淺談林業(yè)科技創(chuàng)新工作面臨的新形勢和發(fā)展措施

王東濤 許晶

近年來，國家對林業(yè)改革和發(fā)展高度重視和大力支持，各級政府和部門緊緊圍繞生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷深化合作，強化創(chuàng)新能力建設，加強關鍵科學技術攻關，加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣，實施科技精準扶貧，林業(yè)科技工作成效顯著，為我國生態(tài)建設和林農(nóng)增收做出了重要貢獻。

1林業(yè)科技創(chuàng)新工作面臨的新形勢新要求

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)化軌道、生態(tài)文明建設也步入新發(fā)展階段，社會各界對生態(tài)問題日益關注，林業(yè)在生態(tài)文明建設中的重要性日益提高，對科技創(chuàng)新的需求更加強烈。習近平總書記要求推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。汪洋副總理提出，必須深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強林業(yè)科技供給能力，加快林業(yè)成果轉(zhuǎn)化推廣，促進科學技術普及，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，力爭到2020年基本建成布局合理、功能完備、運行高效、支撐有力的國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系。這些都為推進林業(yè)科技創(chuàng)新奠定了重要的理論基礎，也是中央賦予林業(yè)科技工作的新使命。

按照黨中央、國務院的總體決策和部署，這些年在全國進一步加強了林業(yè)重點工程建設，深入開展了造林綠化工作，天然林全面停伐，新一輪退耕還林工程啟動，兩荒造林、濕地保護、防沙治沙、森林防火、病蟲害防治、野生動植物保護等協(xié)調(diào)推進，實施了一系列重大生態(tài)修復工程。同時深入推進集體林權(quán)制度改革，開展了國有林場和國有林區(qū)管理體制改革，進一步理順了林業(yè)發(fā)展的體制機制，林區(qū)基礎設施建設不斷加強，林農(nóng)的生產(chǎn)生活條件不斷改善，收入水平顯著提升。這些都需要林業(yè)科技的支撐和廣大林業(yè)科技工作者的自覺行動。

新的歷史條件下，加快林業(yè)發(fā)展建設，在增加投入、深化改革的同時，必須高度重視科技創(chuàng)新工作，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，切實轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式。近些年林業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，科技進步作出了重大貢獻。當前，林業(yè)發(fā)展對科技創(chuàng)新需求更加迫切、依賴更加強烈。只有加快科技創(chuàng)新，才能拓寬林業(yè)發(fā)展的空間，增加林業(yè)和生態(tài)產(chǎn)品的供給，滿足人民群眾的多樣化需求，才能提高林業(yè)發(fā)展的效率，提升生態(tài)保護能力和林業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，推動創(chuàng)新，努力提升我國林業(yè)科技整體實力和水平，更好地為生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)升級、社會民生服務。

2林業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展措施

2.1強化組織領導和協(xié)調(diào)。各地、各部門要進一步統(tǒng)一思想認識，高度重視和大力支持林業(yè)科技創(chuàng)新工作。各級林業(yè)主管部門要堅持“一把手”抓科技的工作機制，把科技工作擺在重要位置，明確創(chuàng)新重點，完善創(chuàng)新機制，改善創(chuàng)新條件，把各項政策措施落到實處。把林業(yè)科技工作績效列入建設目標責任制考核。列入經(jīng)濟社會發(fā)展、新農(nóng)村建設和林業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，在資源配置上予以傾斜。要進一步建立健全科技機構(gòu)，充實人員力量，提升支撐能力和服務水平。要統(tǒng)籌整合科技資源要素，調(diào)整優(yōu)化科技布局，林業(yè)部門要把林業(yè)科技創(chuàng)新作為推動林業(yè)發(fā)展的核心工作來抓。科技、財政等相關部門要密切配合，形成推動科技創(chuàng)新的整體合力。要健全激勵政策，應獎勵在科技創(chuàng)新工作中做出突出貢獻的單位和個人，調(diào)動科技人員工作積極性，為科技人員搭建施展平臺。

2.2加強人才隊伍建設。要高度重視人才，積極聽取和采納林業(yè)專家的合理化意見建議，使科研管理更加科學有效。林業(yè)生產(chǎn)周期長，科研條件艱苦，成果來之不易，要提供足夠的時間和空間，讓領銜的科技專家有充分的科技自主權(quán)。要采取體制機制上的激勵政策，激發(fā)基層林業(yè)技術人員開展科學研究和成果推廣轉(zhuǎn)化的積極性。要大力開展林業(yè)技能培訓，根據(jù)林業(yè)發(fā)展需要逐級舉辦各類技術培訓班，加快專業(yè)知識更新，開展實用技能培訓，提高從業(yè)人員的水平和技術服務能力。

2.3加大科技資金投入。各級林業(yè)主管部門要積極爭取當?shù)刎斦l(fā)改等部門的支持，加大對林業(yè)科技的投入。要建立持續(xù)穩(wěn)定的林業(yè)科技投入增長機制，確保林業(yè)科技投入增長速度和林業(yè)投入增長速度大體平衡。各級科技部門要優(yōu)先把林業(yè)科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、平臺建設、技術推廣納入各類科技發(fā)展計劃，重點支持。要引導社會資金投身林業(yè)，對增加技術研發(fā)投入的涉林企業(yè)大力支持和鼓勵，探索科技與金融的有效結(jié)合模式，拓展林業(yè)科技多渠道融資，建立穩(wěn)定增長的多元化林業(yè)科技投入長效機制。

2.4加強林業(yè)科技宣傳和合作交流。要進一步加大林業(yè)科技宣傳力度，通過科技下鄉(xiāng)、新聞報導、成果展示、技術培訓等多種渠道和形式，對林業(yè)科技重點工作、重大成果和實用技術進行廣泛宣傳，提高林業(yè)科技普及率和社會影響力。加強與國內(nèi)外的科技合作與交流，滿足林業(yè)科技創(chuàng)新需求，引進先進的發(fā)展模式和管理經(jīng)驗，加快人才培養(yǎng)速度，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，提升科技創(chuàng)新能力。

（作者單位：152300 黑龍江省海倫市國營井家店經(jīng)營林場）