內蒙古錫林郭勒盟基層農機推廣機構專題調研報告

阿拉坦存布爾

農機技術推廣機構是支撐農牧業機械化工作職能的國家公益一類機構，是參與農機化技術推廣、教育培訓、政策落實、農機產品質量監督、農機維修服務、農機化信息宣傳等公益職能的政府工作部門，對于農機化的科學發展有著不可替代的推動作用。我們結合工作實際，在認真調研的基礎上形成基層農機推廣機構專題報告。

一、錫林郭勒盟農牧業機械技術推廣機構主要成就和經驗

（一）促進農牧業生產技術進步，提高農牧業綜合生產能力。

隨著農機化技術推廣體系的不斷健全和發展壯大，農機化技術的推廣應用和成果轉化普及逐步得到加強，將一些成熟農機化技術應用與農牧業生產，使一大批先進使用的農機具及農機化技術得以推廣和普及并取得了顯著的社會效益、生態效益和經濟效益。

（二）在創新中不斷發展，拓展推廣服務模式。

1、參與農機購置補貼，推廣農機化。通過近幾年農機購置補貼政策的落實，進一步優化了我盟農機裝備結構，提升農牧機械總量，農牧業機械化綜合水平得到長足發展。在認真落實項目的同時，發展了機構、提高了人員素質，對先進農機具的推廣力度和認知度不斷加強，“學、研、推”服務模式環節突出顯現。

2、參與保護性耕作技術推廣項目，推廣新技術。近幾年，我盟保護性耕作技術推廣不斷擴大，推廣面積30余萬畝。此工作都放在旗縣推廣機構具體組織實施，按照項目實施方案，各環節有嚴格的操作規程和分工，不僅要求推廣人員的管理和組織協調能力，更重要的是業務知識要不斷更新和學習。項目的實施過程中各級農機推廣部門較好的完成了推廣任務。

3、以農機化示范園區建設為依托，開展農作物全程機械化試點項目。開展科技入戶、技術培訓班、現場演示會、農機咨詢、農機作業承包及農機跨區作業等多種形式，開展新技術、新機具示范和推廣。園區是平臺，在園區內推廣先進適用農機具是發展園區的關鍵。

二、存在的主要問題

（一）體制不順，職責不清。有些旗縣機構層次過多，農牧業局下設農牧機（農牧業）服務中心，中心下設推廣、監理、投訴機構，推廣機構成了三級單位，還不是獨立法人單位。特別是鄉鎮農牧業綜合服務中心（含農業、農機），由鄉政府和農牧局雙重管理，農機專干不專，人員缺少的現象較為突出，基層農機管理功能不強，農機專業技術力量薄弱，技術服務跟不上農機發展的需求。

（二）基層農機推廣部門工作條件差。工作場所簡陋，條件差，無設備、無場地。

（三）專業技術力量薄弱。農機隊伍知識老化，非專業人員比例大，全盟各級農機專業技術人員中非專業人員占30%以上，電腦知識不熟，對農業機械化發展、推廣使用科學技術普及等工作帶來了一定影響。

（四）農機服務的組織化、專業化程度低，社會化服務體系不健全。較為規模的農機作業服務組織僅有69家，農機作業服務零散無序，分散經營造成農機市場無序競爭，農機作業質量低，運行不能規范，直接影響著農業機械的利用率和作業效率。

三、加強農機推廣工作的措施和建議

（一）搞好試驗示范推廣，為農牧業發展提供技術支撐。

1、進一步抓好已有項目的實施，充分發揮農機推廣系統人才、技術優勢，積極主動配合行政主管部門，以試驗示范、培訓宣傳、技術指導、總結驗收等工作為重點，繼續認真做好各種農機化項目的實施管理工作。

2、抓好新的項目儲備。首先在草原畜牧業方面，特別是飼草料儲備方面加強與生產企業合作，開展技術項目的研究論證和項目儲備，爭取將飼草料儲備設備納入補貼范圍。其次草原保護性耕作方面加強業務部門的溝通，爭取項目突破。還要在農機化示范園區方面進行項目儲備和理論論證工作。

（二）加大投入力度，多渠道爭取項目資金，改善農機推廣機構工作條件，強化農機科技培訓工作。

1、應加大財政投入力度，用于旗縣級農機推廣機構基礎設施建設和裝備水平的提高，逐步實現推廣手段和設施現代化。各級財政應劃出一定資金用于農機推廣工作的經常性開支，保證各級農機推廣工作的正常進行。

2、積極與上級業務部門溝通，尋求合作項目。建議旗縣級推廣站經常和區站溝通，充分發揮技術、人才、區域等優勢，積極向區站爭取合作項目，爭取項目資金，并通過重大項目實施來帶動推廣工作及隊伍建設。

3、與廠家、企業聯合推廣新機具，進行新技術、新機具的試驗示范。在合作過程中，農機推廣部門應提供調試、檢修、培訓、維修服務，企業提供技術培訓、技術服務費用，可以爭取大量資金用于推廣工作。

（三）改革人事制度，建立新型的農機推廣隊伍管理機制。應將各級農機推廣機構人員編制納入法制化管理，按照國家政策建立推廣聘用和持證上崗制度，各崗位用人按職責和條件，貫徹“公開、平等、競爭、擇優”的原則競爭上崗。鼓勵農機推廣人員在基層服務中建功立業，不斷提高農機隊伍活力。

（作者單位：026000 內蒙古錫林郭勒盟農牧業機械技術推廣站）