森林防火工作在生態文明建設中的作用

康富龍

森林火災作為一項破壞性大、撲救困難的突發性自然災害，一直時我國防災減災工作的重要內容。為了新時期的生態文明建設，必須加強對森林火災的防控工作，以切實保證林業發展與民眾的生命財產安全。

1 森林防火工作在生態文明建設中的作用

1.1 保護森林資源的需要

沒有森林就沒有林業資源，作為森林覆蓋率較低的少林國家，森林防火是保護現有林業資源的重要措施。在大規模火災以后，森林很長的生長周期才能再生，大量的林木資源難以恢復，被灌木或低價值的林木所取代。我國為了提高林木覆蓋率，歷年來投入很大資金和政策進行植樹造林工作，對我國森林資源進行保護。然而森林火災可以在短時間內摧毀大量的森林資源。森林資源的價值除了來源于木材以外，其豐富的動植物資源和對生態環境的調節功能也是十分重要的。森林資源中大量珍貴的藥材和食材，一旦發生火災，都會帶來難以挽回的損失。

1.2 維護生物多樣性的有力措施

森林生態系統擁有豐富的物種資源，據統計，全球生物物種有一半以上都生存在森林中。這些生物的生存繁衍離不開森林為其提供的生態環境。而一旦發生森林火災，除了燒毀大量林木以外，許多生物的棲息環境也遭受了毀滅性的打擊。森林火災對生物多樣性的影響體現在多個方面，首先，林火對森林植被種類有天然更新的效果，對植被覆蓋的種類、密度均有明顯的改變作用，通常來說，火燒程度越重，對草本植物的促進作用越明顯，而對灌木及喬木物種則有明顯的抑制作用；大面積的森林火災會促進病蟲害的發生，而病蟲害所侵蝕產生的枯木又增加了森林發生火災的風險；而火災對微生物的群落組成也有明顯的抑制作用，造成微生物物種豐富度下降。總的來說，做好森林防火作用就是對生物多樣性的有力保護。

1.3 維護生命與財產安全的必然要求

大面積的森林火災難以避免會造成人民的生命財產損失。據統計，全世界的森林火災每年會造成千余人死亡。林區的火災除了造成生命威脅以外，對沿途的房屋、橋梁、輸電線路等造成威脅。在1987年大興安嶺特大森林火災中，三個林業局址被燒毀，數十座橋梁、數千米鐵路、數百千米輸電線路被損毀，直接經濟損失數億人民幣。

2 森林防火工作的存在的問題

2.1 森林火源的管理存在難度

無論是山地林區還是平原荒漠林區，都存在森林火源難以管理的問題。在林區與牧區的交錯地帶，極易因牧民生活用火所導致的火源引發森林火災；而山地林區由于蘊藏大量的動植物資源，因此存在大量從事狩獵、采藥、采礦的人員，其在林區活動時所使用的火源難以管控，時常會造成森林火災。而作為旅游區的林區，其旅游旺季與防火緊要期也基本重合，由于旅游人數的增加，防火形勢也變得十分嚴峻。

2.2 火災隱患復雜

除了火源難以管控以外，由于許多林區都處于封育的狀況，因此林區存在大量的枯枝落葉與干草腐殖質，長期積累之下，林區內部存在大量的可燃物，一旦遇上大風惡劣天氣，就容易造成大規模的森林火災。而自近年來，拉尼娜與厄爾尼諾等極端天氣狀況日益頻繁，所引發的干旱、大風、高溫天氣，也是森林火災的強烈誘導因素。高溫和旱情嚴重的天氣會造成很高的火險等級，不利于森林防火工作。

2.3 資金緊張與防火設施更新緩慢

森林防火設施的建設依賴于大量的經費投入，而各地森林防火經費普遍較少，甚至僅限于基本的火災撲救設施。大量的森林防火站點處于年久失修的狀態，而用于運送防火人員和設備的防火道路也處于缺乏維護甚至毀壞狀態。撲救設備方面，必要的通訊設備和撲救手段缺乏，導致對重大火災的反應能力較差。森林防火工作的科技含量也有待提高，在防火宣傳、火情信息采集與火場監測方面，急需引進先進的科技設備用于森林防火。

3 加強森林防火工作的重要措施

3.1 強化森林火災的應急機制建設

雖然當前各級政府與林業主管部門都建立了一定的火情預警與響應機制，但其針對復雜的火情狀況仍然缺乏指導性。而演練工作的缺乏，往往使得應急機制與實際狀況相脫節。因此需要對現有的森林火災應急機制進行進一步的修訂完善。強化森林火災應急機制，主要根據國家頒布的《森林防火條例》與《森林防火中長期發展規劃》進行，除了建立完善的森林防火直呼機構以外，還要在林區推行森林防火責任機制，將獎懲與考核掛鉤，并定期組織火情應急演練。

3.2 加強森林防火的資金與設備投入

提高森林防火設施與裝備水平，可以大幅度改善落后的森林防火條件。尤其是針對森林火災的電子監控與衛星遙感技術的應用，使得林火預報與監測力度大為加強。同時，要對指揮人員和撲救人員的科技手段應用能力進行培訓，使其充分掌握現代化的森林火災撲救方法與設備，提高林火的綜合防控能力。

3.3 完善森林火災的整體部署與群防組織

各級林業部門要講文明用火宣傳與管理納入重點工作當作，提高林區用火文明。這就是要加強林區防火的思想宣傳戰略，應當從教育與法治工作入手，既加強用火、防火的宣傳工作，讓林區的公民了解森林防火的習慣常識；又要充分利用法治手段，對違反法律的行為予以嚴厲打擊。另外，群防組織是林區防火的重要組織形態。當森林火災群防組織長期進行以后，必然會大幅提高群眾的安全防火意識，自然提高公民的用火文明程度。

總而言之，要加強新時期生態文明建設，做好森林防火工作、加強林業安全建設是一項重要的手段。而要加強森林防火工作，就要深入分析森林火災的發生原因，并采取有力的落實措施。本文僅針對現有的森林火災防控狀況進行簡要分析，并提出了一些改進措施，對相關生態建設工作的進行具有一定的參考意義。

（作者單位：153031 黑龍江省伊春市友好區人民政府森林防火指揮部辦公室）