上任一周年，特朗普拿到“成績單”

胡文莉

一年前，在政治觀察人士一片不看好的聲音中，唐納德·特朗普逆襲成功，以七旬“高齡”卻毫無從政經驗的黑馬身份當選美國總統。上任后他一路橫沖直撞，其口無遮攔、不按常理出牌的作風給美國民眾制造了太多“驚喜”，為各國媒體貢獻了無數頭條新聞，就連他所在的共和黨同僚們也對他的“推特治國”頭疼不己，從未平靜過的世界因他的一系列政策而變得更加紛繁復雜。如今，一周年過去，特朗普的“成績單”上寫著怎樣的功與過？

“歷任美國總統最差首年成績單”

跟美國總統奧巴馬就職時相比，2017年1月20日特朗普宣誓就職的國會廣場顯得有些空曠。面對稱不上人山人海的支持者，他發出了“特朗普式”宣言：“我們不再忍受那些光說不練的政客，說空話的時代結束了。從今以后，一切只以美國利益為主！美國利益至上！”

從入主白宮那天起，這位不被輿論看好的總統創造了多項紀錄。英國廣播公司（BBC）稱，他是美國史上“年齡最大、政治經驗最少、第一位家產億萬的總統”“自由貿易最大的敵人”……

一年后，特朗普又打破了一項歷史紀錄。蓋洛普咨詢公司目前的調查顯示，特朗普執政首年支持率為38%。1938年以來，美國總統就任首年的民調支持率均值為53%；近幾任總統中，克林頓的執政首年支持率為55%，小布什高達84%，此前號稱首年支持率最低的奧巴馬也達到了49%。

“歷任美國總統中，特朗普的執政首年支持率是最低的。”英國《衛報》稱。有外媒指出，即便在剛上任的民意蜜月期，他的支持率也只有45%。不過，值得注意的是，一年后的今天，大選時投票給他的選民中仍有91%支持他執政，可以說其支持者大都是“鐵粉”。

一項來自美國國家公共電臺的調查顯示，在反對特朗普的受訪者中，美國黑人是主要群體，其次為女眭；他的支持者則主要來自信奉新教的白人男性群體，其次是高中以下學歷的白人，他在這兩個群體中的支持率分別為30%和24%。

1月20日，在特朗普就職一周年紀念日當天，美國多地掀起的抗議活動印證了這些民調結果。聲勢浩大的抗議始于華盛頓，之后蔓延到紐約、洛杉磯和芝加哥。僅紐約曼哈頓一地就有約12萬人參加了游行，游行者打出“女性不是物品”、“宜家的櫥柜都比這屆內閣強”（英文中櫥柜與內閣為同一個單詞）等標語，要求“特朗普下臺”。

對此，總統輕描淡寫地在推特網上回應道：“今天天氣真好，適合她們上街游行。”他強調，自己上臺后將女性失業率降到了18年來的最低點。但游行隊伍中的凱蒂·奧康納對這一說法嗤之以鼻，她告訴英國路透社：“我不相信這屆政府的任何決策是基于女性的權益。”

在外交方面，美國的國際影響力降至前所未有的低水平：涵蓋134個國家的蓋洛普調查報告顯示，僅30%的受訪者相信美國仍在領導全球，這是該機構開展這一調查以來的最低分。數據顯示，致使美國大幅丟失陣地的是加拿大和墨西哥，這兩個國家看好美國的民眾分別減少了40%和28%。

贏了經濟 輸了民心

通俄門、假新聞、同僚反目、推特治國、美國優先，這幾個詞可以總結特朗普熱鬧非凡的執政第一年。“無論你覺得他的上任是一場災難還是美國偉大復興的開端，回想他執政這一年，我們竟然都還活著，真不容易。”被特朗普斥為“假媒體”的美國有線電視新聞網（CNN）諷刺道。

事實上，即便是跟特朗普交惡的美國媒體也不得不承認，這位億萬富翁在經濟方面確實有一手。據CNM報道，他上任后積極引進投資，去年為期兩天的訪華就為美國帶回2500億美元的訂單；去年12月國會通過稅改法案，為美國企業大幅減稅。目前，美國失業率降至18年來的最低水平，美股連創新高。在國際事務上，特朗普也并非毫無建樹。《華盛頓郵報》指出，在敘利亞的極端組織“伊斯蘭國”已全軍覆沒，它在伊拉克的主要勢力也被根除。

“經濟運行得還不錯”，然而正如民調顯示的那樣，輿論并不為此對特朗普感恩戴德。有評論指出，他的“右傾路線”拉大了社會貧富差距，“右翼作風”更使他個人和美國的形象一落千丈。“至關重要的總統職位需要大智慧、大局觀和領導力，他卻表現得沖動、偏執、不負責任，并且毫不掩飾地表達對非我族類的排斥和對女性的仇視。”《特權階層的憤怒》一書的作者埃利斯·科斯評價稱，“他的政策推動了經濟增長，卻也加劇了社會的不平等，讓國家背上更多債務。”

在《華盛頓郵報》看來，特朗普最大的敵人并非別人，而是以“不當言論傷害美國和其他國家民眾”的自己。喜歡在推特網上宣布重大決策、發泄個人情緒的行為，讓人懷疑他“說話從來不過腦子”。1月14日國會討論移民問題時，特朗普抱怨美國不該接收來自“糞坑國家”的移民，令國際嘩然。

為特朗普樹敵的不只是“大嘴巴”。帶有孤立傾向的美國優先政策嚴重削弱了美國對國際社會的影響力，造成與多個國家關系陷入低谷。過去一年里，美國先后退出了《跨太平洋伙伴關系協定》《巴黎氣候協定》和聯合國教科文組織，并打算退出世界貿易組織和《北美自由貿易協定》。美國《福布斯》雜志憂心地評論稱，特朗普這一系列“退群”行動阻礙了全球經濟進程，封鎖了解決國際爭端的重要對話途徑，后果不堪設想。“美國已經放棄了領導角色。迄今為止，特朗普政府破壞了舊秩序，卻沒有建立更好的新秩序。”

“對美國領導力的認可度大幅下降，表明特朗普的對外政策和不當言論己在美國盟友心中投下陰影，動搖了他們對美國的信任。”蓋洛普的調查報告指出。

但特朗普也有堅定的追隨者。美國《第一事務》雜志專欄作者夏洛特·艾倫認為，退出《巴黎氣候協定》為美國省下了一大筆開支，退出《跨太平洋伙伴關系協定》讓不少美國人保住了飯碗，新移民政策則意味著不必再投入大量警力和財力跟非法移民玩“貓鼠游戲”。自詡為“自由主義者”的美國田納西大學法學教授格倫·雷諾茲表示，特朗普最大的優點在于“不同于希拉里之流的官僚”，這也是他入主白宮的最重要原因。

政府關門，只是2018年的開始

1月20日，特朗普上任剛滿一周年，面前就出現了一個嚴峻的問題：聯邦政府關門歇業了。

據英國《金融時報》報道，此次美國政府關門是由于國會參議院在1月19日未能通過本財年的財政撥款法案，導致政府于次日停止運轉。民主黨希望借機迫使共和黨在“童年抵美者暫緩遣返”（DACA）問題上作出讓步，而后者希望通過美墨邊境墻的開支計劃，雙方僵持不下，最終導致法案沒能獲得通過所需的票數，聯邦政府停擺。

在1月20日為“重啟”政府而舉行的會議上，特朗普把“鍋”甩給了民主黨，尤其是參議院民主黨領袖查克·舒默，并稱之為“舒默關張”。后者反擊稱，總統才應擔起最主要的責任。雙方再次不歡而散。

好在，此次美國政府停擺涉及的是環保局、食藥監局、國家公園管理局等非核心部門。這些機構的員工目前停薪休假，白宮和國務院也有一批非核心員工離開工作崗位。而司法、邊防、消防、空中管制、公共安全等核心部門不受影響，繼續運轉。

1月22日，情況出現了轉機。特朗普簽署了能夠支撐政府運營至2月8日的短期支出法案，聯邦政府得以重新開張。然而，短期法案并非長久之計，如果屆時國會仍未就預算法案達成一致，政府將再次關門。

這并非美國政府第一次關門。從1980年起，因預算分歧導致聯邦政府關門就有9次，預算案常常成為黨派爭斗的工具。最近一次關門是在2013年奧巴馬執政時期，由于一項撥款法案未獲通過，政府關門了16天，超過807/公務員停薪留職，令GDP增長率損失了0.3%。

美國《赫芬頓郵報》指出，這次政府關門的特殊之處在于，“大多數政府關門事件中，白宮和國會分別被不同黨派控制，而這次共和黨入主白宮、取得了國會多數議席，特朗普卻把責任推給任何方面都處于下風的民主黨”。

CNN分析認為，在特朗普執政下，美國政壇兩極分化加劇，兩黨間取得共識越來越難。BBC指出，在白宮和國會兩院均由共和黨把持的情況下，依舊未能通過撥款提案，反映出裂痕己從不同黨派之爭朝著共和黨內訌蔓延。

在剛剛展開的2018年，政府關門對特朗普來說只是麻煩的開始。他會引發美國與伊朗之間的戰爭嗎？退出各種經貿組織是否會導致美國和多國打響貿易戰？漠視環境問題會不會招致更多洪水、颶風和極端天氣的襲擊？他和共和黨會徹底演變為白人至上的極權主義者嗎？“通俄門”劇集會播出第幾季？這是美國普林斯頓大學國際關系與公共事務學院訪問學者史蒂文·斯特勞斯提出的一連串疑問。

在自傳《交易的藝術》一書中，特朗普寫道：“做生意是我的拿手好戲。別人擅長畫畫或寫詩，而我喜歡做生意，尤其是做大生意。”在推特網上，他宣稱：“如果你沒有運籌帷幄的能力，即便抽到一手好牌，也可能打得稀爛。”2018年，面對更分裂的社會、更孤立的國家、更變幻莫測的國際形勢，他是將拿出看家本領，下一盤目前還沒人能看透的大棋，還是把美國的一把好牌打得稀爛？（資料來源：《青年參考》）