論權利滿足與秩序維護中的姓名登記管理

（福建警察學院，福建 福州 350007）

傳統上，我國社會中小孩的姓名登記已形成成熟的規則，即通常情況下以父親的姓氏作為孩子的姓氏；在入贅、改嫁等特殊情形下，會發生改姓、更名情況。這個規則流傳至今，通常未受到挑戰。如今社會獨生子女大量出現，在接續香火的傳統觀念影響下，加之女性平權意識高漲，法律規定也不精細，對如何確定子女的姓氏已成為某些家庭的難題，甚至影響夫妻關系和家庭團結。對此，要通過觀念引導，細化法律規則，加強家庭內部協調，以及摒棄傳宗接代的不良觀念等方面入手，使小孩的姓氏問題得以圓滿確定。從姓名登記的角度，存在公民任意確定自己姓名的情況，包括姓氏的確定、名字的用字與字數、與名人重名、名字諧音搞怪、多次更名、頻繁更名等諸多情形，造成姓名登記管理中的某些亂象；從公民的角度看，姓名似乎是公民個人私事，公民有確定姓名、選擇姓名、變更姓名的自由，公安機關只要配合公民進行姓名登記就可以了。從公安機關的角度看，這不僅涉及社會對某個公民的識別，也涉及姓名登記管理上的反復與瑣碎，給公安機關增加了許多不必要的工作量，實際是對社會公共資源的過度擠占和浪費。出現這種局面，本質上就是公民權利滿足與社會秩序管理之間的沖突與緊張所致，如何協調兩者之間的關系，彌合權利與秩序之間的某些錯位，充分展現社會管理中的張力與彈性，妥適滿足公民姓名決定權的要求，是值得我們細致研究的問題。……