基層林業站林業發展策略之淺析

蔣永軍

基層林業站的主要責任是執行林業部的計劃，而林業站的工作人員的具體工作情況則決定著林業的發展情況。為了能夠讓我國的林業有一個良好的發展，保證我國的基層林業站有一個健康的發展是必須的，基層林業站就像是血管，分布在不同的林區，所以，搞好基層林業站的建設工作，就能夠有效促進林業的發展。

1基層林業站的現狀

基層林業站指的是政府對林業進行有效管理的最為基本的一個機構組織，其主要負責的內容有：政策宣傳、林業管理、技術推廣等，是一個公益性的事業單位，同時也是指導個人或是團體進行林業保護與發展的最為基層的單位組織。基層林業站的主要資金來源是靠政府的資金支持。目前基層林業站所存在的主要問題有以下幾點。

1.1基層林業站機構不健全目前我國的基層林業站不多，并沒能產生一定的規模，所能起到的影響力也比較小。基層林業站的組織部完善，整個站點都沒有明確的規章制度，讓基層林業站沒有明確的林業管理區，甚至是在一些密度比較高的林區才會設立基層林業站，而一些較為分散的林區則基本沒有設置基層林業站。這樣的分布就使得基層林業站并不能起到其原本該起到的作用，導致林區的新品種樹木的引進與林區的宣傳工作進展緩慢，這也會影響到基層林業站的發展。

1.2資金投入不足目前基層林業站的性質大多為事業單位，其資金的主要來源是政府的支持，但是因為基層林業站并不是一個很完善的機構組織，所以國家政府并沒有為其設立一個專項撥款，這就導致基層林業站的資金來源較小，經費極為不足，這就嚴重制約了基層林業站的進一步發展，使得基層林業站中的許多設備較為落后，工作人員的收入缺乏保障，導致基層林業站的工作不能得到有效開展。許多林區的基層林業站設備極為簡陋，這就導致對林業的保護做不到周全，制約了基層林業站的發展，也使得林業得不到好的保護與建設。

1.3工作人員專業素質過低目前許多的基層林業站的工作人員專業素質不夠高。在我國，許多基層林業站的工作人員都缺乏有關于林業保護等方面的專業知識，甚至有一些基層林業站的工作人員都不了解林業的護理常識與一些基本的林業法律法規知識，這就在一定程度上制約了我國護林工作的開展。林業是一項較為專業的行業，因此工作人員需要有一定的專業性，這樣才能夠保證工作的正常開展。缺少專門訓練與相應的知識教育的人員是比較難做好這一個工作的，他們會對如何建設基層林業站、如何保護林區的自然生態環境感到棘手，不能夠積極正確地對林區進行管理。

1.4管理制度與時代脫節目前所存在的基層林業站的管理制度都是很早之前制定的，沒有與現在的實際情況相連接，缺少一定的創新力，不足的地方也沒有得到很好的改進，與目前的林業發展情況不相適應，導致許多的問題都沒有得到解決。在目前的林業發展中，經常會發生與社會經濟發展摩擦而產生的問題，如何能夠合理的解決這一系列的問題，讓林業與社會經濟的到共同的發展，是目前新的林業管理制度所需要解決的問題。過去的林業管理制度忽視了基層林業站的作用，配置的工作人員素質偏低，這些都已經不適應現代林業的發展，需要得到改進。

2加強基層林業站建設的措施

2.1完善基層林業站機構建設不斷完善現有的基層林業站建設，加大機構改革的力度，針對目前所存在于基層林業站中的問題來提出相應的整改措施，依據公平競爭的原則和有關的法律法規來解決編制問題，不斷優化基層林業站的人員配置，建立起明確的規章制度，讓工作人員的一切行動都按照規章制度來辦，讓基層林業站變得更加合理有序，便于管理。對基層林業站的工作人員有了一定的管理與控制之后，就相應的建立起了一個較為完善的基層林業站機構，這樣能夠更好的促進林業的發展。

2.2政府加大對基層林業站的資金投入增加基層林業站的收入來源，要求各級政府提高對基層林業站建設資金的資助，保障基層林業站的日常運作的經費需求。各級政府應該要為基層林業站設置一個專項資金，將基層林業站所需要的建設資金納入到財政預算里去，讓基層林業站建設的必須資金能有一個保證。林區的林業資源的保護與妨害都是需要有一定的資金支持才能夠開展的，因此政府應該要增加對基層林業站的資金資助，當獲得了足夠的資金后，基層林業站能夠更新設備，為林業的保護工作提供更多的保障，以此能夠保證基層林業站的穩定發展，從而促進林業的發展。

2.3提高基層林業站工作人員的專業素質基層林業站工作人員的主要工作內容是保護林區的資源，其中包括植物資源與動物資源，還需要對自然災害做一定的防護措施，防治災害的發生，在采伐過程中如果出現了矛盾，基層林業站的工作人員還需要進行協調溝通，解決矛盾。因此，基層林業站工作人員的素質是極為重要的，目前基層林業站工作人員的素質普遍較低，缺少對林業專業知識的認識與了解，工作人員的素質亟待提高。在選用基層林業站工作人員時，可以采用公開招聘的方式，整個招聘面試的過程都要做到嚴謹、客觀與公開，所選用的工作人員需要具備一定的基本素質，對林業知識有一定的了解與認識。在選用人員之后，還需要定期對工作人員展開培訓，及時更新他們的知識，不斷提高自身的林業護理水平，加強對專業知識的認識，這樣才能夠更好地保護林區，促進基層林業站與林業更好的發展。

2.4創新管理制度傳統的基層林業站的管理制度是存在著一些問題的，它已經不能夠適應現今基層林業站的發展需求了，因此必須要結合目前基層林業站的具體需求對目前的基層林業站的管理制度進行創新，集中發展當地林業。基層林業站管理制度的更改創新需要以目前基層林業站的主要需求為基本，圍繞著基本的需求與目前所存在主要問題來建立起一個具有約束力的制度，強制性地制定一些要求，實現對每個工作人員都做到監督與管理，讓工作人員能夠認真對待工作，提高工作的效率，促進基層林業站的發展。

目前基層林業站的建設資金投入不足，導致設備無法得到更新，工作人員的素質也較低，還遠遠達不到現代林業的要求。因此，需要加強基層林業站的建設，加快基層林業站管理制度的改革，提升工作人員的專業素質，讓基層林業站發揮其應有的作用，以此來促進我國林業的健康發展。

（作者單位：152400黑龍江省慶安縣園林綠化管理辦公室）