國際貿易政策保護性研究及中國的對策

李冰

[摘 要]在國際貿易中，由于國家間貿易得益分配不均、國家內部各行業貿易得益分配不均等原因產生了國際保護性貿易政策。文章分析了當今國際貿易條件下兩種保護性貿易政策的性質，并提出了構建我國符合國際貿易規則的保護性貿易政策措施，以期促進我國國際貿易的發展。

[關鍵詞]國際貿易；政策；保護性；對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.12.175

世界貿易組織，以促進世界各國經濟交往為目標，通過降低關稅、非關稅壁壘為手段，給世界各國創造一個商品和服務自由流通的貿易環境。經過多年的發展，世界貿易組織給世界各國帶來了諸多便利。但從歷史發展進程來看，國際貿易政策的目標是以保護本國貿易為主的。

1 產生保護性貿易政策的原因分析

1.1 國家間貿易得益分配不均

國際貿易中，原則上交易雙方的既得利益理應是平等的，但是在實際的貿易中，雙方的利益分配并不對等，一般情況，發達國家在貿易中得到的好處多于發展中國家，這對于發展中國家的發展是非常不利的。所以，國家貿易政策的出臺正是為了應對這種不平等貿易而存在的。在國家的貿易利益爭奪過程中，這些貿易政策的實行，能夠保護發展中國家的既得利益，使得雙方的貿易盡可能地平等。

1.2 國家內部各行業因自由貿易帶來貿易利益的分配不公

國家內部貿易之間的利益分配不公是造成國際貿易保護政策的另一個原因。以20世紀70年代的美國為例，美國作為當時的發達國家，大量的鋼鐵企業破產，并且有大量的工人失業。美國本可以采取生產資本密集型的產品進行交換的方式，在國際分工中得到好處。但是，美國政府必須考慮到國家內部各個行業的貿易需求，迫于政治壓力，必須維持勞動密集型產品的生產。因此，美國政府最后采取提高關稅的方式，可見貿易利益對國內各行業的不同影響也會導致貿易保護主義的壓力。

2 國際貿易條件下兩種保護性貿易政策的性質

2.1 “公開型”的貿易保護

“公開型”的貿易保護，是指在當下的貿易組織條件下，國家之間自由貿易的談判過程中，一些沒有涉及的領域，或者在國家貿易談判中隨意達成協定，但是并沒有履行的承諾，除此之外，還包括協議中的一些規則的例外而引起的保護措施。在WTO條件下發達資本主義國家的“公開型”貿易保護的手段有兩種：一是運用高關稅限制進口；二是利用各種各樣的非關稅壁壘。國內的價格支持就是常見的公開型保護措施之一。

2.2 “隱蔽型”的貿易保護

“隱蔽型”貿易保護是與“公開型”貿易保護相對應的，以“反傾銷壁壘”為代表，還包括“技術壁壘”“綠色壁壘”等。以綠色壁壘為例，經濟的好轉，導致很多國家對于農產品的質量要求增高，于是多個國家，比如美國、德國等都制定了一些農產品質量檢測標準，表面看，是保護本國人民食品質量安全，但是實際上卻是在保護本國的農產品貿易，抵制其他國家農產品的出口。尤其是我國作為農業大國，這種綠色壁壘對于我國很多食品類的貿易產生了重大影響。我國與一些大國保持的農產品交易受到影響，從而對我國的農產品產業產生較大影響。國際貿易中，國家與國家之間、地區之間，出現一些較為嚴格的綠色貿易壁壘，不受價格影響，使得國際農產品出口貿易環境發生較大變化。其手段包括兩類：一是征收高額關稅，如加征高額反傾銷稅、反補貼稅；二是禁止進口甚至就地銷毀，這主要是不符合國家的檢驗檢疫標準、環保標準等而采取的措施。

3 構建中國符合國際貿易規則的保護性貿易政策措施

當下各類產品出口貿易在我國國民經濟中占據重要作用，客觀的貿易環境還將不斷地發生變化，比如，近些年人民幣升值空間增大、匯率升高等，都會對產品的出口貿易產生一定的影響。我國應該根據客觀需求加快各類產品生產經營的產業結構的調整，擴大產業化規模，增加創新技術，優化各類產品發展模式，以適應國際貿易的宏觀大環境。另外，國家應該合理地對國際貿易體制框架下的各類產品出口以及實行一定的政策補貼，或者對其貿易中的稅收進行一定減免，以鼓勵我國對外貿易的發展。為了打破國際貿易中國家之間或地區之間的貿易壁壘，一方面應該加大對各類產品技術投入，打破傳統產業的發展模式，建立國際貿易產品為標準的貿易產品。

（1）加強反傾銷、反補貼的能力建設。產品出口貿易中，除了產品本身的成本較高以外，在現如今的貿易體制框架下，會向出口貿易企業收取一定的出口關稅，使本來就高的成本更高，企業經濟利益得不到保障。同時，綠色壁壘顯現，使得部分產品的出口受到影響。因此，我國應該加強反傾銷、反補貼的能力建設：首先，加大對于出口貿易關稅等方面的補貼政策。在遵循當下世貿組織貿易規則的前提下，仔細研讀相關的政策，合理利用國際市場中的政策優惠，對各類產品貿易進行保護與扶持。其次，國家應該加大對于目前出口貿易中綠色壁壘的研判，分析應對國家、地區之間應對綠色壁壘的政策，增加對綠色壁壘的解讀能力和認識水平，從而建立起完善的辨識防范機制和規避機制。再次，增加我國各類產品生產、經營等環節的科研技術推廣，同時從產品的生產、加工等源頭開始，建立完善的應對機制，比如增加產品的原產地證明、檢驗檢疫等，以應對綠色壁壘。復次，增加對于綠色貿易壁壘基本知識、操作流程方面的基本辨識能力。多去研讀一些綠色貿易壁壘的案例，通過真實的案例分析其中的知識，增加應對綠色貿易壁壘的能力，減少企業的出口貿易風險，保障企業的經濟利益。最后，利用“新型”的非關稅壁壘（NTB）作為保護措施，根據中國加入WTO法律文件，進口許可證、進口配額和進口招標這3種傳統NBT的大部分已在中國正式加入WTO之日取消，剩余部分在2005年1月1日起也取消了。因此，在利用NBT方面應以加強反傾銷能力建設為核心。從《中華人民共和國對外貿易法》中對反傾銷的規定，到《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》《中華人民共和國反傾銷條例》，再到最近頒布的《中華人民共和國對外貿易法》中對反傾銷的規定，中國在反傾銷立法方面的工作已經初見成效。

（2）各類產品的出口貿易中缺乏對于人民幣升值的有效判斷以及科學的預測，所以產品生產端不能根據人民幣的變化幅度適當調整產品生產環節、生產規模，產業升級不能適應客觀大環境的變化。所以，我國應該根據對產品出口貿易中產業結構調整升級。近五年的調查顯示，人民幣匯率的升高對于各類產品尤其是一些建筑類商品等的出口貿易利潤有一定的影響。應客觀分析及預測人民幣的升值以及預期發展空間，據此合理調整我國各類生產經營的結構以及模式，科學優化升級的速度。國際貿易的加深，國際出口市場進一步放開，多個國家相關貿易政策取消，人民幣的升值空間等對產品出口貿易的影響加深，從本質上來說，人民幣的升值壓力直接轉移到產品的出口貿易上，各類企業的經濟利益受到不同程度的影響。因此，對人民幣升值以及匯率的準確預測，可以很好地應對國際貿易大環境的變化，有助于根據客觀實際調整產業結構，實現產業的優化升級。

4 結 論

綜上所述，在當今的國家貿易中采取一定的國際貿易保護政策，有利于保護本國的貿易。但這是一項綜合、復雜的工程，需要本國能夠在國際貿易中認清客觀的貿易形勢，客觀分析人民幣的升值及發展空間，提高應對貿易壁壘的能力。同時，除了制定相關的法律政策外，還要大力扶持本國產業。

參考文獻：

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