部委負(fù)責(zé)人談如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，中央需要建立哪些政策體系、指標(biāo)體系和考核辦法，來(lái)引導(dǎo)過(guò)去所強(qiáng)調(diào)的GDP增長(zhǎng)？

今年兩會(huì)期間，無(wú)論是十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上，還是十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)結(jié)束之后的“部長(zhǎng)通道”上，以及全國(guó)政協(xié)分組討論會(huì)等不同場(chǎng)合，多位國(guó)務(wù)院部委負(fù)責(zé)人都對(duì)“如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”這一命題發(fā)表了各自的見(jiàn)解，并就接下來(lái)相關(guān)具體工作做了闡述。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 楊偉民：高質(zhì)量發(fā)展是長(zhǎng)期路程

在3月8日全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議主題為“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的記者會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民介紹說(shuō)，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上提出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要建立6大體系，加1個(gè)體制，這都是長(zhǎng)期的任務(wù)，有關(guān)部門正在研究制定過(guò)程中。他表示，提出高質(zhì)量發(fā)展只是剛剛開(kāi)始，這個(gè)路程還需要很久，到現(xiàn)代化的過(guò)程當(dāng)中，從全面建成小康社會(huì)到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到2050年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，整個(gè)過(guò)程都是追求高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中評(píng)價(jià)的體系、統(tǒng)計(jì)的體系、政策的體系、績(jī)效的評(píng)價(jià)等等都會(huì)相應(yīng)地做出一些調(diào)整，但是也不會(huì)一次就到位，而是逐步完善。

他說(shuō)，從其他國(guó)家發(fā)展歷程來(lái)看，基本上呈現(xiàn)了這樣一種情形，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是從階段性角度來(lái)看，而不是從短期經(jīng)濟(jì)周期來(lái)看。“對(duì)于某一年增長(zhǎng)速度提高了幾個(gè)點(diǎn)或者某一年某個(gè)季度下降了零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)，沒(méi)有必要大驚小怪，也沒(méi)有必要驚慌失措，應(yīng)該保持平和的心態(tài)，朝著高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)大方向持續(xù)努力，我覺(jué)得這就是穩(wěn)中求進(jìn)的要義所在。”他說(shuō)。

楊偉民還認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有規(guī)律性可循的，一般來(lái)講，追趕型國(guó)家在追趕的前期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都是比較快的。但是當(dāng)量積累到一定程度以后，質(zhì)的提升就必然要提到日程上來(lái)。相對(duì)于以量的擴(kuò)張為主的階段，在質(zhì)的提升階段，增長(zhǎng)速度下行可能是一個(gè)必然趨勢(shì)、必然規(guī)律。

他說(shuō)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)要作為整體來(lái)把握，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、積極穩(wěn)妥處置地方政府債務(wù)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展等各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，其核心要義就是遵循規(guī)律，把握好各項(xiàng)工作的度，既不要盲目冒進(jìn)，也不要無(wú)所作為。

質(zhì)檢總局局長(zhǎng) 支樹(shù)平：形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制

3月6日，全國(guó)政協(xié)委員、質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平在全國(guó)政協(xié)分組討論會(huì)上建議，加快質(zhì)量促進(jìn)法立法進(jìn)程，加大國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施整體規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施研究和應(yīng)對(duì)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)中國(guó)制造品質(zhì)革命，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

支樹(shù)平指出，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，有關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步研究推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展特別是推進(jìn)中國(guó)制造品質(zhì)革命的具體舉措，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的推進(jìn)機(jī)制。他呼吁，要加快質(zhì)量促進(jìn)法的立法進(jìn)程，從質(zhì)量發(fā)展角度提供法律保障；要加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的整體規(guī)劃和建設(shè)，為質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐；要加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施的研究和應(yīng)對(duì)，倒逼質(zhì)量提升，推動(dòng)中國(guó)制造、中國(guó)服務(wù)走向世界，切實(shí)增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

國(guó)家發(fā)改委主任 何立峰：深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

“現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的矛盾主要在供給側(cè)，我們要通過(guò)加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)向更高質(zhì)量方向發(fā)展，形成新的發(fā)展動(dòng)能?！?月6日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行的記者會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰表示，將通過(guò)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)被問(wèn)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是否意味著對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增速減緩的容忍度提高，以及未來(lái)還會(huì)設(shè)計(jì)怎樣的指標(biāo)體系更好地衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題時(shí)，何立峰說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革方面采取一些具體舉措，通過(guò)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。初步構(gòu)想是按照新發(fā)展理念，在以下五個(gè)方面進(jìn)一步著力，一是要著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在一些高技術(shù)領(lǐng)域正在由過(guò)去的跟跑到現(xiàn)在的并跑，少數(shù)領(lǐng)域已經(jīng)在領(lǐng)跑，要進(jìn)一步加大工作力度，在航天、深海、高鐵等領(lǐng)域科研成果轉(zhuǎn)化方面下更大力氣；二是要運(yùn)用高技術(shù)帶動(dòng)更多傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展，讓一大批傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，向更高水平方面演進(jìn)?！拔覈?guó)中等收入群體超過(guò)了4億，居民消費(fèi)持續(xù)升級(jí)，這將倒逼我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科研要跟上去，更好滿足人民群眾的需要。發(fā)展生產(chǎn)的目的是為了更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品一定要能夠被市場(chǎng)接受，能夠賣得出去?！彼f(shuō)，現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的矛盾主要在供給側(cè)，要通過(guò)加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)向更高質(zhì)量方向發(fā)展，形成新的發(fā)展動(dòng)能；三是在協(xié)調(diào)發(fā)展方面。要大力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，把各地比較優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮出來(lái)；四是在綠色發(fā)展方面，要實(shí)施更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不僅要按照環(huán)保要求減少污染排放，也包括社會(huì)生活的方方面面。要通過(guò)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案、推進(jìn)城市垃圾分類等措施，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式、綠色出行方式、綠色生活方式，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系；五是在開(kāi)放發(fā)展方面，中國(guó)開(kāi)放的大門會(huì)越打越開(kāi)。

商務(wù)部部長(zhǎng) 鐘山：推進(jìn)建設(shè)“經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)”的進(jìn)程

在3月11日十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行的記者會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山十次提及“經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)”。他表示，今年政府工作報(bào)告對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提出了具體要求，推動(dòng)商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是商務(wù)部的使命和責(zé)任。他說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)成為經(jīng)貿(mào)大國(guó)，主要是基于我國(guó)的消費(fèi)、外貿(mào)、外資和對(duì)外投資指標(biāo)都已經(jīng)居世界前列。但是應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)仍然是“大而不強(qiáng)”，要成為“經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)”，必須堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，走高質(zhì)量發(fā)展之路。他說(shuō)，商務(wù)部提出了建設(shè)“經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)”、推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路和具體措施。概括起來(lái)是 ：“一個(gè)奮斗目標(biāo)、六項(xiàng)主要任務(wù)和八大行動(dòng)計(jì)劃”。一個(gè)奮斗目標(biāo)，就是努力提前建成“經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)”。對(duì)標(biāo)黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，規(guī)劃了三個(gè)階段性目標(biāo)：2020年前，進(jìn)一步鞏固經(jīng)貿(mào)大國(guó)地位，推進(jìn)“經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)”的進(jìn)程。2035年前，基本建成“經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)”。2050年前，全面建成“經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)”。

他說(shuō)，為實(shí)現(xiàn)這樣的一個(gè)目標(biāo)，商務(wù)部明確了今后五年的六項(xiàng)主要任務(wù)和八大行動(dòng)計(jì)劃。六項(xiàng)主要任務(wù)：一是增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用；二是提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；三是提高雙向投資水平；四是優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局；五是構(gòu)建新型國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系；六是增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)民生的能力。八大行動(dòng)計(jì)劃：一是消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃；二是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)行動(dòng)計(jì)劃；三是外資促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃；四是對(duì)外投資創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃；五是援外綜合效益提升行動(dòng)計(jì)劃；六是“一帶一路”合作行動(dòng)計(jì)劃；七是多邊區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)計(jì)劃；八是商務(wù)扶貧行動(dòng)計(jì)劃。