昌忠心頭的“梗”，也是湖南教育部門今年的工作重點。

解決這些問題要有經費保障。“湖南歷來重視教育，教育投入總額在全國排在前十，但因為人口基數大，人均投入比較靠后。”談到湖南的教育狀況，蔣昌忠表示，他建議國家加大對人口基數大的省份的教育投入。

設獎補資金消除大班額

今年的政府工作報告提出抓緊消除城鎮大班額。根據2016年國務院印發的《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》，2018年要基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。

事實上，大班額現象在全國普遍存在，中西部地區尤為突出。比如，2017年湖南義務教育階段共有169096個班，其中大班額班級約占23%，超大班額約占7%。

據蔣昌忠分析，形成大班額的主要原因是，城鎮化加速導致城鎮學生大幅增長，配套建設跟不上，以及擇校熱加劇學位擁擠等。

中西部地區財力有限，要在2020年前基本消除大班額，資金壓力巨大。

蔣昌忠告訴《民生周刊》記者，湖南今年要消除66人以上的大班額，這已經列為2018年12件民生實事，省長在湖南省政府工作報告中向全省作出承諾，壓力很大。為此，省財政今年安排了10億元獎補資金，鼓勵各個地市州縣采取措施，消除超大班額。

他建議，財政部應設立專項獎補資金，用于彌補消除大班額任務的資金缺口，或鼓勵任務完成得好的省份加快工作進度，確保如期完成國務院制定的消除大班額計劃。

各級政府要進一步細化明確消除大班額的任務書和時間表，對問題突出的地區尤其是貧困地區，要制定單獨政策措施。要完善學校配套設施建設，增加教育資源學位供給，適度控制城區單個學校招生規模。

此外，大力發展鄉村教育，加強控制“擇校熱”，推動義務教育均衡發展。

中職攻堅

近年來，普及高中階段教育的呼聲越來越高。蔣昌忠強調，高中階段教育既包含通常所說的高中教育，也包含中職教育。

“上高中，考大學是成才的路徑，但讀職業學校，同樣可以成才。”他以“焊工教授”李萬君為例，呼吁廣大學生和家長擁有“三百六十行，行行出狀元”的成才觀。

但他也指出：“普及高中階段教育，最大的短板還在中職。”

在今年湖南省教育工作會議上，蔣昌忠提出把推進農村中職攻堅作為普及高中階段教育的“重頭戲”，優化中職學校布局，推進普職合理分流，穩步擴大中職教育的招生規模，提高中職教育吸引力。

湖南已經啟動中職攻堅。據了解，24所中職學校入圍2017年度湖南省農村中等職業教育攻堅項目，湖南省教育廳和財政廳將為各入圍縣市下達專項補助經費。

“我們要確保每個縣市至少辦好一所中職學校，讓想上中職的孩子有優質中職學校可讀。”蔣昌忠談道。

絕不讓一個孩子因貧困失學

治貧先治愚，扶貧先扶智，不要讓貧困地區的孩子輸在起跑線上。作為一名教育工作者，蔣昌忠更能理解其中的深意。

“所有建檔立卡貧困戶，絕對不會因為家里貧困影響孩子上學。義務教育是全覆蓋的，上普高、上大學、上研究生，貧困戶都能得到相應的資助。”

蔣昌忠對《民生周刊》記者表示，尤其是在義務教育階段，還有控輟保學，營養餐、寄宿生補助、免學雜費都是全覆蓋的。在貧困地區，安排3個人負責一個孩子，確保孩子返回學校，實現應返盡返。

據了解，2015年，湖南省在全國率先出臺教育扶貧規劃，向51個貧困縣投入教育專項資金達46.3億元。

資助政策體系覆蓋了學前到研究生全學段，近5年累計發放各類資助金197.1億元，資助學生1800萬人次。

截至2017年10月，湖南針對“全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件”這一工作，竣工率達98.56%，建成合格學校13000多所、農村標準化教學點1335個。

“我們正在推進城鄉教育一體化發展，湖南的最大問題是湘西地區、集中連片貧困地區，短板相對多一點。”蔣昌忠說。

下一步，湖南將在全省建設40所“芙蓉學校”，主要分布在武陵山、羅霄山集中連片特困縣和國家級貧困縣。這些中小學規模適中，條件達標，主要面向貧困家庭招生。

蔣昌忠表示，教師對于孩子的成才非常重要，要持續加強鄉村教師隊伍建設，優化鄉村教師隊伍結構。

他建議，先從教師補員開始，主要采取定向招生，從貧困地區直接招收學生到師范院校就讀，帶編到教師崗位。

他介紹，湖南的農村教師公費定向師范生招生規模將擴大到1萬人以上。

另外，還可以促進城鄉教師的流動。目前，一些地方在推行義務教育教師隊伍“縣管校聘”的改革，“推進過程中還是存在一些問題，比如編制問題，還要突破一些體制機制障礙。”

蔣昌忠說：“我們要求教師有鄉村教學經歷才可以評高一級的職稱，通過這種方式可以加強一些交換流動。”