新形勢下的國有企業職工民主管理工作思考

張亞娟

摘要：按照科學的發展觀原理，國企的民主管理模式勢必也要有所創新才能順應國企的改革和發展。這就要求我們基層人員審時度勢，認清國企民主管理現狀和發展趨勢，之后找出應對措施。本文分析了當前國企企業民主管理中存在的幾點問題，并對存在的問題提出了建議，以期更好的推進國有企業民主管理工作。

關鍵詞：新形勢 民主管理

2016年8月2日《河南省人民政府關于省屬國有工業企業發展混合所有制經濟的實施意見》的頒布實施，國有企業的民主管理工作也迎來了一個更為嶄新的時代，即國有企業新常態下的混改新形勢。所謂新常態，是指自2015年后我國在供大于求和去產能化、注重環保和經濟發展并舉的不利局面下，堅持穩中求進的工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展的新常態。國企混改新形勢則是指，國家圍繞做強做優做大國有企業，把轉方式、調結構放在更加重要位置，更加注重強管理降成本保增長，更加注重改革創新，更加注重依法治企、依法監管，更加注重加強黨建、反腐倡廉，努力開創國有企業改革發展新局面；混改模式主要包括入股新建、并購重組、債務重組、股權置換、員工持股等，以達到為我國經濟社會發展作出更大貢獻的目的。

按照科學的發展觀原理，在以上新常態和新形勢下，不但國企要適應新常態和新形勢，國企的民主管理模式勢必也要有所創新才能順應國企的改革和生存、發展的要求，這就要求我們基層人員審時度勢，認清國企民主管理現狀和發展趨勢，之后找出應對措施，這樣才能有備無患。

結合國企實際情況，我們分析當前國企企業民主管理中存在的幾點現狀問題如下。

一是對部分企業對民主管理存在模糊認識，認為“職代會制度是計劃經濟的產物，不適應市場經濟”，認為企業是市場競爭的主體和獨立的法人實體，而民主管理則是一個政治概念，企業應該集中精力于生產經營，建立高效的生產指揮和經營機制，而不應該搞民主管理。這些錯誤認識嚴重阻礙了企業民主管理工作的開展。

二是職工民主管理的作用不能充分發揮。按照要求，目前基層單位要定期召開職代會或職工大會，討論、審議本單位、本部門的重要事宜，但是，部分企業的職代會每年一次，甚至與本企業的工作會合并召開，時間只有個把小時，且有逐年縮短的趨勢，職工代表根本沒有充足的時間對企業的重要事項進行討論。

三是職工民主監督職能作用減弱。比如職代會中有關于民主評議領導干部的明確規定，這樣做會促進單位內部干群關系的團結穩定，使領導干部接受群眾的監督，使職工的主人翁地位得到更有效的發揮，同時也激勵干部廉潔自律、實干苦干，但是，個別企業的干部民主評議只是走過場，沒有按照科學、合理的原則或者方式進行評議。

四是廠務公開個別內容的公開度不夠。比如在領導干部的個人財產和工資的公布，或者涉及到個人經濟利益的勞模、專家等評選中“做文章”的個別單位依然存在，部分單位甚至出現評優選先不告知的現象。

五是對國企混改政策和企業改制認識不充分，思想觀念未徹底轉變，對國企民主管理工作未來的變化不做有效的分析和應對，依然把持陳舊觀念等。

針對以上分析，我們可以看出，國企的民主管理工作的變革是必要的，但如何變革，還需要我們在國企混改后及時調整和完善，目前我們認為應做好如下應對工作。

一是國有企業要把思想和行動統一到中央的國企改制的思路上來，牢牢把握政治方向，切實加強黨對國有企業的領導。主動認識新常態、適應新常態，用新常態來審視和謀劃工作；明確無論國企將來如何改制，都要堅持黨組織在國企中的核心地位，不能弱化和忽略黨組織的作用和地位，牢牢把握問題導向，堅定不移加快推進國有企業改革。

二是明確在社會轉型、經濟結構調整和社會多元化時期，一些熱點難點和涉及職工切身利益的矛盾問題將會凸現，對加強和創新企業民主管理提出了更高要求。對國有企業基層管理與工會組織來說，如何把“全心全意依靠工人階級”方針貫徹落實到企業管理的各個環節、各個層面，有效協調勞動關系、調動職工生產積極性，為實現“中國夢”凝聚正能量，是值得探究并亟待解決的重要課題。

三是要堅持企業的改革、發展要與員工利益共贏的民主化管理原則，作為國有企業的管理者來講，要通過加強民主管理來打造企業與職工的利益共同體、事業共同體和命運共同體，把廣大職工群眾的心智凝聚到促進企業發展上來。

四是加強企業民主管理的法制化進程，以法律手段維護職工切身利益。我國的《憲法》、《公司法》、《勞動法》與《工會法》等法律制度中都有管理維護企業職工合法權益的相關條款，并且在逐年補充和完善中，我們在執行當中一定要用這些法律為依據和準繩，從法律層面維護職工的合法權益，真正做到取信于職工。

五是加強工會在國企改制中的地位，確保職工的權利和義務的正常履行。實行國企的多元化改制后，私有化的資本運作方式和私企管理模式將會代替或者部分代替目前國企的管理方式，這時一定要堅持把“黨委是第一責任人，行政是第一執行人，工會是第一協調人作為民主管理工作的責任定位，保障和落實職工群眾的知情監督權，確保維護好職工群眾的經濟利益，

六是堅決克服形式主義，不斷探索創新，努力提高企業民主管理工作水平。要搞好民主管理工作，就必須徹底克服形式主義，不能把職代會開成“舉手會”，把民主評議會開成“座談會”。當然，在國企改制后許多諸如企業與黨組織、企業與職工、企業與工會、工會與職工的聯絡與溝通機制將發生變化，職代會模式或也有新的運作方法……這都要求我們基層管理者去重新認識和適應，并找出最佳工作方法。

綜上所述，新形勢下的國企民主管理工作是隨著國企改制而變得錯綜復雜的，這是機遇也是挑戰，作為基層管理者一定要在這一特殊時期保持清醒頭腦，緊跟時代步伐，以習近平總書記的國企改制思路為出發點，全力推進國企民主管理工作的轉變。