“反剪”以國家名義斂財之手

鄭旭

行動將重點對利用“一帶一路”建設、軍民融合、精準扶貧等國家戰略名義騙錢斂財和冠以中國、中華、國際等字樣開展活動的非法社會組織予以打擊整治。

3月28日上午，民政部、公安部聯合召開打擊整治非法社會組織專項行動部署工作視頻會，對集中打擊非法社會組織專項行動作出部署。公安部副部長李偉、民政部副部長顧朝曦分別作了動員講話，民政部黨組成員、社會組織管理局局長詹成付宣讀了專項行動方案。

根據部署，2018年4月1日至12月31日，在全國范圍內聯合開展打擊整治非法社會組織專項行動，重點對利用“一帶一路”建設、軍民融合、精準扶貧等國家戰略名義騙錢斂財和冠以中國、中華、國際等字樣開展活動的非法社會組織予以打擊整治。

《民生周刊》記者注意到，近年來，社會組織快速發展，同時，各類非法社會組織也呈增長態勢，特別是一些非法社會組織拉大旗作虎皮，行騙斂財，侵害了人民群眾合法權益，損害了社會組織的公信力，影響了市場秩序和社會穩定。自去年年底以來，民政部門和公安機關對非法社會組織進行了初步摸排，對舉報線索及時梳理，各地陸續取締非法社會組織300余個，取得初步成效。

據了解，此次專項行動將堅持依法打擊和源頭治理相結合，通過完善日常監管和長效機制，集中取締一批非法社會組織，查處一批利用非法社會組織實施違法犯罪活動的案件，有效維護人民群眾合法權益，保障國家安全和社會穩定，努力營造風清氣正的社會組織發展環境。

生存土壤深厚 借名流站臺

非法社會組織因何大量存在？為何屢禁不止？它們是如何誕生、滋養、成長起來的？

今年2月，民政部公布的首批涉嫌非法社會組織名單引發社會各方關注，上述問題旋即成為熱議話題。對此，民政部社會組織管理局負責人在民政部網站上回應指出，非法社會組織是社會組織健康有序發展的破壞力量，是社會的“毒瘤”。放在中國社會轉型發展的大背景下來看，非法社會組織的生存有許多土壤，有的土壤還較深厚，這些土壤不鏟除，非法社會組織就難以絕跡。

這位負責人分析認為，“知假買假”、“借力”生長、法治意識淡薄等三大因素，為非法社會組織提供了足以存活并不斷生長的土壤。

據該負責人介紹，有的賓館、飯店明明知道活動的組織方不合法，發給的牌子也是假的，仍愿意花錢買來裝點門面；有的學生家長明明知道非法社會組織開展的各種競賽活動沒有實際效果，但為了給孩子增加入學優先錄取的競爭力，仍愿意花重金買各種證書獎狀，這種現象在當今社會為數不少。

除此之外，一些影響較大的非法社會組織還有幾個共同特點，一是借助政治名人、企業名人、文化名人、體育名人等社會名流為其站臺，目的是讓自己有靠山、有保護傘；二是借主流媒體宣傳造勢，擴大影響，提升自己的知名度；三是借具有重大影響力的會館場所開展活動，往自己臉上貼金，制造合法的假象。不少社會公眾缺乏對非法社會組織的辨識意識和能力，往往容易上當受騙，使得非法社會組織的圖謀得逞。

不僅如此，有些人或組織本來是抱著做好事的心態去開展活動，但由于法治意識淡薄，雖然有明確途徑可以查詢或了解社會組織登記管理的政策法規，但懶得咨詢了解，有的甚至不屑于了解，抱著“做好事就沒關系”的心態，從而成為非法行為。

有非法組織在排查中“投降”

非法社會組織是指未經民政部門登記擅自以社會組織名義開展活動，以及被撤銷登記后繼續以社會組織名義活動的組織，也包括籌備期間開展籌備以外活動的社會組織。

為了遏制非法組織“生長”，2017年以來，民政部在中國社會組織網設立專欄在線受理投訴舉報，同時公布舉報郵箱和電話，以便公眾反映問題、提供線索。至今年3月，已接到500余件對非法社會組織的投訴舉報，并一一進行了排查梳理。

有媒體報道稱，民政部開展排查工作共分三步進行。

首先，通過中國社會組織網、國家企業信用信息公示系統、中央編辦事業單位在線以及有關政府網站等多個平臺進行查證，確認其身份。經查證，涉及其他部門管轄的，依法進行移送。而后，對未查到登記信息的組織，證據充分、線索明確的，民政部依法啟動查處程序；證據不足、線索不清的，通過公布名單的方式鼓勵社會各界提供活動線索。最后，在查處過程中發現涉嫌詐騙等刑事犯罪的，及時移送公安部門。

有媒體援引民政部的消息說，經補充完善線索，目前一些非法社會組織已被依法取締，一些組織已經主動解散。

打一場“人民戰爭”

盡管如此，前述負責人也指出，治理非法社會組織是一項系統工程，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，多措并舉治理非法社會組織活動亂象的過程中，公布名單、聯合公安等有關部門進一步開展專項治理等是治理措施之一，動員社會力量，打一場“人民戰爭”。

該負責人認為，如果我們不去參加非法社會組織舉辦的騙人活動，更不去花重金購買牌匾、證書之類的東西，非法社會組織的市場就會越來越小；如果新聞媒體在宣傳報道時查驗該組織的身份是否合法，不有意或無意給非法社會組織當說客、做推銷，非法社會組織的影響就會越來越弱；如果一些名人能夠自尊、自重、自省、自勵，不去給非法社會組織站臺，非法社會組織就會漸漸失去靠山；如果各種公共活動場所能夠增強社會責任感，不去干“誰給錢、多給錢”就可以隨便租賃使用的事，非法社會組織圈錢斂財的空間就會越來越小。

“另外，如果我們每一個群眾發現非法社會組織線索后都能及時舉報、舉證，陷非法社會組織于人民戰爭的汪洋大海之中，那么非法社會組織的生存空間就會日益萎縮。”該負責人說。