擺平“黑惡勢力”，區委書記要價一百萬

（江蘇鹽城）

2017年10月18日，廣西壯族自治區百色市中級人民法院對外公布賈朝強受賄案一審刑事判決結果：廣西宏桂資產經營（集團）有限責任公司副總經理賈朝強（副廳）在擔任縣區黨政一把手及國有企業副總期間，把推進工程項目作為利益交換的籌碼，抓住重大工程中一筆筆的掘金良機，大肆斂財，十年間通過各種方式收受工程老板所送賄賂1280.8萬元，最終被法院判處有期徒刑11年。

造價2.6億的工程與340萬好處費

53歲的賈朝強出生于廣西賀州市，是個地地道道的廣西人，畢業于廣西大學，1982年8月參加工作。2002年起，賈朝強先后擔任象州縣委副書記、縣長、縣委書記、來賓市興賓區委書記，2013年任廣西宏桂資產經營（集團）有限責任公司（下簡稱“宏桂集團”）副總經理，官至副廳。

在對賈朝強審查前，廣西壯族自治區紀委已掌握工程老板劉云華為感謝賈朝強幫助其獲取土地整治工程項目賄送240萬元的案件線索，也正是這筆賄款直接引發賈朝強落馬。

劉云華常年在來賓市承攬工程，早年即與賈朝強相熟。2011年，劉云華向時任興賓區委書記的賈朝強表示，其想參與興賓區土地整治項目。賈朝強滿口答應，并介紹劉云華結識了興賓區土整中心主任李冬國，并跟土整中心副主任孫成方打招呼，要求其在項目招標中關照劉云華。

為落實投標資質，劉云華隨后找到廣西建工集團第二建筑工程公司西南分公司經理權少華，權少華按劉云華的要求，以桂水公司、科文公司和瑞真公司名義，報名投標承接興賓區土整項目勞務施工。權少華稱這幾個公司中標后，都通過簽訂施工協議的方式將工程轉包給劉云華的公司實際施工。

在賈朝強的鼎力幫助下，劉云華掛靠的廣西建工集團二建公司、南寧建筑安裝公司、科文公司等9家公司先后順利中標15個土地整治項目，總造價達2.6億元。劉云華通過簽訂施工協議，從中標企業手中承接到工程后，安排其子施國華組織人員施工。

賈朝強在庭審中供述稱，劉云華為工程請求自己幫助時，承諾獲得項目后會給自己好處費。在賈朝強的幫助下，劉云華承攬到這么大的工程，自然也不會虧待賈朝強。

2011年11月，賈朝強對劉云華說，自己想辦家小額貸款公司，資金有些缺口，劉云華心領神會。一周后，劉云華在廣西建設大廈附近路邊將100萬元交給賈朝強。三個月后，賈朝強跟劉云華聊天時，說其姐姐生病，外甥鄒學東一個人在南寧不容易，想在南寧買套房。十多天后，劉云華在其辦公室將100萬元錢交給鄒學東。

2012年5月間，賈朝強在劉云華位于仙葫的茶莊喝茶時，說他兒子準備結婚，想買東盟商務區“香港園”小區的房子。十天后，賈朝強來到劉云華辦公室，劉云華將裝有100萬元現金的旅行箱交給賈朝強。幾個月后，賈朝強說他孩子的房屋需要裝修。一周后，賈朝強再次到劉云華辦公室拿走40萬元現金。

就這樣，賈朝強利用自己的職務便利，幫助劉云華承攬到了總金額約2.6億元的工程項目。作為回報，劉云華先后四次送給賈朝強賄款340萬元，從而完成了這次工程項目官商利益輸送“議程”。

免費的一套住房和三塊地皮

賀州市日月恒拓業有限責任公司（以下簡稱“日月恒公司”）老總鄭志金與賈朝強是同鄉，兩人早就熟識。2003年間，在賈朝強的邀請和幫助下，日月恒公司掛靠象州縣第二建筑工程公司，中標獲得象州“以地換城”項目建設權，工程完工后拿到絕大部分工程款。賈朝強向鄭志金表示，其在建設過程中如果遇到一些施工困難或撥款問題，他都會積極助協調解決。

2004年，賈朝強在縣四套班子會議上，提出將縣政府新舊辦公樓及廣場、宿舍樓等建設項目統一交由鄭志金的日月恒公司開發建設。由于大家知道鄭志金是賈朝強的老鄉，所以當時沒有人提出反對意見，因此，鄭志金以較低的價格得到了很多土地。

項目推進過程中，賈朝強對項目進展的關心可謂無微不至。項目推進初期，鄭志金提出在日月恒公司獲得的土地出讓達到80%之前，不再辦理商住性質的土地出讓和增加新的商住土地項目，意思是保護其公司的預期收益。隨著工程的推進，鄭志金又陸續提出一些要求。

2004年間，賈朝強向鄭志金提出，希望低價得到步行街附近的商品樓，鄭志金表態直接送其一套，于是賈朝強叫其叔叔賈一清和鄭志金對接，雙方商定房子登記在賈一清的妻子楊淑華的名下。后鄭志金授意公司員工江加俊無償辦理過戶了一套三層半的房子到楊淑華名下，價格為43.8萬元。

鄭志金稱，事后公司曾例行公事地發信函給楊淑華催要房款，但楊淑華并未支付。鄭志金稱其明知房款要不回來，公司這樣做也就是做個形式。2007年間，賈朝強要鄭志金幫其購買老家姑婆大道上八黃路附近的三塊地皮。鄭志金指示江加俊用公司的20萬到房地產公司購買了三塊地皮，登記在鄒學東的名下。

100萬“擺平”施工“黑惡勢力”

工程老板劉一平證實，2010年，其掛靠廣西飚馬公司南寧分公司（以下簡稱“飚馬公司”）中標了興賓區三個村土整項目。后在劉一平的授意下，飚馬公司與錢軍民簽訂施工合同，劉一平向飚馬公司支付60多萬元管理費。劉一平稱工程實際由自己施工，錢軍民聽從自己的安排。

2011年10月，劉一平在施工過程中遇到當地“黑惡勢力”敲詐、強買強賣等侵擾。當地“黑惡勢力”惡意提高原材料價格，威脅其不許到其他地方采購原材料，導致施工無法正常進行。飚馬公司老總鄭志祥獲悉情況后，派項目管理員錢軍民去做現場管理。錢軍民進場后多次向政府、派出所反映施工中受到當地“黑惡勢力”的阻撓和當地原材料供應商強買強賣問題，但效果并不理想。

2011年年底，劉一平為此事專門找到時任興賓區區委書記的賈朝強，希望其出面協調，確保正常施工。賈朝強表示需要100萬元協調費，后續的支付工程進度款、竣工驗收、審計結算等事宜，也可一并幫忙協調好。2012年1月春節前，劉一平開車到來賓市總工會附近送給賈朝強100萬元。

收錢后，賈朝強立即召集區四套班子參加的土整項目會議，研究并組織由政法委牽頭公檢法等部門相關執法部門聯合執法，對施工環境進行專門整頓。

劉一平稱專項整頓后他們就能夠正常施工了，且工程款也得到了及時結算。

巡視期間應聲落馬

2013年9月，賈朝強從來賓市興賓區委書記任上，升任宏桂集團副總經理，官至副廳。宏桂集團是廣西壯族自治區人民政府直屬大型國有獨資企業，主要負責對自治區本級行政事業單位的經營性資產進行整合運營，業務涵蓋股權投資、倉儲物流貿易、資產經營管理等領域，資產總額逾80億元。

2015年7月，廣西壯族自治區黨委第五巡視組對宏桂集團進行專項巡視。三個月后，巡視組向宏桂集團黨委反饋巡視意見，指出該單位違反財經紀律問題較突出。

2016年1月14日，宏桂集團通報巡視組反饋意見整改落實情況，對巡視組指出的企業存在問題逐項落實整改意見。四天后的1月18日，廣西紀委在官網發布消息稱，廣西宏桂集團副總經理賈朝強因涉嫌嚴重違紀接受組織調查。這樣，賈朝強在巡視結束不到一個月即告落馬，此時距離其升任副廳僅兩年半時間。

4月18日，賈朝強被刑事拘留，同月29日被逮捕。5月17日，最高人民檢察院網站發布消息稱，廣西壯族自治區人民檢察院經審查決定，依法對宏桂集團原副總經理賈朝強（副廳級）涉嫌受賄犯罪立案偵查。

2017年1月23日，百色市人民檢察院就該案向百色市中級人民法院提起公訴，百色市中級人民法院于同年4月14日公開開庭進行審理。

法院經審理認為，被告人賈朝強作為領導干部，本應在履職過程中保持清正廉潔的作風，但其卻利用職務上的便利，為他人謀取利益，多次非法收受他人款物，總額達1280.8萬元，數額特別巨大，構成受賄罪。賈朝強受賄數額超過法律規定的十年以上有期徒刑數額標準，依法應當判處十年以上有期徒刑。鑒于其到案后，在辦案機關只掌握其收受少部分受賄款的情況下，主動交代辦案機關未掌握的大部分受賄事實，依法應當從輕處罰。案發后，賈朝強如實供述贓款去向，且在其親友的幫助下向檢察機關退出667余萬元贓款，認罪態度較好，屬部分退贓，具有酌定從輕處罰情節。

2017年10月18日，百色市中級人民法院對外公布賈朝強受賄案一審刑事判決結果：一、被告人賈朝強犯受賄罪，判處有期徒刑11年，并處罰金110萬元；二、被告人賈朝強退出的贓款6671100.95元依法沒收，上繳國庫；三、被告人賈朝強尚未退出的贓款6136899.05元及非法孳息72萬元，共計6856899.05元予以追繳，上繳國庫。