認(rèn)罪認(rèn)罰從寬中撤銷(xiāo)案件制度研究

（安徽大學(xué)，安徽 合肥 230601）

2016年7月22日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試點(diǎn)方案》）創(chuàng)造性地做出了在偵查階段對(duì)犯罪嫌疑人如實(shí)供述、有重大立功或涉及國(guó)家重大利益的案件，經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn)，最高從寬可以撤銷(xiāo)案件、不予追究刑事責(zé)任的規(guī)定。與此同時(shí)，2018年《刑事訴訟法（修正草案）》中第二編第三章增加了一條，作為第一百八十二條規(guī)定，即“犯罪嫌疑人自愿如實(shí)供述涉嫌犯罪的事實(shí)，有重大立功或者案件涉及國(guó)家重大利益的，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)，人民檢察院可以作出不起訴決定，也可以對(duì)涉嫌數(shù)罪中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)不起訴，公安機(jī)關(guān)可以撤銷(xiāo)案件。”“根據(jù)前款規(guī)定不起訴或者撤銷(xiāo)案件的，人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物及其孳息作出處理。”其對(duì)撤銷(xiāo)案件的前提、范圍、程序與處理結(jié)果均進(jìn)行了明確。也就是說(shuō)，在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬中，撤銷(xiāo)案件將伴隨著《刑事訴訟法（修正草案）》的通過(guò)正式作為一項(xiàng)刑事訴訟制度而存在。實(shí)際上，我國(guó)《刑事訴訟法》第十五條規(guī)定了六種可予撤案的情形，但采用的是“應(yīng)當(dāng)”一詞，即對(duì)于不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件，偵查機(jī)關(guān)必須撤銷(xiāo)案件，其屬于義務(wù)性法律規(guī)范而非授權(quán)性法律規(guī)范。［1］對(duì)于犯罪嫌疑人已構(gòu)成犯罪的，偵查機(jī)關(guān)必須移送起訴，沒(méi)有自由裁量權(quán)。而《試點(diǎn)方案》和《刑事訴訟法（修正草案）》中對(duì)于偵查機(jī)關(guān)的撤銷(xiāo)案件，采用的表述是“可以”而非“應(yīng)當(dāng)”二字，因此，檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)是可以不起訴和可以撤銷(xiāo)案件，而非必然不起訴和撤銷(xiāo)案件。……