林業(yè)有害生物防治措施淺析

于小環(huán)

當前我國進入全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、轉變林業(yè)發(fā)展方式、全面開創(chuàng)現代林業(yè)科學發(fā)展新局面的戰(zhàn)略機遇期，林業(yè)有害生物防治是一項重要的社會公益性事業(yè)，事關國土生態(tài)安全和森林食品安全，要從國家戰(zhàn)略大局和林業(yè)長遠發(fā)展的高度出發(fā)，充分認識加強林業(yè)有害生物防治工作的重大意義，并通過采取有效的措施，達到防治的目的。

1、林業(yè)有害生物的嚴重危害性

林業(yè)有害生物災害和森林火災、亂砍濫伐是威脅森林資源安全的三大災害。林業(yè)有害生物特別是危險性有害生物具有潛伏性、傳播性和周期性等特點，不容易控制，一旦發(fā)生蔓延，很容易造成大面積災害，給森林安全帶來嚴重威脅。其危害性主要表現在以下幾個方面：一是破壞生態(tài)系統(tǒng)具有不可逆轉性，二是導致生物多樣性喪失，三是嚴重影響經濟發(fā)展，四是威脅人類健康。

2、林業(yè)有害生物防治的重要性

2.1維護國土生態(tài)安全。林業(yè)在建設和保護生態(tài)系統(tǒng)、維護和發(fā)展生物多樣性等方面肩負著重要職責。我國林業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展的頻率較高，現有林業(yè)有害生物8000余種，其中主要林業(yè)有害生物近300種，在森林、濕地、荒漠三大生態(tài)系統(tǒng)中廣泛分布。特別是近幾年隨著全球氣候變暖，擴大了林業(yè)有害生物的適生范圍，發(fā)生期提早，周期縮短，世代數增加，危害程度加大，防治難度也不斷提高。我們必須從維護和拓展中華民族生存發(fā)展空間的高度出發(fā)，全面加強林業(yè)有害生物防治工作，筑牢國土生態(tài)安全屏障。

2.2維護森林食品安全。森林食品是農產品的重要組成部分。隨著人類生活水平的提高，森林食品開發(fā)和利用的步伐越來越快。山野菜、食用菌、竹筍、木本食用油、林果、林下養(yǎng)殖動物等森林食品，逐漸走向餐桌，并且份額越來越重。由于我國林業(yè)有害生物防治方式、手段、技術等方面和發(fā)達國家相比還比較落后，正處在由以傳統(tǒng)的農藥防治為主向以生物防治、無公害防治為主轉型的過渡時期，化學農藥的使用在一些地方還比較普遍，農藥殘留和水體污染等現象都不同程度的存在，給森林食品帶來了不安全因素。我們必須科學開展林業(yè)有害生物防控工作，從源頭上消除森林食品安全隱患，確保森林食品綠色、安全、無污染。

3林業(yè)有害生物防治的各項措施

3.1加強領導，落實責任。各級政府要把林業(yè)有害生物防治作為林業(yè)建設的重要內容來抓，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，強化領導，加大投入，靠實責任，嚴格獎懲，為林業(yè)有害生物防治工作的有效開展提供強有力的組織保證。地方各級人民政府是重大林業(yè)有害生物防治的責任主體，對防治工作負總責。各級林業(yè)部門要切實履職盡責，為政府出好謀，劃好策，建立崗位目標責任制，狠抓工作落實。各級領導要深入林業(yè)有害生物防治一線，對工作進行指導，幫助解決疑難問題。各有關部門要各負其責，積極參與林業(yè)有害生物防治工作，努力形成強大的防治合力。要加大宣傳力度。積極宣傳加強林業(yè)有害生物防治的重要性和緊迫性，普及防控知識，增強全民依法防治的自覺性，發(fā)動全社會力量共同參與防治工作。

3.2完善治理機制。各地要堅持治理機制的不斷創(chuàng)新，加速推進防治工作社會化、市場化和專業(yè)化。創(chuàng)新管理模式，健全區(qū)域合作機制，積極推行聯(lián)防聯(lián)治，群防群治。健全應急機制，積極應對突發(fā)災情。要按照統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分級聯(lián)動、各負其責、屬地管理的要求，完善突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急機制，健全應急預案體系，建立應急隊伍，加強物資儲備和應急演練，確保發(fā)生重大突發(fā)疫情時能快速反應，有效應對。

3.3堅持預防為主。要突出營林在林業(yè)有害生物防治工作的基礎地位和作用，將林業(yè)有害生物防治措施納入林業(yè)設計和成效評估指標體系。大力推廣良種壯苗，強化森林經營，優(yōu)化林分結構，要強化監(jiān)測預報體系建設，及時準確掌握病蟲情動態(tài)，適時發(fā)布預警信息，指導林業(yè)生產經營活動，要加強檢疫監(jiān)管，嚴防人為傳播疫情。檢疫中發(fā)現重大林業(yè)有害生物疫情，要及時全面封鎖，杜絕傳播擴散。

3.4強化政策扶持。要加大基本建設資金投入。建立穩(wěn)定的防治資金投入機制。各地要將防治救災經費納入本級財政預算，保障防治救災工作順利開展。要用好林業(yè)金融扶持政策。將林業(yè)有害生物災害納入森林災害綜合保險范疇，采取政府引導、政策支持、市場運作、農民自愿的方式，推進政策性保險工作。要積極倡導科學用藥、適時用藥、規(guī)范用藥，推廣應用天敵、生物制劑等無公害手段，積極開展生物防治示范，加大補助力度，提高無公害防治比重。

3.5依法防治。要強化林業(yè)有害生物防治的法律地位，健全以國家法律法規(guī)為基礎、地方法規(guī)為補充的林業(yè)有害生物防治法律法規(guī)體系。加強行政執(zhí)法和監(jiān)管。適時開展檢疫執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊違反防治檢疫法律法規(guī)行為。要建立執(zhí)法督察機制，加大執(zhí)法行風監(jiān)督檢查力度，樹立森防檢疫機構隊伍良好形象。

3.6技術支撐。要加大對林業(yè)有害生物防治基礎研究的支持力度，加速科技成果轉化與先進技術普及，加大先進技術的推廣應用，鼓勵新藥劑的研制，提高防治工作科技含量，要積極開展國際科技交流與合作，廣泛學習借鑒國外先進防治理念，有選擇地引進先進技術。要加大林農防治新知識新技術培訓力度，為林農增收致富提供保障。

（作者單位： 151100 黑龍江省肇東市東發(fā)辦事處）