新農村建設背景下的農民專業合作社發展研究

文| 于曉輝

（作者單位：黑龍江省泰來縣克利鎮農業經濟技術綜合服務中心）

目前我國農民專業合作社發展的特點

1.興辦主體多元化,其中以大戶牽頭組建居多。結合目前我國的情況來看，在農村，一般是由長期從事農產品的銷售以及具有較大規模、并具備農產品生產商品化和市場化較高的專業大戶為首組建農民專業合作社，除了這種農民自主建設的，還有基層政府、農業部門、供銷社等作為依托的主體。

2.生產經營行業分布廣,以種養殖業為主。目前所存在的農民專業合作社多是種植業和養殖業，并且種植業所占比例高于養殖業。合作社主要以當地比較具有優勢的中藥材、水果、食用菌、蔬菜等產業作為依托，而種植業和養殖業對于農戶來說具有較大的風險，因此需要依托于農民專業合作社。

當前影響農民專業合作社發展的主要障礙

合作社規模普遍偏小

雖然我國在上個世紀八十年代就已經出現了農民專業合作社，但是各個地區經濟水平與發展狀況不同，這就導致部分地區的農民專業合作社還處于初期的發展階段。因此，農民不敢過于冒險，使得合作社的規模偏小。另外，還有部分的合作社不是將帶動農戶發展作為目標，而是為了國家的扶農惠農政策，這也只是合作社的規模較小。

合作社服務能力不強

農民專業合作社應該以社員作為主要的服務對象，并為其提供農產品的儲藏、加工、運銷和銷售，以及農業生產資料的購買，農業經營生產的信息服務與技術服務。因此，農民專業合作社的服務能力在很大的程度上決定了它的凝聚力。但是目前存在的農民專業合作社普遍注冊資金較少，大都以固定資產如房屋、土地等進行注冊，流動資金較少，而成本決定服務，這就導致目前的農民專業合作社服務范圍窄，服務水平較低等。

合作社管理運作不夠規范

民辦以及民管作為合作社基本的原則，在民主決策時實行一人一票。目前的合作社對此并不能嚴格執行。因為目前存在的農民專業合作社大多都是有個人組建的，所以對合作社的成員會出現核心成員與一般成員的劃分，成員與成員之間決策權力不同。大多數合作社所制定的規章，都是走形式主義，并且都存在管理與監督機制的不完善。

管理和技術上缺人才

大多數農民專業合作社都是有當地的農業大戶等進行組建，但是這些農業大戶普遍存在高年齡、低學歷，缺乏專業知識，并且在管理和技術上缺少相應的人才。農業雖是我國的第一產業但是處于弱質產業，因此，許多人才不愿意投身與此。這就導致合作社在研發新品種、新技術以及實現標準化生產上具有較弱的能力。在新農村的建設背景下，應充分利用信息技術帶來的便利。

農民專業合作社進一步發展的路徑思考

堅持因地制宜，發展優勢產業

我國幅員遼闊，因此各地的地形地貌、氣候條件等均不相同，在新農村建設的大背景下，要想發展農民專業合作社，就要做到因地制宜，根據所在地的實際情況，選擇優勢產業作為主導產業。要抓住主導產業，并圍繞當地農業發展的整體規劃與產業結構，進行發展。

當地政府也要積極鼓勵當地具有引導力的個人和組織，發展優勢產業和具有當地特色的產業，從而實現區域化布局和規模化的生產，促進農民專業合作社的進一步發展，實現農民增收，進而實現新農村的建設，促進我國現代化建設進程，提升我國綜合國力。

加強財政扶持，突出扶持重點

各級地方政府要加強對農民專業合作社的財政扶持力度，積極促進合作社的發展。一是對以主導產業和特色產業為主的合作社加大財政扶持；二是對擁有知名品牌、注冊商標的合作社給予重點扶持；三是對科技含量高、育種能力強的合作社加大科技扶持，鼓勵和支持農民專業合作社申報、承擔農業科技項目并提出項目研發所需資金；四是對合作社急需的農業配套設施項目給予政策補貼，對合作社帶動基地所在區域的基礎設施建設項目、固定投資項目要優先安排，對合作社自身發展所需的生產設施、倉儲設施、營運設施及其產生的維修費應給予一定的財政支持。

結語

為實現我國新農村的建設，對于農名專業合作社的發展研究是十分必要的。雖然目前農民專業合作社還存在發展規模較小、在對合作社的管理上缺乏專業的人才，以及管理不具規范性，并且合作社服務意識不強等缺點，但是可以通過對惠農政策的落實、引進先進的管理理念，對于管理人員進行培訓，發展當地的優勢產業等進行改善。