“不團結”嚴重危害拉美

江時學

近幾年，拉美國家國內的不團結以及國家之間的不團結有日益惡化之虞。

在巴西，前總統盧拉被判入獄后，有人認為這是巴西反腐敗斗爭的階段性勝利，但也有人認為這是繼羅塞夫總統被彈劾后巴西政壇的又一次“政治操作”，是既得利益者和政客打擊、迫害平民總統的結果。無怪乎盧拉在國內一些民意測驗中依然獲得最高的支持率。在委內瑞拉，反對派對馬杜羅政府的任何一個政策都予以抨擊，并大搞街頭政治，力圖迫使馬杜羅早日交權，而馬杜羅則有力地回擊反對派的每一次進攻。目前，委內瑞拉的情況依然不見好轉。

這種“不團結”在哥倫比亞、秘魯等拉美國家，因為各種原因也都呈現愈演愈烈的趨勢。除拉美國家內部的不團結以外，拉美國家之間的不團結同樣越來越引人矚目。在近日舉行的美洲國家首腦會議上，東道國秘魯不邀請委內瑞拉與會，拋棄了東道國應盡的義務。在會上，一些拉美國家嚴厲批評馬杜羅總統的內政外交，并揚言要使委內瑞拉更為孤立。

拉美有33個國家。要使其在所有問題上達成高度共識或“用一個聲音說話”是很難做到的。但它們至少應該互讓互利、同舟共濟。然而，自20世紀90年代末拉美政治風向標開始轉向以來，拉美國家之間的不團結有增無減。

拉美國家面臨的上述兩方面的“不團結”，與多方面的因素有關。就拉美國家內部的不團結而言，主要有三：

一是政治游戲規則不完善。自20世紀80年代擁抱“第三波民主化浪潮”以來，拉美的政治發展進程是平穩的，但政治游戲規則有待進一步完善。由于政治游戲規則包括多方面內容，其中最重要的就是各個黨派如何處理和協調與其他政黨、政府、社會團體和民眾的關系。因此，這個缺陷必然會損害政黨政治，惡化政黨、政府、社會團體和民眾之間的關系。

二是拉美對發展道路的探索不成功。拉美對發展道路的探索是不間斷的，也是值得贊賞的。尤其是20世紀90年代末以來，面對經濟改革的多種不良后果，不少拉美國家力圖強化國家干預，以民眾主義手段推動社會發展。但在經濟大環境不景氣的情況下，這為不同政治力量之間的政治惡斗埋下了禍根。

三是反腐敗成為政治斗爭的重要武器。秘魯作家、諾貝爾文學獎獲得者略薩曾說過，如要用一個詞語描繪拉美，那就是“腐敗”。誠然，拉美各國反腐敗的決心是巨大的，成效是顯著的。但也不容否認，反腐敗越來越成為各黨派攻擊對手的重要武器。

應該指出的是，無論是拉美國家內部的不團結還是拉美國家之間的不團結，都與美國有著不同程度的聯系。2002年美國支持委內瑞拉的反對派發動未遂軍事政變，是一個盡人皆知的公開秘密。為了保住“后院”，美國的自私自利之心昭然若揭。

拉美國家面臨的上述兩種不團結，既影響了拉美的國際形象，也損害了拉美的投資環境；既削弱了政黨政治的基礎，也浪費了大量政治資源、經濟資源和外交資源。拉美的不團結甚至也為其與中國發展關系增加了難度。▲

（作者是上海大學特聘教授、拉美研究中心主任）