我國幼兒教育非均衡發展現狀與對策分析

曾趙斐

【摘要】幼兒教育在國民教育體系中扮演著不可替代的角色，發揮著舉足輕重的作用。幼兒教育的均衡有效發展有利于實現整個社會的教育公平，形成和諧穩定的社會氛圍，同時也是貫徹人才強國戰略的體現。但是當下我國的幼兒教育發展仍然面臨著一些亟待解決的難題，如城鄉發展不均衡、區域發展不均衡等。就我國目前幼兒教育發展的現狀，提出幾點切實可行的建議，推動我國的幼兒教育朝著均衡的方向發展。

【關鍵詞】幼兒教育 均衡發展 對策分析

幼兒教育一直是世界各國高度重視的問題，幼兒教育可以看作是消除階層和家庭文化差異的有效補償措施。近年來，隨著經濟的不斷發展，我國的幼兒教育事業發展速度加快，但發展的水平和質量還比較低下，特別是城鄉差異、區域差異非常明顯。幼兒教育發展的嚴重失衡，違背了科學發展觀的相關要求，不利于兒童身心健康發展。促進幼兒教育的均衡發展，關鍵在于促進教育資源的合理有效配置，從小的方面來說，是人力、物力和財力的相對均衡，從大的方面來說，除了人力、物力、財力以外，信息、技術和文化也是教育資源的重要組成。

一、幼兒教育均衡發展的內涵

我國法律明確規定應給予適齡兒童以同等受教育的權利和義務，而且還要提供均等的受教育機會。提倡幼兒教育的均衡發展，一方面，要求數量的增長；另一方面，教育質量也不能落后。這不僅是區域和幼兒園之間的均衡發展，而是整個幼兒教育事業發展過程中，區域和幼兒園之間的差距要越來越小。同時，它也不是要求幼兒園采用相同的教學模式，而是各幼兒園能夠從實際出發，根據自身特點和發展現狀實施相應的策略。

二、我國幼兒教育非均衡的基本情況

1.城鄉發展不均衡

教育規模的差距是我國幼兒教育發展不均衡的顯著體現，西藏自治區的幼兒園設立數量遠低于全國平均水平，而浙江省的幼兒園數量則遠高于全國平均水平；從毛入學率來看，廣西省是西藏的14倍；從師生比來看，我國城市大約每20位學生就配備有一名教師，而農村大約每70位學生才有一名教師，而且絕大部分高學歷教師都選擇留在城市；據統計，我國幼兒教育的生均校舍占地面積、學生人均圖書擁有量等也都是從城市向農村遞減。

2.區域發展不均衡

根據幼兒教育發展的狀況，筆者將全國的地域分為東、中、西、東北部四個區域，西部地區是我國經濟發展相對緩慢的地區，因此幼兒教育的經費相對較少，幼兒入園率最低；東部沿海地區經濟繁榮，其幼兒教育發展水平也明顯高于其他三個地區，入園率大約是西部地區的兩倍。

三、推進我國幼兒教育均衡發展的策略

1.建立多元幼教投資模式

幼兒教育投資不僅可以保證適齡兒童得到合適的教育，還能對貧困地區的貧困兒童實施幫扶政策。由于我國的學前教育并不屬于義務教育的范圍，因此為了實現幼兒教育的均衡發展，應該積極學習和借鑒國外成功的經驗，由政府主導，建立起多元幼教投資模式，吸引資金開辦更多的幼兒園，鼓勵民間投資，采用政府資本與私人資本相結合的方式，保證幼兒教育的均衡發展。

2.改變觀念，逐步實現將幼兒教育納入義務教育的目標

幼兒教育是基礎性教育，其普及程度和教育質量與九年義務教育有著密不可分的關系，幼兒教育質量的提升將直接影響九年義務教育的水平。發展幼兒教育適應了教育發展的根本需求，有利于縮小社會差距，是一項極具前瞻性的決策。因此，我們應該及時轉變觀念，逐步將幼兒教育納入義務教育體系中來，可從個別省市試點推行，再逐漸展開。

3.強調統籌協調，發揮地方政府的職能

實現幼兒教育的均衡發展應充分發揮政府的作用，統籌協調，將其納入區域經濟發展的總體規劃，綜合其他社會力量，調動各類組織參與開辦幼兒園的積極性，營造良好的內外部環境。發揮政府的主導作用，實施宏觀調控，切實遵守市場經濟下的相關規則，實現區域間及幼兒園之間資源的有效優化、合理配置，縮小發展差距。目前，農村的幼兒教育發展水平遠落后于城市，在政策制定方面，政府也應給予適當的傾斜，為農村幼兒教育的發展提供有力的保障。

4.注重教育質量，提升幼教隊伍水平

高品質的師資隊伍是提升幼兒教育質量的有效保證，教師隊伍的強大為學前教育的優質發展打下了堅實的基礎。當前，我國的幼師資源分配嚴重失衡，政府只有通過制定科學的計劃才能統籌城鄉幼兒教育事業的發展。適當加大對農村地區及其他貧困地區的經費投入，修改和完善幼師培訓和職稱評定制度，建設高水平的幼兒教師隊伍。要想解決幼師隊伍建設的問題，還要嚴格實施教師資格準入制度，實現教師發展的專業化。除此之外，還可以制定城鄉幼兒園一對一的幫扶制度，鼓勵和選派優秀的教師去農村或者其他貧困地區支教，讓貧困地區的兒童也能享受到優質的教育資源。

參考文獻：

[1]崔世泉，袁連生，田志磊.政府在學前教育發展中的作用[J].學前教育研究，2011，（05） ：3-8.